|
|
ОглавлениеГлава 1. Теоретические основы проведения амнистии Глава 2. Налоговая и экономическая амнистии в Российской Федерации Глава 3. Опыт проведения налоговых и экономических амнистий за рубежом Глава 4. Перспективы в сфере налогового амнистирования Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 4. Перспективы в сфере налогового амнистирования4.1. Списание недоимки по налогам с физических лиц в соответствии с положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 330-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, статью 15 закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»В соответствии с отдельными положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 330-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, статью 15 закона Российской Федерации “О статусе судей в Российской Федерации” и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» подлежат списанию недоимка по налогам (сборам) (в том числе отмененным), образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2009 г., задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, числящаяся за физическими лицами по состоянию на 1 января 2009 г. Некоторые журналисты уже успели окрестить это списание налоговой амнистией. В правовой природе и целесообразности такого списания попробуем разобраться и мы. Как только в последнем квартале 2011 г. в прессе появилась информация о том, что ФНС сделает «подарок» налогоплательщикам, простив налоговую задолженность физических лиц по имущественному, земельному, транспортному налогам ориентировочно на 33 млрд руб., она приобрела выраженную политическую предвыборную окраску, так как «под налоговую амнистию должна попасть треть электората». Действительно, число дел по искам налоговых органов в судах общей юрисдикции о взыскании налогов и сборов за счет имущества физических лиц ежегодно увеличивается, при этом существенную массу дел составляют дела о взыскании незначительных сумм недоимок и задолженностей, при погашении которых споров обычно не возникает. Инициатива списания практически безнадежных налоговых долгов содержалась в поручении Председателя Правительства В. В. Путина: «...Предлагаю Министерству финансов и Федеральной налоговой службе, прошу наших депутатов в Государственной Думе поддержать – внести предложения, чтобы можно было списать ошибочные долги граждан по налогам, возникшие до 1 января 2009 года без судебных процедур, в упрощенном порядке». В принципе, в настоящее время признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию, а также их списание регулируется ст. 59 НК РФ. Безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в следующих случаях: – ликвидация организации в соответствии с законодательством – в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) организации; – признание банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» – в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника; – смерть физического лица или объявление его умершим – по всем налогам и сборам, а в части налогов, указанных в п. 3 ст. 14 и ст. 15 НК РФ, – в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества; – принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания; – иные случаи, предусмотренные законодательством. Докладывая Председателю Правительства о ходе работы над законом, глава ФНС подчеркивал, что списываемая задолженность – это долги граждан, в том числе и по отмененным налогам, возникшие в большинстве случаев в связи с тем, что налоги были неправомерно начислены. Причиной тому является недостоверная информация в информационных базах органов власти и организаций о персональных данных и адресах налогоплательщиков. Та задолженность, которая образовалась ввиду неуплаты гражданами корректно начисленных налогов, списываться не будет. Она в установленном порядке будет взыскана с налогоплательщиков. Всего будет списано около 36 млрд руб. задолженности и затронет этот процесс более 33 млн граждан. Фискальной службой был разработан механизм, который позволит списать задолженность автоматически (что, оказывается, вовсе не означает с использованием автоматизированных систем. – Прим. авт.), и гражданам не придется приходить в инспекцию и участвовать в каких-либо административных или судебных процедурах. Это решение является необходимым и своевременным, так как избавит граждан, налоговую службу и судебную систему от проведения процедур взыскания, не дающих реальных поступлений в бюджет, и одновременно позволит гражданам освободиться от груза неправомерных налоговых долгов. Процедуру списания ФНС планирует завершить до конца первого квартала 2012 г. Необходимость преобразования налоговой системы требует проведения социально востребованных мер, направленных на стимулирование налогоплательщиков. При прохождении законопроекта в Государственной Думе отмечалось, что списание налоговых долгов – это не налоговая амнистия, которая касается всех, кто вовремя не расплатился с государством, а акция по облегчению работы самих налоговых служб и в конечном счете оптимизация расходов. Ибо действия работников ФНС, по подсчету самого долга и пени, поиску налогового уклониста, вручения квитанции, жалобам в управление судебных приставов (их можно привлечь только когда сумма долга превысила 1500 руб.), – все эти действия приносят больше расходов, чем доходов. В первую очередь должны будут списаны обязательства, начисленные по ошибке (например, если взимается сбор за давно проданное или утилизированное транспортное средство или за участок с неправильно подсчитанным метражом). Но главное в объявленной акции то, что граждане будут освобождены от уплаты неуплаченных налогов, если они были начислены до 1 января 2009 г. Дело в том, что сроки давности по таким делам заканчивается через три года. Для должников из 2008 г. он уже истек. Внимание! Авторские права на книгу "Механизмы амнистирования в сфере экономики и налогообложения. Монография" ( Соловьев Иван Николаевич ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
