|
|
ОглавлениеРаздел I. Общая характеристика правового регулирования предпринимательства Раздел II. Правовые формы осуществления предпринимательства Раздел III. Правовые формы публичной организации предпринимательства Раздел IV. Защита прав и законных интересов предпринимателей Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуРаздел IV. Защита прав и законных интересов предпринимателейГлава 19. Внесудебный порядок защиты прав предпринимателей§ 1. Способы и порядок защиты прав и интересов предпринимателей § 2. Самозащита прав предпринимателей § 3. Претензионный порядок урегулирования разногласий предпринимателей § 4. Защита прав предпринимателей органами исполнительной власти и средствами прокурорского надзора § 5. Рассмотрение предпринимательских споров третейскими судами § 6. Разрешение международных коммерческих споров § 1. Способы и порядок защиты прав и интересов предпринимателейПри защите своих прав предприниматели (как коммерческие организации, так и индивидуальные предприниматели) вправе прибегать к общегражданским способам защиты прав. Каких-либо особенностей, обусловленных спецификой предпринимательской деятельности, среди способов защиты прав в целом нет. Это предопределено российской концепцией общегражданского законодательства, которая рассматривает предпринимательскую деятельность как разновидность обычного гражданского оборота. Соответствующие способы защиты гражданских прав предусмотрены в ст. 12 ГК РФ, и к их числу относятся: — признание права; — восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; — признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; — признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; — самозащита права; — присуждение к исполнению обязанности в натуре; — возмещение убытков; — взыскание неустойки; — компенсация морального вреда; — прекращение или изменение правоотношения; — неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Этот перечень не является исчерпывающим: в законе могут быть предусмотрены и иные способы защиты гражданских, в том числе и предпринимательских прав. Выбор способа защиты нарушенного или оспоренного права осуществляется самим потерпевшим, хотя при этом в целом объективно предопределяется характером нарушения. В зависимости от того, какой орган (юрисдикционный или неюрисдикционный) осуществляет защиту прав, выделяют юрисдикционный и неюрисдикционный способы защиты прав. § 2. Самозащита прав предпринимателейСреди способов защиты гражданских прав российский законодатель указывает и на самозащиту. Предприниматель вправе прибегнуть к самозащите своих прав, если таковые соразмерны нарушению и не выходят за пределы действий, необходимых для его пресечения. Следует иметь в виду, что существует довольно тонкая грань между самозащитой прав и самоуправством. Вышеуказанные критерии, сформулированные в ст. 14 ГК РФ, позволяют отграничить самозащиту от самоуправства. Формами самозащиты являются действия, совершаемые лицом в состоянии необходимой обороны (ст. 1066 ГК РФ) и крайней необходимости (ст. 1067 ГК РФ). Сюда же относятся и иные оперативно принимаемые заинтересованным лицом санкции (например, отказ от передачи индивидуально определенных вещей, отказ от оплаты, безакцептное списание денежных средств и др.). При самозащите лицо не прибегает к помощи юрисдикционных органов, а самостоятельно принимает необходимые меры, обеспечивающие реализацию его прав и законных интересов. В то же время самозащита может сопровождаться и применением иных мер ответственности к правонарушителю, таких, например, как взыскание убытков, применение неустойки и проч. Однако подобного рода меры могут быть применены только на основании соответствующего решения юрисдикционного органа. § 3. Претензионный порядок урегулирования разногласий предпринимателейК числу способов досудебной защиты прав и законных интересов относится и претензионный порядок урегулирования разногласий. Суть этого способа защиты прав заключается в том, что предприниматель обращается к правонарушителю с требованием об устранении нарушения прав. В юридической литературе выделяют собственно претензионный порядок урегулирования споров и так называемую уведомительную претензию. Если закон или договор предусматривают обязательное досудебное предъявление претензии, то лицо, прежде чем обратиться в суд с иском, обязано направить требование об устранении нарушения своему контрагенту. Такие случаи предусмотрены законодательством о предоставлении услуг организациями связи (ст. 38 Федерального закона «О связи», ст. 28 Федерального закона «О почтовой связи»), нормами о перевозке грузов (ст. 797 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона «О федеральном железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и др.), а также рядом иных нормативных актов. В законодательстве предусматриваются условия, порядок и форма предъявления претензии. Так, в соответствии с Федеральным законом «О транспортно-экспедиционной деятельности» до предъявления экспедитору иска, вытекающего из договора транспортной экспедиции, обязательно предъявление экспедитору претензии, за исключением предъявления иска при оказании экспедиционных услуг для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности. Право на предъявление экспедитору претензии и иска имеет клиент или уполномоченное им на предъявление претензии и иска лицо, получатель груза, указанный в договоре транспортной экспедиции, а также страховщик, приобретший право суброгации. Претензия предъявляется в письменной форме. К претензии об утрате, о недостаче или повреждении (порче) груза должны быть приложены документы, подтверждающие право на предъявление претензии, и документы, подтверждающие количество и стоимость отправленного груза, в подлиннике или засвидетельствованные в установленном порядке их копии. Претензии к экспедитору могут быть предъявлены в течение шести месяцев со дня возникновения права на предъявление претензии. Соглашение сторон также может предусматривать, что они, прежде чем обратиться в суд за защитой своего права, обязаны предъявить претензию. Уведомительная претензия представляет собой такие случаи взаимоотношений сторон, когда ее обязательное предъявление не предусмотрено законом или договором, но ее предъявление обусловлено неопределенностями во взаимоотношениях коммерсантов. Если предъявление претензии предусмотрено законом или договором, но сторона обращается в суд, не предъявляя претензии, то суд возвращает иск заявителю либо оставляет его без рассмотрения (п. 7 ст. 126, ч. 4 ст. 128, п. 2 ст. 148 АПК РФ). § 4. Защита прав предпринимателей органами исполнительной власти и средствами прокурорского надзораЗакон предусматривает юридические механизмы прав и законных интересов предпринимателей в административном порядке и средствами прокурорского надзора. Вступая в отношения с различными органами власти и управления, отдельными должностными лицами, предприниматели иной раз сталкиваются с незаконными их действиями. В этом случае они вправе прибегнуть к судебной защите. Но, как известно, суды рассматривают дела довольно долго. Кроме того, судебное рассмотрение сопровождается судебными издержками, которые зачастую весьма ощутимо сказываются и на ведении бизнеса. Довольно часто гораздо выгоднее и быстрее прибегнуть к мерам более оперативного характера, с тем чтобы устранить нарушения права. С этой целью предприниматель или коммерческая организация вправе прибегнуть к обжалованию актов или действий, нарушающих его права в административном порядке. Определенную роль в регулировании отношений, возникающих при проверке предпринимательской деятельности, играет Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Этот закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Следует иметь в виду, что упомянутый закон не применяется к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и на них не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), а также к мероприятиям по контролю, проводимым в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по их инициативе. В частности, положения этого закона не применяются: — к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также — органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля; — при проведении оперативно-разыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия; — при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования; — при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации; — при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу; — при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий; — к мероприятиям по контролю, направленным на противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком. Должностные лица и (или) представители юридического лица и индивидуальные предприниматели и (или) их представители при проведении мероприятий по контролю имеют право: непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать информацию, предоставление которой предусмотрено законом и иными нормативными правовыми актами; знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора); обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ. Вред, причиненный юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю вследствие действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) при проведении государственного контроля (надзора), признанных в порядке, установленном законодательством РФ, неправомерными, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ. Заявления об обжаловании действий (бездействия) органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством РФ. Нормативные правовые акты, принятые органами государственного контроля (надзора) в нарушение законодательства РФ, признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством РФ. Организации независимо от организационно-правовых форм имеют право в соответствии с уставными документами осуществлять защиту прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством РФ. Объединения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также иные некоммерческие организации вправе: обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты на противоречащие закону нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ и нормативные правовые акты органов местного самоуправления; обращаться в суд в защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе в защиту прав неопределенного круга юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. § 5. Рассмотрение предпринимательских споров третейскими судамиСуть третейского суда и третейского судопроизводства заключается в том, что спорящие лица самостоятельно избирают третейского судью (третейских судей), которым доверяют рассмотрение и разрешение возникшего между ними спора. Однако третейский суд вправе разрешать только гражданско-правовые споры, т. е. споры между частными лицами. Это означает, что если спор возник по отношениям административно-правового характера (уплата налогов, таможенных платежей и т. п.), то такой спор не может быть передан на рассмотрение третейского суда (за некоторыми исключениями, прямо предусмотренными в законе). Опыт зарубежных государств с развитой экономической системой свидетельствует о том, что в подавляющем большинстве случаев предприниматели стремятся разрешать возникающие между ними споры не в государственных судах, а в третейских судах, которые в западных правовых системах именуются коммерческими арбитражами. Процедура разрешения споров в третейском суде достаточно скора. Если в государственных судах дело может длиться много месяцев и даже лет, то в третейском суде его рассмотрение исчисляется неделями и даже несколькими днями. Причины этого кроются в том, что третейский суд не связан множеством тех формальных процедур, которые обязательны для государственного суда. В третейском суде, в отличие от государственного суда, нет «завала» делами. Каждый вновь возникший спор тут же принимается к рассмотрению и разрешению. И, кроме того, в третейском суде нет множества судебных инстанций, пересматривающих дело в апелляционном, кассационном или надзорном порядке. Законодательство допускает, что если стороны договорятся об этом, то решение третейского суда с момента его принятия вступает в законную силу, является окончательным и не может быть оспорено. Рассмотрение спора в третейском суде более экономично, нежели в государственных судах. Связано это, во-первых, с тем, что споры рассматриваются быстрее и нет нужды производить затраты на те юридические расходы, которые неизбежно сопутствуют дополнительным судебным процедурам. Как правило, в состав расходов, связанных с разрешением споров в третейском суде включаются суммы выплат на гонорар третейским судьям. Эти расходы обычно осуществляются на основании тех ставок, которые утверждаются постоянно действующими третейскими судами, и их величина меньше, нежели ставки государственной пошлины, уплачиваемой при разрешении спора в суде общей юрисдикции или в арбитражном суде. Одно из самых больших достоинств третейского судопроизводства заключается в том, что стороны самостоятельно выбирают судей, которые должны разрешить переданный на их рассмотрение спор. Это повышает доверие сторон к третейскому суду и в значительной степени снимает психологические проблемы, связанные с разрешением конфликта. Процедура выбора судей обычно такова: каждый из участников спора выбирает третейского судью либо из списка судей постоянно действующего третейского суда, либо привлекает его со стороны. А два выбранных третейских судьи выбирают третьего третейского судью. Возможны и иные варианты выбора и назначения третейских судей, например делегирование полномочий по назначению судей председателю постоянно действующего третейского суда. Кроме того, зачастую стороны приходят к выводу о возможности рассмотрения спора одним третейским судьей, предварительно договорившись о его кандидатуре. Законодательство допускает, чтобы при разрешении споров в третейском суде, тяжущиеся стороны самостоятельно определяли правила и процедуры, по которым будет проходить разбирательство спора. В этом случае третейский суд обязан подчиниться тем процедурам и тем правилам, которые сформулированы самими участниками процесса. Например, стороны могут договориться о том, что какие-то обстоятельства не нужно доказывать в ходе судебного процесса. Или стороны вправе возложить бремя доказывания на того или иного участника процесса. Третейский суд, разбирая спор, будет исходить из того, что определено самими участниками. Однако правила, устанавливаемые участниками третейского разбирательства не должны противоречить императивным нормам, установленным в законе. Деятельность третейского суда направлена прежде всего на примирение сторон. Решение по существу спора принимается только тогда, когда третейский суд убеждается в невозможности достижения мирового соглашения между участниками спора. Таким образом, в отличие от государственного суда, в третейском суде атмосфера, в которой происходит разбирательство спора, в большей степени способствует сохранению доверительных отношений между спорящими контрагентами, что, конечно же, очень важно для дальнейшего развития партнерских отношений и сохранения устойчивости бизнеса. Как показывает практика, для предпринимателей принцип конфиденциальности в их деятельности вообще, а при разрешении споров в особенности, оказывается очень важным. В соответствии с действующим законодательством третейское разбирательство осуществляется на основе принципа конфиденциальности. Этим третейское судопроизводство отличается от государственного суда, в котором рассмотрение дел происходит напротив — в соответствии с принципом публичности (и только в исключительном случае государственный суд объявляет судебное заседание закрытым). Принцип конфиденциальности третейского разбирательства означает, что, если стороны не предусмотрят иного, то дело должно быть рассмотрено в закрытом судебном заседании. Никто, включая представителей прессы, не вправе требовать допуска на заседание третейского суда. Но не только в этом содержание принципа конфиденциальности. Впервые в законодательство включена норма, устанавливающая «свидетельский иммунитет» третейских судей. Это означает, что третейский судья не может быть допрошен по тем обстоятельствам, которые стали известны ему в ходе рассмотрения спора. Причем третейский судья не может быть допрошен по обстоятельствам рассмотренного дела ни в рамках гражданского, ни в рамках административного, ни в рамках уголовного дела. В отличие от государственных судов, третейский суд всегда ориентируется на то, чтобы разбирательство спора происходило в соответствии с пожеланиями сторон о времени и месте назначения судебного заседания. Этим обеспечиваются удобства для сторон, что является немаловажным фактором при рассмотрении спора. Существуют как международные коммерческие суды, так и «внутренние» третейские суды. Деятельность тех и других регулируется различными законами — Федеральным законом от 24.07.2002 «О третейских судах в Российской Федерации» и Законом РФ от 07.07.1993 «О международном коммерческом арбитраже». В том случае, если стороны являются предпринимателями различной государственной принадлежности, разрешение спора может быть передано международному коммерческому арбитражу. В то же время следует иметь в виду, что некоторые авторитетные российские третейские суды совмещают функции как «внутренних», так и международных третейских судов. Так, третейский суд при Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате рассматривает споры как между отечественными предпринимателями, так и споры российских и иностранных коммерсантов. Третейские суды могут создаваться в двух формах. Наибольшее распространение получили постоянно действующие третейские суды. Как правило, они создаются при торгово-промышленных палатах, биржах, СРО, общественных объединениях, создаваемых бизнесменами. Постоянно действующие третейские суды, как это следует из их наименования, действуют на постоянной основе, имеют свои регламенты, положения, списки третейских судей, штатных технических сотрудников. В то же время допускается создание третейских судов для разрешения конкретного спора (юристы называют такие суды — ad hoc). Суды ad hoc создаются исключительно с целью рассмотрения одного спора и с его разрешением прекращают свое существование. Как правило, правила разбирательства и процедуры рассмотрения спора в суде ad hoc создаются самими участниками спора. Внимание! Авторские права на книгу "Коммерческое (предпринимательское) право. Том 1. 5-е издание. Учебник" (Под ред. Попондопуло В.Ф.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
