Квалификация преступлений против порядка управления. Учебное пособие для магистрантов

Цепелев В.Ф.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 11.08.2014 ISBN: 9785392162741 Язык: Объем текста: 146 стр. Формат: epub

Оглавление

Методические положения

Введение

1. Общая характеристика преступлений против порядка управления

2. Преступления, посягающие на правомерную (нормальную) управленческую деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, и вопросы их квалификации

3. Преступления, посягающие на общественные отношения, регламентированные специальными правилами порядка управления, и проблемы их квалификации

4. Преступления, посягающие на установленный порядок получения и использования официальных документов и государственных наград, и проблемные вопросы их квалификации

5. Реализация уголовной политики в сфере борьбы с преступлениями против порядка управления (в качестве заключения)

Приложение. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

3. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ
НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ,
РЕГЛАМЕНТИРОВАННЫЕ СПЕЦИАЛЬНЫМИ
ПРАВИЛАМИ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ,
И ПРОБЛЕМЫ ИХ КВАЛИФИКАЦИИ

Незаконное пересечение Государственной
границы Российской Федерации (ст. 322 УК РФ)

Данная статья содержит три части и соответственно три состава преступления: основной (ч. 1), специальный (ч. 2) и квалифицированный (ч. 3). Все три состава по конструкции формальные.

По степени общественной опасности деяние, предусмотренное ст. 322 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести (ч. 1), средней тяжести (ч. 2) и тяжкому (ч. 3).

Предварительное расследование по уголовным делам о преступлении, предусмотренном ч. ч. 1 и 2 ст. 322 УК РФ, осуществляется в форме дознания дознавателями (следователями) органов внутренних дел или пограничных органов федеральной службы безопасности (п. 1 ч. 3 ст. 150 и п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК РФ); по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 322 — следователями органов федеральной службы безопасности (п.2 ч. 2 ст. 151 УПК).

Дела данной категории подсудны мировому судье (ч. 1 ст. 322) и Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа районному суду (ч. 2 и 3 ст. 322) — ч. 1 и 3 ст. 31 УПК РФ.

Объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование Государственной границы Российской Федерации (в том числе, порядок ее пересечения).

Объективная сторона основного состава (ч. 1) выражена в форме действия — пересечения, т. е. фактического перемещения физического лица через Государственную границу РФ любым способом (пешком, вплавь, по воздуху, с использованием транспортного средства и т. д.) и в любом направлении: а) без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо б) без надлежащего разрешения, полученного в установленном порядке, установленным законом РФ.

Диспозиция ст. 322 УК РФ носит бланкетный характер. Для ее применения необходимо обратится к целому ряду нормативных актов. Порядок пересечения Государственной границы регулируется Федеральным законом РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ), Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в ред. Федеральных законов от 18 июля 1998 г. № 110-ФЗ и 24 июня 1999 г. № 118-ФЗ, а также иными специальными нормативными актами: Указом Президента РФ от 12 марта 1996 года № 371 «О совершенствовании порядка пересечения государственной границы Российской Федерации (в ред. Указа от 26.01.2007 № 69), Указом Президента РФ от11 октября 2007 года № 1359 «О федеральном агентстве по обустройству Государственной границы Российской Федерации» (в ред. Указа Президента РФ от 12.05.2008 № 724),Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 963 «О порядке установления режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 872 «Об утверждении правил осуществления контроля в пунктах пропуска через границу Российской Федерации» и др.

Согласно действующему законодательству пересечение границы осуществляется при наличии определенных документов. Установленные документы — это документы, удостоверяющие личность, как гражданина Российской Федерации, так и личность иностранного гражданина или лица без гражданства. К документам, удостоверяющим личность относятся паспорт (см. постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 г. № 298 «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации»), дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Пересечение Государственной границы РФ происходит при наличии соответствующего разрешения на пересечение Государственной границы в форме российской или иностранной визы, транзитной визы и т. п.

Незаконным пересечение Государственной границы будет как при отсутствии установленных документов и соответствующего разрешения, так и при их наличии, но вне установленных мест пропуска через Государственную границу.

Факультативный признак объективной стороны — место совершения преступления, для данного состава преступления становится обязательным. В соответствии со ст. 1, 2 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» прохождение Государственной границы Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Государственной границей Российской Федерации является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР; границы Российской Федерации с сопредельными государствами, не оформленные в международно-правовом отношении, подлежат их договорному закреплению.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 4 мая 2000 г. № 55-ФЗ «О Пограничной службе Российской Федерации» обеспечение охраны Государственной границы возложено на органы Пограничной службы. Органы Пограничной службы осуществляют:

государственный контроль за соблюдением режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу;

выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, посягающих на установленные режим Государственной границы, пограничный режим, режим в пунктах пропуска через Государственную границу;

пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных совместно с другими специально уполномоченными на то государственными контрольными органами;

в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением федерального законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, об исключительной экономической зоне и о континентальном шельфе Российской Федерации, а также об использовании и охране объектов животного мира и среды их обитания;

выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в сфере соблюдения федерального законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, об исключительной экономической зоне и о континентальном шельфе Российской Федерации, а также об использовании и охране объектов животного мира и среды их обитания;

совместно с другими специально уполномоченными на то государственными контрольными органами охрану биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, охрану за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации.

Рассматриваемый состав преступления по конструкции формальный. Преступление окончено с момента пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Субъект преступления общий, т. е. вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла.

Специальный состав данного преступления (ч. 2) характеризуется следующими особенностями. Объективная сторона включает пересечение Государственной границы Российской Федерации только при въезде в Российскую Федерацию. Субъектом преступления может быть только иностранный гражданин или лицо без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Квалифицированным видом преступления (ч. 3) является пересечение Государственной границы группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения. Понятие «группа лиц по предварительному сговору» и «организованная группа» даны в ст. 35 УК РФ, а понятие «насилие или угроза его применения» рассматривалось при анализе преступления, предусмотренного ст. 318 УК РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 322 УК РФ действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Федерации, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.

В соответствии со ст. 63 Конституции РФ Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Порядок предоставления политического убежища установлен Положением о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденного Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 (в ред. Указов Президента РФ от 01.12.2003 № 1417, от 27.07.2007 № 993).

Юридическая Цепелев В.Ф. Квалификация преступлений против порядка управления. Учебное пособие для магистрантов

Юридическая Цепелев В.Ф. Квалификация преступлений против порядка управления. Учебное пособие для магистрантов

Данное учебное пособие написано с учетом последних изменений в уголовном законодательстве. В нем рассматриваются общие и специальные вопросы уголовной ответственности за преступления против порядка управления. В работе анализируется не только законодательство, но и правоприменительная практика, приводятся примеры, разъясняющие наиболее сложные положения уголовного закона на основе постановлений Конституционного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Рассматриваются проблемные в теории уголовного права и практике его применения ситуации и предлагаются пути их решения.<br> Пособие предназначено для студентов магистратуры Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). Оно может быть также полезным для студентов, аспирантов и соискателей, преподавателей других юридических образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных и практических работников. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/kvalifikatsiya_prestupleniy_protiv_poryadka_upravleniya_uchebnoe_posobie_dlya_magistrantov/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Квалификация преступлений против порядка управления. Учебное пособие для магистрантов" (Цепелев В.Ф.) охраняются законодательством!