|
|
ОглавлениеГлава 1. Информация и информационные технологии в современном информационном обществе Глава 2. Информационные технологии: технические и программные средства Глава 3. Операционные системы. ОС WINDOWS Глава 4. Технологии подготовки текстовых документов Глава 5. Технология работы с электронными таблицами Глава 6. Технология работы с базами данных Глава 7. Технология разработки электронных презентаций Глава 8. Технологии работы в компьютерных сетях Глава 9. Технология работы в справочных правовых системах Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 9. Технология работы в справочных правовых системахОсновная литература 1. Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики: учеб. пособие / под ред. проф. М.М. Рассолова. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2008. – 252 с. Дополнительная литература 1. Введение в правовую информатику. Справочная правовая система КонсультантПлюс: учебник. – М.: ЗАО «Консультант Плюс – Новые Технологии», 2009. – 253 с. 2. Правовая информатика. Справочные правовые системы: учеб. пособие / под ред. проф. В.Д. Элькина – М., 2007. – 256 с. 9.1. Понятие и роль справочных правовых систем в юридической деятельностиСправочная правовая система относиться к полнотекстовым информационным системам, в которых собирается и систематизируется официальная правовая информация в виде нормативных актов, актов официального разъяснения и правоприменительных актов и огромный массив неофициальной правовой информации – юридических научных монографий, учебников, статьей, обзоров, справочников и других материалов о законодательстве и практике его осуществления. Использование справочных систем правовой информации в различных областях деятельности имеет свои особенности и соответственно определяет специфические задачи и требования, которые позволяют говорить о них не только как о поисковом инструменте. Сегодня, как мы уже отмечали, справочные правовые системы с успехом используются в нормотворческой деятельности, при систематизации и исследование проблем законодательства, в правоприменительной практике и правовом образование. В правотворческой деятельности справочные правовые системы играют роль незаменимого помощника для учета предшествующего законодательства на этапе разработки новых нормативных актов. Необходимость увязки всех вновь создаваемых нормативных актов с уже действующими, не допущение повторений одних и тех же норм в различных правовых актах, признание определенных нормативных актов утратившими силу – работа очень трудоемкая. Ручной отбор необходимых правовых документов может не только занять достаточно длительное время, но и привести к тому, что многие нормативные акты останутся вне поля зрения специалистов. Машинный поиск существенно повышает оперативность подготовки новых нормативных актов и перечней нормативных актов, утративших силу. Систематизация законодательства всегда необходима правоприменителям, так как логически последовательное, внутренне согласованное изложение правовой информации обеспечивает более полный и быстрый поиск нужной правовой информации. Только надлежаще систематизированное законодательство позволит достичь должного уровня правовой культуры населения и профессионально-юридической культуры правоприменителей. Велико значение справочных правовых систем при приведении основных видов систематизации правового материала: инкорпорации, кодификации и консолидации. Наличие специальных хронологических, предметных классификаторов и классификаторов принимающих органов существенно упрощают проведение хронологической или предметной инкорпорации. Облегчается работа по внесению официальных изменений в текст нормативно-правовых актов и подготовки новых редакций документов. Кодификация законодательства может быть организована на более оптимальном уровне с использованием развитого инструмента гипертекстовых ссылок между документами информационного массива. Наибольшее применение справочные правовые системы находят в правоприменительной деятельности. Значительно выросло число специалистов, в процессе работы сталкивающихся с необходимостью работы с правовой информацией. Получение необходимых нормативных правовых документов из средств массовой информации требует больших временных затрат. Эта задача становится еще более сложной, если речь идет о различных ведомственных нормативных актах, которые далеко не всегда издаются в периодической печати. С использованием справочных правовых систем задача быстрого подбора необходимых документов существенно упрощается. Более того, среди людей, работающих с правовой информацией, в последнее время сильно выросло число специалистов, не имеющих специального юридического образования. При необходимости решения конкретного правового вопроса многие из них не знают, какие конкретно нормативные правовые акты регулирует этот вопрос. Эта проблема нередко возникают и перед юристами, не являющимися специалистами в рассматриваемой правовой области. Этих трудностей можно избежать, воспользовавшись различными поисковыми возможностями, предоставляемыми современными справочными правовыми системами. Наконец неоспорима роль справочных правовых систем в процессе юридического образования. Этот факт нашел свое отражение в учебных программах многих ведущих юридических вузов по дисциплине «Правовая информатика», в которых присутствуют разделы по изучению возможностей современных справочных правовых систем. 9.2. Основные возможности справочных правовых системРассмотрим основные поисковые возможности современных СПС. Возможность реализации системы законодательства. При реализации автоматизированного поиска нормативной правовой информации и структурирования информационного массива необходимо принимать во внимание все основные подструктуры системы российского законодательства: иерархическую (вертикальную), отраслевую (горизонтальную) и федеративную. Для отражения горизонтальной структуры законодательства в автоматизированных системах правовой информации служат тематические классификаторы двух видов – тематический классификатор документов и классификатор ключевых понятий, встречающихся в текстах документов информационного массива. Реализация иерархической (вертикальной) системы законодательства в рассмотренных автоматизированных системах правовой информации практически во всех существующих справочных правовых системах основана на двух взаимодополняющих классификаторах типа «Орган, принявший нормативный акт» и «Вид нормативного акта». Первый, как правило, содержит список правотворческих органов в алфавитном порядке, второй – список всех форм нормативных актов (конституция, федеральный закон, указ, постановление и т.д.). Для решения задачи разделения федерального законодательства и законодательного массива субъекта Федерации или местного самоуправления в большинстве современных справочных правовых системах предусмотрены специальные процедуры (выбор соответствующего раздела информационного массива, задание специального фильтра по территории действия и т.п.). Особенности поиска социально-правовой информации по тематическому классификатору. Одной из задач Концепции правовой информатизации России, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. № 966, было обеспечение обмена банками правовой информации различных уровней в едином информационно-правовом пространстве. В связи с этим особую важность приобретает задача создания единого классификатора как определенного стандарта классификации нормативного материала в автоматизированных системах правовой информации, функционирующих в рамках единого правового пространства. В качестве определенного стандарта при автоматизированном обмене правовой информацией органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Федерации, органам местного самоуправления, прокуратурам был предложен Классификатор правовых актов, одобренный Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 (с изменениями от 5 октября 2002 г.). Проведенный анализ различных автоматизированных справочных правовых систем показывает, что общеправовой классификатор отраслей законодательства в явном виде не используется большинством ведущих коммерческих систем правовой информации. На его основе разработчики справочных правовых систем создают собственные тематические классификаторы. Во многом это определяется возможностью автоматизированных систем более оперативно реагировать на изменения в законодательстве, перестраивая свои информационные технологии поиска. Особенности поиска документов по ключевым понятиям. Если поиск по тематическому классификатору основан на единой системе нормативных актов, то внутренняя структура права – нормы, институты, отрасли права – находит свое отражение в таком виде тематического поиска как поиск по ключевым понятиям. Каждый нормативный акт при его введении в информационный массив автоматизированной системы детально анализируется – определяются присутствующие в данном нормативном акте правовые понятия (ключевые слова), которые сопоставляются с соответствующими рубриками классификатора. Следует отметить, что в наибольшей степени внутренней структуре права отвечают такие развитые алфавитные указатели как тезаурусы. Тезаурус – автоматический словарь, описывающий семантические отношения между специальными лексическими единицами информационно-поискового языка (дескрипторами), по которым можно осуществлять автоматический поиск документальной информации в автоматизированных информационно-поисковых системах. Семантические отношения между дескрипторами тезауруса принято разделять на родо-видовые (например, род – вид, часть – целое и т.п.) и ассоциативные. При введении в систему каждый документ получает набор индексов, соответствующих индексам дескрипторов, содержащихся в обрабатываемом документе. При автоматизированном информационном поиске ищутся не только документы, непосредственно относящиеся к дескрипторам запроса, но и документы, относящиеся к дескрипторам, состоящих с ними в определенных семантических отношениях. Внимание! Авторские права на книгу "Информационные технологии в юридической деятельности" (Под ред. Элькина В.Д.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
