|
|
ОглавлениеРаздел 1. Зарубежный опыт государственного регулирования предпринимательства Раздел 2. Проблемы развития предпринимательства в современной России Раздел 3. Подходы к оценке эффективности программ поддержки малого предпринимательства в России Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуРаздел 2. Проблемы развития предпринимательства в современной РоссииОтношение к предпринимательству в каждой стране строится на законодательной базе и на отношении общества к тем своим соотечественникам, которых мы называем бизнесменами. Люди, которые сознательно и добровольно выбрали для себя самообеспечение, самозанятость и относительную независимость от государства, являются, как правило, самостоятельными в своих решениях и имеющими достаточное образование. Очевидно, что механизмы государственного регулирования бизнеса, особенно малого и среднего, должны быть понятными, стимулировать предпринимательскую активность на всех этапах развития бизнеса. Этот механизм должен быть принят всем населением страны, в том числе и той частью общества, которая относится к предпринимательству негативно, поскольку успешное развитие предпринимательства является одним из ключевых условий экономической безопасности любого государства. В новой России неоднозначное отношение к предпринимательству сложилось в 90-е гг. XX в., когда формирование крупного капитала происходило по следующему сценарию: получение большой прибыли и накопление капитала немногими было декларировано властью, однако сформировало большое количество недовольных среди всех групп населения в условиях резкой дифференциации по доходам. По социальному составу недовольные представлены всеми слоями общества — от крупных государственных чиновников, интеллигенции, малого бизнеса до рабочего класса и сельского населения. Предпринимательство меньших размеров, то, что мы называем малым и средним бизнесом, вызывает меньшее отторжение у населения современной России. Причины просты — почти каждый попробовал себя на этом поприще, хотя итоги опыта сильно отличаются. Тем не менее, и к малому бизнесу отношение неоднозначное. Реально существует прослойка населения, как правило, в возрасте старше 60—70 лет (бывшие военнослужащие, учителя, врачи, представители творческих профессий, рабочие и крестьяне), которые на бытовом уровне не приемлют малый бизнес, особенно в сфере обращения — торговле и оказании услуг. Это временный фактор, он исчезнет естественным образом, но в ближайшие десять лет его важно учитывать. Сложившееся отношение к предпринимательству не может не влиять на экономическую безопасность современной России. Крупный капитал при длительном сохранении такой ситуации будет уходить из страны. И это объективно — в первую очередь бизнесу трудно рассчитывать на устойчивые инвестиции, в том числе финансовые ресурсы зарубежных партнеров. Государственное регулирование предпринимательской деятельности возложено, в основном, на Министерство экономического развития, которое является основным оператором по важнейшим законодательным и нормативным документам в этой сфере. Кроме подготовки и экспертизы соответствующих законодательных актов, министерство осуществляет постоянный мониторинг финансовых потоков, направляемых государством в этот сектор национальной экономики. Финансирование предпринимательской деятельности из бюджетных источников имеет своих сторонников и противников даже среди экспертного сообщества. Точка зрения, что бизнес должен финансироваться и развиваться самостоятельно, используя известные рыночные возможности, существует рядом с позицией сторонников наибольшего финансового государственного участия в развитии предпринимательства. Однако государственное финансирование развития предпринимательской деятельности явно недостаточно и критикуется абсолютно всеми политическими партиями и общественными движениями страны. Основания для этого имеются более чем достаточные — согласно действующему законодательству 1, объем финансирования малого предпринимательства составляет сумму, не превышающую 70 млн долл. США. Финансирование развития малых предприятий в научно-технической сфере, осуществляемое через одноименный фонд, ненамного превышает 100 млн долл. США. Для сравнения — в тех же США на исследования в области инновационных технологий в малом и среднем бизнесе выделяется 2 млрд долл. США. Учитывая, что данное постановление принималось в условиях экономической рецессии и носило по форме антикризисный характер, оно безусловно являлось стабилизирующим фактором в нестабильной финансовой ситуации. Через четыре года нужны совершенно другие подходы в формировании объемов государственного участия в развитии бизнеса. Большое значение для экономической безопасности России и стабильного развития национальной экономики имеет показатель числа индивидуальных предпринимателей и создаваемых ими рабочих мест. На начало 2013 г. в Российской Федерации было зарегистрировано более 4 млн индивидуальных предпринимателей, из которых реальную хозяйственную деятельность осуществляли свыше 60%. Если учесть, что за годы экономического кризиса — с 2008 по 2011 г. — число индивидуальных предпринимателей в России уменьшилось больше чем на 200 тыс. человек, то ситуация в этой группе бизнес-сообщества является наиболее тревожной. Во Франции статус auto-entrepreneur (самостоятельный предприниматель, производящий в год товаров менее чем на 100 тыс. евро) имеют более 3 млн человек, притом что население Франции вдвое меньше, чем России. Более 50% предприятий Франции — это малые и средние предприятия. Во Франции сильны тенденции к объединению и укрупнению малых предприятий, структура французских предпринимателей MEDEF объединяет более 800 тыс. предприятий и является влиятельной организацией Франции, которую поддерживает государство. В частном секторе французской экономики занято более половины трудоспособного населения. В последние кризисные годы закрывалось около 250 тыс. частных фирм, но ежегодно открывалось до 50 тыс. новых малых предприятий. Вновь созданные малые предприятия во Франции на два года освобождаются от местных налогов, налог на доходы у них составляет 19%, тогда как у всех остальных — 33%, а налог на добавленную стоимость оплачивается не ежемесячно, а поквартально. Малые предприятия, занимающиеся инновационной деятельностью, освобождаются в течение первых двух лет от уплаты налога на доходы. Существует практика выкупа фирм частных предпринимателей в государственную собственность. В Германии теорию и практику государственного регулирования предпринимательства объединяет основополагающее правило — как можно меньше государства, насколько это возможно, и столько государства, сколько требуется. Современное отношение к малому бизнесу было заложено известным немецким экономистом Эрхардом. Крупных предприятий (более 1000 работающих) в экономике ФРГ всего около 2%, а более 93% всех имеющихся фирм составляют классические малые немецкие предприятия, где не более 100 сотрудников. Предприниматели объединены в более чем 7000 различных союзов, ассоциаций, которые поддерживаются государством и являются органами самоуправления в частнопредпринимательской сфере экономики. В Германии существуют молодежные предпринимательские организации, которые получают финансовую поддержку из государственных источников. Внимание! Авторские права на книгу "Государственное регулирование развития предпринимательства: опыт, проблемы, инновации" (Под ред. Быстрякова А.Я.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
