Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу
Глава 2. Организационно-правовой механизм охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе
§ 1. Система, структура и полномочия федеральных органов государственной власти, осуществляющих управление в сфере охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе
Государственное управление в сфере охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе носит многосистемный и многофакторный характер ввиду того, что топливно-энергетический комплекс представляет собой совокупность различных отраслей экономики Российской Федерации (электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, атомной, сланцевой и торфяной промышленности). Это обуславливает специфику системы, структуры и полномочий федеральных органов государственной власти, осуществляющих управление в данной сфере.
Традиционно государственное управление осуществляется органами общей компетенции, специально уполномоченными органами и иными органами государственной власти, на которые возложены отдельные полномочия, функции и задачи в рассматриваемой сфере.
Президент Российской Федерации согласно ст. 80 Конституции Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами также определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
Применительно к сфере охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе следует выделить такие политико-правовые документы, как Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 1 марта 2012 г. № Пр-539, Стратегию экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 176, а также ряд иных документов государственного стратегического планирования.
Правительство Российской Федерации в соответствии со ст. 114 Конституции Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны и использования природных ресурсов. Непосредственно полномочия Правительства Российской Федерации в рассматриваемой сфере определены в Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Так, Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования. Правительство Российской Федерации, как орган общей компетенции также устанавливает предельные уровни тарифов естественных монополий, рассматривает в связи с этим их инвестиционные программы, регулирует доступ к нефте- и газопроводам, определяет балансовые задания по поставкам на внутренний рынок, а также исполняет иные полномочия.
Центральное место в системе государственного управления в сфере охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе занимает управление, которое осуществляется в процессе исполнительно-распорядительной деятельности специальных федеральных органов исполнительной власти в сфере энергетики, охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности.
Важную роль в рассматриваемой сфере играет Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды).
Так, согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400, Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической промышленности, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов.
В свою очередь, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды) согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), включающего в себя государственный мониторинг радиационной обстановки на территории Российской Федерации, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха, государственного экологического надзора, особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.
Применительно к сфере охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе Минприроды России координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федерального агентства по недропользованию.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400, осуществляет функции по надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы. Данная служба и ее территориальные органы осуществляют контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и в исключительной экономической зоне, за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе.
Служба выдает в установленном порядке лицензии на экспорт коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, полудрагоценных камней и изделий из них, на экспорт информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, расположенным на территории Российской Федерации, и в пределах континентального шельфа и морской зоны Российской Федерации, на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации. Росприроднадзор и его территориальные органы организует и проводит государственную экологическую экспертизу проектов правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реализация которых может привести к негативным воздействиям на природные ресурсы, нормативно-технических и инструктивно-методических документов органов государственной власти Российской Федерации, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать воздействие на использование природных ресурсов, документации, обосновывающей соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов, находящихся в ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Дополнительно данная служба выполняет функции федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования с целью реализации полномочий имеет право организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности, применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.
Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 293, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.
Данное агентство организует государственное геологическое изучение недр, экспертизу проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых, проведение в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр, проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр, организует отнесение запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определение нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства, по результатам технико-экономического обоснования постоянных разведочных или эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов, осуществляет правомочия обладателя геологической информации о недрах от имени Российской Федерации, выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, учет поступающих заявок на получение лицензий, информирование о них органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, принимает решения о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке, об утверждении итогов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, осуществляет выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами, внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформление лицензий, а также осуществляет иные полномочия.
Важная роль в осуществлении государственного управления в сфере охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе принадлежит также Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:
• уполномоченным органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (органом федерального государственного надзора в области использования атомной энергии);
• уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности);
• органом государственного горного надзора;
• органом федерального государственного энергетического надзора;
• органом федерального государственного строительного надзора;
• регулирующим органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасности и Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, а также компетентным органом Российской Федерации в соответствии с Поправкой к Конвенции о физической защите ядерного материала.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) согласно Положению, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2008 г. № 437, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, лицензирования, оценки регулирующего воздействия, аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия (за исключением подтверждения соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), продукции (работ, услуг) и объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии), граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю, экспертов и экспертных организаций, привлекаемых федеральными органами исполнительной власти при осуществлении отдельных полномочий, безопасности процессов производства, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), геодезии и картографии, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации и др.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ) согласно Положению, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960, в пределах своих полномочий осуществляет государственное управление в области охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации.
Помимо перечисленных федеральных органов государственной власти, отдельные функции государственного управления в сфере охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе осуществляют и иные федеральные органы исполнительной власти.
Так, согласно ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» государственное управление использованием атомной энергии осуществляют федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом». В соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии “Росатом”» Корпорация создается и действует в целях проведения государственной политики, осуществления нормативно-правового регулирования, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в области использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов Российской Федерации, организаций, осуществляющих эксплуатацию судов атомного ледокольного флота (судов атомного технологического обслуживания, а также судов с ядерными энергетическими установками — атомных ледоколов и транспортных судов), обеспечения ядерной и радиационной безопасности, нераспространения ядерных материалов и технологий, развития атомной науки, техники и профессионального образования, осуществления международного сотрудничества в этой области.
Важное место в системе государственного управления в сфере охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе занимает Комиссия при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности. Комиссия образована в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по развитию топливно-энергетического комплекса, обеспечению промышленной, энергетической и экологической безопасности, рационального использования и эффективного воспроизводства минерально-сырьевой базы.
Председателем Комиссии является Президент Российской Федерации.Среди основных задач Комиссии следует выделить:
• обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по разработке и реализации основных направлений государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, а также по подготовке мер, направленных на соблюдение требований промышленной и энергетической безопасности, рациональное использование и эффективное воспроизводство минерально-сырьевой базы;
• разработка основных направлений совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере топливно-энергетического комплекса, промышленной и энергетической безопасности, рационального использования недр и их охраны, а также координация и контроль реализации указанных основных направлений;
• разработка мер по модернизации мощностей нефте- и газоперерабатывающих предприятий, обеспечению внутреннего рынка сырьем и продуктами его переработки в необходимых объемах, координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по реализации таких мер;
• рассмотрение предложений и разработка мер, направленных на реализацию государственной политики в области регулирования цен (тарифов) в отраслях топливно-энергетического комплекса;определение мер, направленных на обеспечение интересов государства при реализации соглашений о разделе продукции;
• рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением недропользователям права пользования участками недр, включая определение условий его предоставления и обязательств недропользователей при предоставлении им такого права;
• обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по рассмотрению заявок о предоставлении недропользователям права пользования участками недр, включая участки недр, расположенные на континентальном шельфе, без проведения конкурсов и аукционов;
• рассмотрение проектов нормативных правовых актов по вопросам топливно-энергетического комплекса, рационального использования недр и их охраны, обеспечения промышленной, энергетической и экологической безопасности, а также выработка мер, направленных на реализацию государственной политики в указанных сферах;
• анализ состояния ресурсной базы минерального сырья распределенного и нераспределенного фондов недр;
• анализ текущего состояния и перспектив освоения ресурсов континентального шельфа.
§ 2. Государственное экологическое нормирование в топливно-энергетическом комплексе
2.1. Понятие экологического нормирования в топливно-энергетическом комплексе
Деятельность топливно-энергетического комплекса (ТЭК) связана с образованием различного рода отходов — газообразных, жидких и твердых, которые в итоге размещаются в окружающей среде, вызывая одну из наиболее актуальных экологических проблем — загрязнение окружающей среды. Решение этой проблемы связано со снижением этого вида негативного воздействия путем сокращения образования отходов и их поступления в окружающую среду. Снижение загрязнения достигается путем установления и применения механизма экологического нормирования.
Экологическое нормирование в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК) — это деятельность по установлению нормативов допустимого воздействия на окружающую среду сбросами и выбросами загрязняющих веществ с источников ТЭК, нормативов образования промышленных отходов на объектах ТЭК и их размещения — экологических нормативов в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК).
Субъектами отношений экологического нормирования в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК), с одной стороны, выступают субъекты хозяйственной топливно-энергетической деятельности (предприятия по добыче энергоресурсов, производству, переработке и транспортировке топлива, предприятия энергетики) — юридические лица, на которых в установленных случаях возлагается обязанность по разработке нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, нормативов образования промышленных отходов для своих объектов, а с другой, органы государственной власти, в полномочия которых входит установление и утверждение соответствующих нормативов допустимого воздействия, после которого они становятся обязательным для исполнения субъектами хозяйственной деятельности в топливно-энергетическом комплексе. В число этих субъектов входят только те юридические лица и индивидуальные предприниматели, хозяйственная деятельность которых связана с размещением жидких, газообразных и твердых отходов в природной среде. Соответственно физические лица исключены из числа субъектов отношений экологического нормирования в топливно-энергетическом комплексе.
Экологические нормативы разрабатываются для каждого источника загрязнения, расположенного на объекте негативного воздействия топливно-энергетического комплекса. Источник загрязнения — это место поступления загрязняющих веществ в природную среду в составе производственного объекта топливно-энергетического комплекса, признаваемого объектом негативного воздействия на окружающую среду.
Все объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от масштабов и степени опасности такого воздействия делятся на 4 категории:
• объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, — объекты I категории;
• объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, — объекты II категории;
• объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, — объекты III категории;
• объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, — объекты IV категории.
Присвоение категории тому или иному объекту осуществляется с применением критериев отнесения объектов в той или иной категории.
Большинство объектов негативного воздействия топливно-энергетического комплекса отнесено к объектам I и II категории. Так, к объектам I категории отнесены объекты, осуществляющие деятельность по производству кокса, добыче сырой нефти и природного газа, производству нефтепродуктов, обеспечению электрической энергией и газом с использованием оборудования мощностью 250 МГв и более. К объектам топливно-энергетического комплекса II категории относятся объекты, обеспечивающие электроэнергией с использованием оборудования менее 250 МГв, объекты эксплуатации ядерных установок, в том числе атомные станции, добыча урановой руды, производство ядерного топлива, эксплуатация радиационных источников, транспортировка по трубопроводам газа и другие.
Присвоение категории объектам топливно-энергетического комплекса производится в порядке учетной деятельности в соответствии со ст. 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» органами Росприроднадзора.
В зависимости от категории, к которой отнесен объект топливно-энергетического комплекса, правила разработки и установления нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, могут различаться. Так, предприятия топливно-энергетического комплекса, отнесенные к объектам I категории, являются объектами применения наилучших доступных технологий (НДТ). Такие технологии обеспечивают снижение негативного воздействия на окружающую среду, в том числе основанные на более жестких нормативах допустимого воздействия. В целях стимулирования внедрения НДТ, с 1 января 2020 года предприятия топливно-энергетического комплекса, эксплуатируемые на основе использования таких технологий, будут освобождены от платы за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 5 ст. 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Определение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии для конкретной области применения осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Правовые нормы, регулирующие отношения в области экологического нормирования, выражены в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», который устанавливает общие рамочные требования в данной области, а также в Федеральном законе «Об охране атмосферного воздуха», Водном кодексе РФ, Федеральном законе «Об отходах производства и потребления», законодательстве о радиационной безопасности, которые регулируют данные отношения с учетом особенностей поступления каждого вида отходов в окружающую среду — газообразных, жидких и твердых. В систему законодательства также входит большое число подзаконных актов и главным образом, ведомственных актов, что обусловлено наличием существенного технического компонента в работе по нормированию и в необходимости привлечения специальных технических знаний, которыми не всегда обладает законодатель. Часть таких актов составляют ведомственные акты, содержащие методические указания по разработке нормативов, которые определяют критерии установления показателей содержания загрязняющих веществ в природных средах либо в отходах, а также методику определения таких показателей.
Особенности правового регулирования охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе. Учебное пособие для бакалавров
В предлагаемом учебном пособии в соответствии с требованиями ФГОС ВО исследуются теоретико-правовые основы охраны окружающей среды и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе, организационно-правовой механизм охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе, а также выявляются особенности правового регулирования охраны и использования всех видов природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации.<br />
Нормативные акты используются по состоянию на 1 января 2018 г.<br />
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по программе бакалавриата, преподавателей юридических вузов, работников законодательной, исполнительной и судебной власти, а также для всех интересующихся вопросами правового обеспечения охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации.
319
Под ред. Жаворонковой Н.Г., Агафонова В.Б. Особенности правового регулирования охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе. Учебное пособие для бакалавров
Под ред. Жаворонковой Н.Г., Агафонова В.Б. Особенности правового регулирования охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе. Учебное пособие для бакалавров
В предлагаемом учебном пособии в соответствии с требованиями ФГОС ВО исследуются теоретико-правовые основы охраны окружающей среды и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе, организационно-правовой механизм охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе, а также выявляются особенности правового регулирования охраны и использования всех видов природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации.<br />
Нормативные акты используются по состоянию на 1 января 2018 г.<br />
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по программе бакалавриата, преподавателей юридических вузов, работников законодательной, исполнительной и судебной власти, а также для всех интересующихся вопросами правового обеспечения охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации.
С книгой "Особенности правового регулирования охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе. Учебное пособие для бакалавров" автора Под ред. Жаворонковой Н.Г., Агафонова В.Б. также читают:
Внимание! Авторские права на книгу "Особенности правового регулирования охраны и использования природных ресурсов в топливно-энергетическом комплексе. Учебное пособие для бакалавров" (
Под ред. Жаворонковой Н.Г., Агафонова В.Б. ) охраняются законодательством!
