Евразийский экономический союз: инструменты защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции. Научно-практическое пособие

Мокров Г.Г.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Экономика Издательство: Проспект Дата размещения: 10.08.2015 ISBN: 9785392191185 Язык: Объем текста: 224 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Демпинговый импорт и антидемпинговые меры защиты внутреннего рынка Евразийского экономического союза

Глава 2. Субсидированный импорт и компенсационные меры защиты внутреннего рынка Евразийского экономического союза

Глава 3. Возросший импорт и специальные меры защиты внутреннего рынка Евразийского экономического союза

Заключение

Приложения

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 3.
Возросший импорт и специальные меры защиты внутреннего рынка Евразийского экономического союза

3.1. Оценка возросшего импорта

Импорт компанией экспортирующего иностранного государства (союза иностранных государств) считается возросшим, если происходит серьезное негативное воздействие на производственное, торговое и финансовое положение соответствующей отрасли экономики Евразийского экономического союза, которое выражается в общем ухудшении ситуации, связанной с производством аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на предприятиях Евразийской единой таможенной территории.

Возросший импорт аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на Евразийскую единую таможенную территорию можно определить на основе тщательного анализа всех факторов объективного характера, поддающихся оценке в количественных показателях, оказывающих серьезное негативное воздействие на финансово-хозяйственное положение в соответствующей отрасли экономики Евразийского экономического союза. К числу таких факторов относятся:

во-первых, темпы и объемы роста импорта товара (в абсолютных и относительных показателях) к общему объему производства или потребления аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в государствах – членах Евразийского экономического союза;

во-вторых, уровень цен на импортируемый товар по сравнению с ценой аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, производимого самими предприятиями Евразийского экономического союза, в том числе необходимо установить факторы, влияющие на изменение себестоимости и цены товара, реализованного на Евразийской единой таможенной территории;

в-третьих, изменение объема продажи аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на Евразийской единой таможенной территории, производимого непосредственно предприятиями Евразийского экономического союза;

в-четвертых, изменение объема производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, производительности труда, степени загрузки производственных мощностей предприятий, размеров прибылей и убытков, а также уровня занятости в соответствующей отрасли экономики Евразийского экономического союза;

и, в-пятых, долю импортного товара в общем объеме продажи на внутреннем рынке Евразийского экономического союза данного товара и аналогичного (или непосредственно конкурирующего) товара.

На наш взгляд, полученные результаты оценки перечисленных показателей и их всесторонний анализ необходимы и достаточны для того, чтобы установить в ходе специального расследования неоспоримый факт, а именно: импорт данного товара на Евразийскую единую таможенную территорию осуществляется в таких возросших масштабах (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства или потребления в государствах – членах Евразийского экономического союза аналогичного или непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что причиняет серьезный ущерб (или создает угрозу причинения серьезного ущерба) соответствующей отрасли экономики государств, входящих в Евразийский экономический союз.

Использованию специальных защитных мер при неуклонно возрастающем импорте аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров на Евразийскую единую таможенную территорию должны предшествовать по меньшей мере три обязательных события.

Первое событие: инициирование предприятиями (или объединением предприятий) в государствах – членах Евразийского экономического союза, производящими не менее двадцати пяти процентов от объема производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, специального расследования на предмет возросшего импорта такого товара на Евразийскую единую таможенную территорию (Приложение 6).

Второе событие: доля производителей аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в государствах – членах Евразийского экономического союза, поддерживающих инициативу защиты экономических интересов предприятий (объединения предприятий) от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных компаний, должна составлять более пятидесяти процентов от общего объема производства такого товара всех производителей, высказавших свое мнение (поддержку или несогласие) относительно применения специальных защитных мер при импорте такого товара на Евразийскую единую таможенную территорию.

И третье событие: по результатам специального расследования должны быть названы конкретные меры эффективного противодействия компаниям экспортирующих иностранных государств (союза иностранных государств), пользующимся методами недобросовестной конкуренции, а также перечислены все необходимые и достаточные основания для введения именно тех или иных специальных мер защиты конкретной отрасли экономики государств – членов Евразийского экономического союза (Приложение 6).

Введению специальных защитных мер по ограничению объемов ввоза аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на Евразийскую единую таможенную территорию должно предшествовать специальное расследование, которое проводится Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии. Целью работы департамента является установление причинно-следственной связи между возросшим импортом товара на Евразийскую единую таможенную территорию и серьезным ущербом (или угрозой серьезного ущерба) соответствующей отрасли экономики стран Евразийского экономического союза.

Началом расследования на предмет возросшего импорта аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на Евразийскую единую таможенную территорию считается принятие Евразийской экономической комиссией решения на предмет проведения такого расследования. Оно включает ряд взаимосвязанных и взаимообусловленных звеньев.

Первое звено: установление перечня заинтересованных лиц – участников отношений, возникающих в ходе проведения расследования, обладающих правосубъектностью, то есть являющихся носителями субъективных прав и обязанностей. Ими могут быть:

– со стороны импортирующего иностранного государства (союза иностранных государств):

1) производитель аналогичного товара или непосредственно конкурирующего товара;

2) объединение производителей, большинство (более пятидесяти процентов) участников которого являются непосредственными производителями аналогичного или непосредственно конкурирующего товара;

3) объединение производителей, участники которого осуществляют производство более двадцати процентов от общего объема производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара;

4) потребители (или объединение потребителей) товара, являющегося объектом расследования, если они используют такой товар при производстве продукции;

5) общественные объединения потребителей, если товар является предметом потребления преимущественно физическими лицами;

– со стороны экспортирующего иностранного государства (союза иностранных государств):

1) экспортер товара или непосредственный производитель аналогичного или непосредственно конкурирующего товара;

2) объединение компаний, существенная часть участников которого является производителями или экспортерами данного товара из экспортирующего иностранного государства или государства происхождения товара;

3) уполномоченный орган страны происхождения товара или экспорта такого товара;

4) уполномоченный орган экспортирующего иностранного государства (союза иностранных государств).

Заинтересованные лица импортирующего иностранного государства (союза иностранных государств) и экспортирующего иностранного государства (союза иностранных государств) действуют в ходе расследования самостоятельно или через своих представителей, у которых имеются должным образом оформленные полномочия.

Второе звено: уведомление всех заинтересованных лиц о начале специального расследования, в котором должны содержаться следующие данные:

а) наименование экспортирующих иностранных государств или государств происхождения либо отправления данного товара на основе данных таможенной статистики;

б) описание импортируемого на Евразийскую единую таможенную территорию товара, в отношении которого предлагается ввести специальную защитную меру с указанием кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

в) дата начала расследования;

г) основания заявления;

д) краткое изложение фактов, подтверждающих правомерность заявления;

е) адрес, по которому заинтересованные лица должны направлять свои материалы;

ж) сроки, в течение которых заинтересованные лица могут представлять свои ответы.

С момента получения уведомления заинтересованные лица вправе представлять в письменной форме все доказательства, которые могут иметь, по их мнению, отношение к проводимому расследованию на предмет возросшего импорта аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на Евразийскую единую таможенную территорию.

Третье звено: подготовка предварительного заключения относительно существования обстоятельств недобросовестной торговой практики и причинения существенного ущерба (или наличия реальной угрозы причинения существенного ущерба) и публичное уведомление заинтересованных лиц на предмет введения временных специальных защитных мер, которое должно содержать следующую информацию:

• название поставщиков или (когда это нецелесообразно) соответствующих государств – поставщиков товара;

• описание товара, необходимое и достаточное для таможенных целей;

• установленную величину возросшего импорта аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, а также основания, которые привели к вынесению определения об их существовании;

• соображения, относящиеся к определению наличия существенного ущерба (или реальной угрозы его нанесения) соответствующей отрасли экономики Евразийского экономического союза;

• основные доводы, которые привели к вынесению соответствующего определения.

Расследование в целях возможного применения специальных защитных мер не должно препятствовать таможенному оформлению и выпуску на Евразийскую единую таможенную территорию товара, являющегося объектом такого расследования.

3.2. Оценка ущерба отрасли экономики

Серьезный ущерб (или угроза причинения серьезного ущерба) отрасли экономики Евразийского экономического союза в связи с возросшим импортом аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на Евразийскую единую таможенную территорию можно измерить посредством всестороннего и глубокого исследования следующих финансово-экономических показателей:

– сокращение объема производства данного товара отраслью экономики и его отрицательная динамика по сравнению с предшествующим периодом;

– недогрузка производственных мощностей отрасли экономики (в случае, если оборудование и техника, на которой производится данный товар, используется для производства и других товаров, необходимо определить факторы распределения производственных мощностей между товарами, а также все факторы, использованные при подсчете производственных мощностей);

– рост производственных, административных, торговых и общих затрат на производство товара, реализованного на Евразийской единой таможенной территории на условиях EXW, и в частности повышение полной себестоимости реализованного товара и ее отрицательная динамика по сравнению с предыдущим периодом;

– сокращение выручки (нетто) от реализации данного товара на Евразийской единой таможенной территории на условиях EXW, а также ее отрицательная динамика по сравнению с предыдущим периодом;

– падение величины прибыли (или увеличение размеров убытков) от реализации данного товара на таможенной территории Евразийского экономического союза, снижение рентабельности продаж и их отрицательная динамика по сравнению с предшествующим периодом;

– снижение производительности труда и численности персонала (в том числе персонала, занятого в производстве товара), а также их отрицательная динамика по сравнению с предшествующим периодом.

В ходе оценки ущерба отрасли экономики важно дать оценку всех перечисленных производственно-экономических показателей по состоянию не только на начало, но и на конец рассматриваемого периода, а также сделать прогноз их изменения на ближайшую и более отдаленную перспективу с учетом влияния дальнейшего увеличения масштабов возросшего импорта аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на Евразийскую единую таможенную территорию.

При доказательстве наличия угрозы существенного ущерба соответствующей отрасли экономики необходимо иметь в виду, что на показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятий в тот же период могут воздействовать (и реально воздействуют) и другие факторы, не оказывающие какого-либо значительного влияния на причинение серьезного ущерба соответствующей отрасли экономики государств – членов Евразийского экономического союза вследствие возросшего импорта аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на Евразийскую единую таможенную территорию. К числу таких показателей можно отнести: а) сокращение величины и снижение уровня спроса или изменение в структуре производственного и непроизводственного потребления; б) снижение объема экспортных поставок в другие страны; в) различия и изменения в технологии производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара.

На наш взгляд, важными доказательствами наращивания угрозы причинения серьезного ущерба соответствующей отрасли экономики Евразийского экономического союза могут служить также и сведения о производственном и экспортном потенциале компаний экспортирующего иностранного государства (союза иностранных государств), а именно:

Экономика Мокров Г.Г. Евразийский экономический союз: инструменты защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции. Научно-практическое пособие

Экономика Мокров Г.Г. Евразийский экономический союз: инструменты защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции. Научно-практическое пособие

В научно-практическом пособии ставятся и решаются методологические, теоретические и практические проблемы защиты внутреннего рынка государств – членов Евразийского экономического союза от недобросовестной конкуренции со стороны компаний экспортирующих иностранных государств (союза государств). Главное внимание уделяется таким проблемам, как демпинговый импорт и антидемпинговые меры защиты, субсидированный импорт и компенсационные меры защиты, возросший импорт и специальные меры защиты, моделирование сценариев введения защитных мер внутреннего рынка ЕАЭС. Важное значение придается порядку проведения специального расследования в целях применения мер по защите экономических интересов предприятий и отраслей экономики в связи с демпинговым, субсидированным или возросшим импортом аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров на Евразийскую единую таможенную территорию. Особое место отводится прагматической стороне проблемы: методическим рекомендациям, адресованным производителям (или объединению производителей), по подготовке обоснования необходимости и заявления о применении антидемпинговых, компенсационных и специальных мер защиты внутреннего рынка Евразийского экономического союза.<br /> Научно-практическое пособие рассчитано на предпринимателей, маркетологов, менеджеров, сотрудников таможенных органов, преподавателей, аспирантов и студентов экономических и юридических вузов.

Внимание! Авторские права на книгу "Евразийский экономический союз: инструменты защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции. Научно-практическое пособие" (Мокров Г.Г.) охраняются законодательством!