|
|
ОглавлениеРаздел 1. Экономика и ее роль в обществе Раздел 2. Организация хозяйственной деятельности Раздел 3. Национальное хозяйство и роль государства в согласовании экономических интересов общества Словарь основных экономических понятий и иностранных слов Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуРаздел 3. Национальное хозяйство и роль государства в согласовании экономических интересов обществаТема 7. Система экономических интересов общества7.1. Долгосрочные и текущие интересы общественного развития. Виды доходов участников хозяйственной деятельностиИнтерес (лат. interest — имеет значение, важно) общественный — реальная причина социальных действий, событий, которая стоит за непосредственными побуждениями — мотивами, помыслами, идеями людей. По времени действия, интересы делятся на текущие и долговременные. Текущие интересы отдельных лиц и массы людей зачастую связаны с временными (в течение нескольких месяцев) нарушениями нормальных жизненных условий и кратковременными трудностями: • сезонными колебаниями в течение года потребностей и соответствующими способами их удовлетворения; • широкомасштабными лесными пожарами; • массовой инфекционной эпидемией; • быстрым достижением ближайших жизненных целей (преодолением мирового экономического кризиса и др.). Долговременные интересы, особенно выражающие жизненные потребности всего общества в XXI столетии, связаны с достижением ряда перспективных задач: • переход на принципиально новую научно-техническую базу экономики; • существенно новое качество профессионального обучения молодежи в высшей школе; • значительное улучшение социально-экономических условий жизни населения. Эти и другие долговременные интересы общества будут конкретно рассмотрены в данной и последующих темах лекций. Интересы различаются также по следующим наиболее существенным основаниям: • по степени их общности (индивидуальные, групповые, общественные); • по области направленности (экономические, политические, духовные); • по степени осознанности (действующие стихийно и на основе разработанных программ); • по возможностям осуществления (реальные и мнимые); • по отношению к объективной тенденции общественного развития (прогрессивные, реакционные, консервативные). Особо выделяются экономические интересы — объективные мотивы (побудительные причины), отражающие их место в системе экономических отношений в обществе. Эти интересы отражаются в сознании людей в виде поставленных целей и побуждений воли к их достижению. Члены общества занимают неодинаковое положение в экономических отношениях и между ними возникают несовпадающие, а иногда и противоположные интересы. Примером могут служить рассмотренные в предыдущей теме лекции рыночные отношения между мелкими собственниками и крупными монополиями. Их личные и групповые экономические интересы прямо противоположны. Не всегда совпадают интересы работников и предпринимателей коммерческих организаций. В связи с этим на государство возлагается задача — согласовывать интересы общества, коллективов организаций и каждого работника. При этом интересы общества играют ведущую роль. Государство добивается единства интересов всего общества посредством мер эффективной социально-экономической политики, необходимых правовых норм и экономического стимулирования занятых в национальном хозяйстве. При этом должны твердо выполняться два взаимосвязанных правила: 1) всемерно обеспечивать нормальное осуществление жизненных интересов всех граждан; 2) решительно пресекать действия физических и юридических лиц, препятствующих осуществлению важных интересов граждан или подрывающих их осуществление. Этим правилам соответствует государственная политика регулирования доходов участников хозяйственной деятельности. Виды доходов участников хозяйственной деятельности О видах доходов участников хозяйственной деятельности и их удельном весе в денежных доходах населения России свидетельствуют следующие статистические данные (табл. 17). Таблица 17 Структура денежных доходов населения (в %)
Как видно из данных табл. 17, наибольшую долю денежных доходов получают работники организаций в виде заработной платы. А. Заработная плата Как известно, на протяжении многих веков в экономике применялся подневольный, принудительный труд рабов и крепостных крестьян. Государство же защищало только интересы рабовладельцев и помещиков. Принципиально новая основа заработной платы состоит в том, что все занятые в хозяйственной деятельности работники являются свободными людьми, действующими в своих интересах. Работающие во всех хозяйственных организациях люди своим трудом обеспечивают доходы, позволяющие им приобрести необходимые жизненные средства. Государство прежде всего определяет права работников, которые указаны в Трудовом кодексе Российской Федерации. В нем в качестве основных принципов правового регулирования трудовых отношений признаны (ст. 2), в частности: • «свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности»; • «обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи». При определении наименьшего уровня заработной платы государство устанавливает прожиточный минимум, который получают работники самой низкой квалификации, исходя из нормативов удовлетворения наименьших жизненных потребностей во многих товарах и услугах. В 2006 г. был принят Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», которая определяется не реже одного раза в пять лет. В нем установлены три вида натуральных показателей. А. Продукты питания (объем потребления в среднем на одного человека в год, кг), в том числе на трудоспособное население, например, хлебные продукты — 134, картофель — 108, овощи и бахчевые — 97, мясопродукты — 37, молоко и молокопродукты в пересчете на молоко — 238 и др. Б. Непродовольственные товары (объем потребления на одного трудоспособного человека, шт. /лет), в частности: верхняя пальтовая группа — 3/7,6; белье — 9/2,4; обувь — 6/3,2 и др. В. Услуги, например, жилье — 18 кв. м общей площади; холодное и горячее водоснабжение и водоотведение — 285 л в сутки; электроэнергия — 50 кВт/ч в месяц; газоснабжение — 10 куб. м в месяц; транспортные услуги — 619 поездок в год; услуги культуры — 5% от общей величины расходов на услуги в месяц и др. Минимальная заработная плата для трудоспособного населения в 2006 г. составила 3422 руб., в 2008 г. — 4981 руб. Заработная плата работников более высокой квалификации зависит от следующих факторов: а) от стоимости жизненных средств, необходимых для нормального восстановления работоспособности трудящихся; б) повышения квалификации работника; в) роста производительности труда (выработки продукции) работника, в решающей степени зависящего от технической оснащенности производства. На государственных предприятиях эти факторы учитываются при нормировании труда и его оплаты. С 1992 г. в Российской Федерации было отменено государственное централизованное регулирование уровня заработной платы на негосударственных предприятиях. Это привело к повышению оплаты труда работающих в различных частных коммерческих фирмах, и туда перешли многие квалифицированные специалисты из учреждений и государственных предприятий. Вместе с тем были сняты ограничения в росте заработков руководителей предприятий, и их денежные доходы во многих случаях резко превысили средний уровень оплаты труда. Рост производства продукции в России в XXI в. привел к увеличению среднемесячной номинальной начисленной (не учитывающей инфляцию) заработной платы работников организаций (всего в экономике страны) с 2223,4 руб. в 2000 г. до 17 226,3 руб. в 2008 г. Государство принимает законодательные меры против нарушения трудовых прав работников, связанных с заработной платой: • согласно ст. 145 Уголовного кодекса РФ руководитель предприятия, учреждения или организации за невыдачу свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий и иных установленных законом выплат наказывается штрафом, а за невыполнение таких выплат предусмотрены еще более суровые наказания; • монополистические организации, вызывавшие инфляционный рост цен (и тем самым уменьшение реальной заработной платы), понесут соответствующее наказание (Уголовный кодекс РФ, ст. 178). Реальная заработная плата исчисляется как совокупность товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальную заработную плату. Индекс реальной заработной платы, выраженный в процентах (Ир.з.), исчисляется по формуле: где Из — индекс номинальной заработной платы, определяемый как частное от деления величины заработка в текущем периоде на величину заработка в предыдущем базовом периоде; Иц — индекс цен в базовом периоде. Российское государство в перспективе до 2020 г. наметило, в частности, обеспечить значительный рост реальной заработной платы до уровня, характерного для экономически высокоразвитых стран. Это должно быть, в первую очередь, обусловлено переходом национальной экономики на более высокую ступень научно-технического прогресса. Одновременно будет достигнуто качественно более значительный уровень компетенций всех работников. Б. Прибыль Как известно из темы 5, прибыль — цель, которую преследуют коммерческие организации. Прибыль — это форма чистого дохода коммерческой организации, который является разницей между выручкой от продажи продукции и полной себестоимостью его изготовления. Различают валовую (или полную) прибыль и чистую прибыль, остающуюся после уплаты налогов и различных отчислений. Валовая прибыль служит источником различных доходов — владельцев земли (арендная плата), собственников банковского капитала (процент за кредит), владельцев акций (дивиденд) и другие. Прибыль является источником денежных средств, предназначенных на расширение и обновление производства. Отсюда видно принципиально важное отличие коммерческих организаций от государственных предприятий, которые существуют только за государственный счет и слабо материально заинтересованы в улучшении выполнения государственных плановых заданий. Иначе дело обстоит на предприятиях, получающих прибыль. Для сравнения эффективности и выгодности применения капитала используется показатель — норма прибыли (Нп). Этот показатель рассчитывается в процентах как отношение валовой прибыли (Пв) к первоначально затраченному капиталу (стоимость средств производства — СП) и расходов на заработную плату (З): В XX–XXI вв. повышению нормы прибыли способствует маркетинг (англ. market — рынок) — управление предприятием, которое приспосабливает производство к требованиям рынка. Этому способствует выполнение таких правил маркетинга: • выбирать для производства такой продукт, который нужен покупателю, обладает высоким качеством и конкурентоспособностью. Для этого фирмы изучают рыночный спрос; повышают качество товара; выбирают для обслуживания участок рынка, где слабо заботятся о потребителе; улучшают внешнее оформление товаров и др; • устанавливать оптимальную (наилучшую) цену, которая должна быть приемлемой для покупателя и вместе с тем покрывать затраты по производству и сбыту продукции, приносить прибыль. Предприятия имеют гибкое ценообразование. Они, например, предлагают: если покупатель приобретет 5 кусков мыла, то 6-й достанется ему бесплатно. В случае, если потребитель неудовлетворен покупкой, скажем, предмета длительного пользования, то ему гарантируется возвращение денег. Однако значительное число бизнесменов, не удовлетворяющиеся достигнутым уровнем нормы прибыли, стремится любыми, в том числе незаконными, средствами добиваться максимальной нормы прибыли. К таким средствам относятся: • уменьшение уровня оплаты труда, в частности использование малооплачиваемого и неквалифицированного труда гастарбайтеров; • понижение себестоимости продукции за счет ухудшения качества средств производства и продукции; • фальсификации товаров и т. п. По данным статистики в 2008 г. на потребительский рынок нашей страны поступило отечественных товаров ненадлежащего качества из общего их количества: мяса и птицы — 13%, кондитерских изделий — 16%, масла животного — 30%, сыров — 19%, трикотажных изделий — 22%, кожаной обуви — 38% и т. п. Очень много продается опасных для людей медицинских лекарств и биологически активных добавок. Государство в нашей стране наметило и осуществляет систему правовых норм и организует деятельность правоохранительных органов, выявляющих преступления в сфере экономической деятельности и осуществляющих наказания преступников. Так, в Уголовном кодексе РФ в гл. 22 определены 34 вида такой деятельности. В их числе: незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК РФ), незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценностей камней или жемчуга (ст. 191 УК РФ), обман потребителей (ст. 200 УК РФ) и др. В 2008 г. по этим статьям зарегистрированы сотни тысяч преступлений. В. Банковский процент Как известно, процент — сотая доля какой-то суммы. Интересы банковского капитала связаны с двумя видами процентов: • депозитным процентом — суммой денег, выплачиваемой в виде процента физическому или юридическому лицу за вклад его денег на депозитный (лат. depositum — вещь, отданная на хранение) счет банка; • кредитным процентом — платой, вносимой заемщиком денег банку. Естественно, что процентные ставки по кредитам существенно выше, чем процентные ставки по депозитам. Ведь прибыль банка образуется как разница между всей суммой кредитных процентов и общей суммой депозитных процентов. О разнице между этими видами процентных ставок можно судить по данным табл. 18. Самые низкие в мире процентные ставки были в 2007 г. в Японии: по кредитам — 1,88, по депозитам — 0,81. Связь прибыли банков с уровнями процентных ставок по кредитам и депозитам обнажает противоречивость интересов банков и интересов их клиентов. Таблица 18 Процентные ставки по кредитам и депозитам в России (среднегодовые)
Так, банки заинтересованы в уменьшении депозитного процента. Однако из-за этого действия падает интерес вкладчиков депозитных средств. Банки также заинтересованы в увеличении кредитного процента. Но и в этом случае снижается интерес заемщиков денег получать вздорожавший кредит. Кроме того, большое влияние на повышение кредитных и депозитных ставок оказывает инфляция. В связи с этим государство проводит специальные меры по решительному уменьшению такого влияния. Чтобы расширить возможности населения использовать банковский кредит для улучшения жизненных условий во многих странах проводится рефинансирование кредита. Коммерческие банки используют дешевые краткосрочные межбанковские ссуды или кредиты Центральных банков, чтобы выдавать кредиты населению по относительно невысоким процентным ставкам. О ставках рефинансирования в ряде стран можно судить по данным табл. 19. Таблица 19 Ставки рефинансирования (на конец года, в%)
Преступные элементы, не удовлетворяющиеся нормальными условиями хозяйственной деятельности, наносят ущерб банковскому делу. Поэтому государство берет под защиту интересы большого числа граждан, налаживающих экономические отношения с банками. В Уголовном кодексе РФ предусмотрены серьезные наказания: за незаконную банковскую деятельность (ст. 72 УК РФ), незаконное получение кредита (ст. 176 УК РФ), злостное уклонение от погашения задолженности (ст. 177 УК РФ). Г. Арендная плата Ранее мы установили, что земля — один из первичных факторов производства. Она является недвижимостью, находящейся в собственности физических и юридических лиц. Присвоение и хозяйственное использование земли составляют существо земельных отношений. В сфере земельных отношений возникает аренда земли. Аренда земли — вид землепользования, при котором собственник передает свой участок на определенный срок другому лицу (арендатору) для ведения хозяйства. В арендном договоре предусматривается вознаграждение землевладельцу — арендная плата. Арендная плата — это форма ренты — дохода, который получает землевладелец за сдачу своей земли в аренду предпринимателю. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, договор аренды (имущественного найма) означает, что арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (ст. 606, 614 ГК РФ). Величина арендной платы зависит от размера ренты. Земельная рента — часть продукта, который создается производителем в сельском хозяйстве и присваивается собственником земли. Может показаться, что арендная плата по своей величине, как правило, равна ренте. Но это происходит не всегда таким образом. Дело в том, что в отличие от обычных промышленных средств производства, которые могут изготавливаться в нужном объеме, земля является невоспроизводимым фактором экономики и количественно ограничена. К тому же она различна по качеству (по плодородию и месторасположению — удаленности от рынка сбыта): различаются лучшие, средние и худшие участки земли. Сельскохозяйственных продуктов с одних только лучших и средних по качеству земель недостаточно для удовлетворения общественных потребностей в этих благах. Поэтому при условии получения обычной прибыли предприниматели берут в аренду и худшие участки. В результате возникают особые условия образования цен на зерно и другую продукцию. Рыночная цена за каждую ее единицу складывается по условиям производства на худших землях. Все фермеры сбывают урожай по ценам, которые не только окупают ее повышенную себестоимость (непреднамеренно большие затраты труда и материальных ресурсов) на худших землях, но и там обеспечивают как минимум обычную прибыль. В силу более благоприятных условий себестоимость единицы продукции на лучших и средних по качеству землях ниже, чем на худших участках. Если сложить такую относительно низкую себестоимость (скажем 1 ц пшеницы) с обычной прибылью, то на лучших участках ее индивидуальная цена будет ниже рыночной. Поэтому фермеры, хозяйствующие здесь, получают при продаже созданных благ по рыночной цене дополнительную сверхприбыль. Такая дифференциальная (разностная) сверхприбыль представляет собой разницу между рыночной ценой, отражающей повышенные затраты на худших участках, и сравнительно низкой индивидуальной ценой единицы продукции, складывающейся на лучших землях. В результате этого происходит распределение прибыли, полученной на лучшей земле, в следующей пропорции. Одна ее часть — в виде обычной прибыли — достается предпринимателю, а другую долю — в форме сверхприбыли — получает земельный собственник (рис. 13). Рис. 13. Источники дохода предпринимателя и собственника земли В результате разницы величин прибыли и ренты (арендуемой платы, достающейся собственнику земли) возникают противоречия между интересом предпринимателя и интересом собственника земли. Как же развивается это противоречие? Земельный собственник прекрасно осведомлен о качестве принадлежащей ему земли и учитывает это обстоятельство в арендном договоре. Поэтому разностная прибыль достается ему в виде дифференциальной ренты. Предприниматель может, используя научно-технические достижения, повысить экономическое плодородие земли, т. е. вносить удобрения, улучшать почву и выполнять иные агротехнические мероприятия. В таком случае говорят об интенсификации сельского хозяйства, которая означает увеличение выпуска продукции без расширения земельных участков путем улучшения использования средств производства и рабочей силы. Такие меры повышают эффективность дополнительных капитальных затрат, в результате чего себестоимость единицы продукции снижается. Продавая собранный урожай по установившейся рыночной цене (соответствующей условиям производства на худших землях), фермер получает новую разностную сверхприбыль. Она представляет собой разницу между рыночной ценой единицы продукции и индивидуальной ценой, которая понизилась вследствие интенсификации хозяйства на арендованном участке. Этот доход предприниматель получает до истечения срока арендного договора. Когда же землевладелец заключает с предпринимателем арендный договор на новый срок, он учитывает результаты капиталовложений в улучшение земли (произведенные без всякого его участия) и назначает более высокую плату за пользование землей. Подобным же образом образуется рента в добывающей промышленности (где получают энергоносители, полезные ископаемые и другие сырьевые продукты). Здесь дифференциальный доход порожден различиями в уровне производительности труда и себестоимости, которые обусловлены неодинаковым богатством залежей и неравенством других природных условий на рудниках, шахтах, нефтяных и газовых скважинах. Цены на продукцию добывающей индустрии устанавливаются, естественно, по худшим условиям производства. На лучших же участках, где получают полезные ископаемые с меньшими издержками, образуется разностный доход. Он достается собственнику земли в виде ренты. В развитом рыночном хозяйстве, где устанавливается частная собственность на землю, последняя становится предметом купли-продажи. При продаже земли ее собственник заинтересован в том, чтобы не потерять получаемый им рентный доход. Он, по-видимому, стремится получить за участок по крайней мере такую сумму денег, которая, будучи помещенной в банк, принесла бы ему годовой процент, равной ренте. В свою очередь покупатель земли, прежде чем стать ее собственником, сравнивает приносимую землей сумму ренты с процентом, который он может получить, если положит свои деньги в банк. В таком случае цена земли — это капитализированная (превращенная в денежный капитал) рента. Цена земли (Цз) прямо пропорциональна величине ренты (Рз) и обратно пропорциональна депозитной ставке банковского процента (Пд): При неизменном рентном доходе цены на землю могут возрастать, когда снижается ставка процента. Если, допустим, банк уплачивает вкладчиками 5% годовых, то участок, приносящий ренту в размере 14 тыс. евро в год, будет продаваться за 280 тыс. евро (14000/5 100). Когда же норма банковского процента снизится до 2%, цена того же участка возрастет до 700 тыс. евро (14000/2 100). Во второй половине XX и в XXI вв. на рынке земли существенно изменились условия ценообразования, а следовательно, иными стали интересы продавцов и покупателей. Стали очевидными рост массового спроса на землю и снижение ее массового предложения. Вследствие уменьшения предложения земли начинает действовать закон цены по массовому предложению, согласно которому цена на землю повышается (рис. 14). Рис. 14. Изменение цены земли в зависимости от ее предложения На рис. 14 показано, что происходит при сокращении земельных угодий, являющихся объектом купли-продажи на рынке земли. При начальном количестве предлагаемой для продажи земли, указанном на оси ординат (З1), на рынке устанавливается цена земли на сравнительно низком уровне, отмеченном на оси абсцисс (Ц1). Затем при уменьшении количества продаваемых земель (З2) цена предложения земли возрастает до уровня Ц2. Во второй половине XX в. в странах Запада сформировалась устойчивая тенденция к росту цены земли. Показательно, например, что в ряде регионов США цена земли выросла по сравнению с 1940 г. более чем в 3–5 раз. Следствием этого является еще более быстрое повышение цены на жилые дома. Так, в США в начале 1950-х гг. цена традиционного односемейного дома равнялась 8 тыс. долл., а в середине 1980-х гг. она возросла более чем в 10 раз. Для приобретения дома американская семья может получить ссуду в размере 70% его товарной цены с рассрочкой на 25–40 лет. Между тем выплачиваемая по процентам сумма оказывается больше первоначального займа в 2 раза и более. Вкладывать деньги в недвижимость — землю, дома и другие капитальные объекты, цены на которые обычно повышаются быстрее, чем на иные товары, стало интересным и особенно выгодным делом в условиях инфляции. Это подогрело спекуляцию, направленную на покупку всякой недвижимости (и в первую очередь земли) с расчетом получить за нее в будущем очень высокую цену. Но таким способом, с одной стороны, создаются экономические предпосылки для получения в будущем совершенно неоправданных доходов одними людьми. А с другой стороны, ухудшаются жизненные условия многих других, стремящихся приобрести жилые и земельные участки для производства сельскохозяйственных продуктов. Учитывая усиливающийся накал интересов на рынке земли, государство стало проводить меры по регулированию земельной собственности. В Великобритании, Швеции, Италии и других государствах ограничено получение доходов от продажи земель тем, кто спекулирует недвижимостью, и собственникам земель, отводимых под новое городское строительство. В поддержке государства нуждаются мелкие фермерские хозяйства. Им требуется не только увеличение используемых земель, но и финансовая помощь, серьезные экономические стимулы и современная инфраструктура сельскохозяйственного производства, которую обеспечивает агропромышленный комплекс. В нем продуктивно соединяются изготовление необходимых средств производства для сельского хозяйства, само это сельское хозяйство и отрасли промышленной переработки полученной продукции. Новейшие научно-технические достижения позволяют поднять эффективность труда во всех отраслях комплекса. Большими особенностями отличаются земельные отношения в России. Наша страна имеет самое большое количество земель в мире. В 2005 г. в расчете на 100 человек населения приходилось: в Японии — 3 га, Китае — 11 га, США — 59 га и в России — 85 га. Вместе с тем население Российской Федерации очень неравномерно распределено по территории страны. Если в крупнейших городах очень велико число жителей (например, в Москве 10,5 млн. человек), заинтересованных в улучшении жилищных условий, то к востоку от Урала ощущается острая нехватка работоспособных жителей. Поэтому государство призвано в интересах всего народа решать задачу более рационального расселения семей трудящихся по территории страны. Новым в таком переселении семей в восточные регионы страны — в отличие от того, что было в XX в., — должна быть усиленна забота государства о всестороннем удовлетворении интересов всех людей в работе, жилье и других социально-экономических условиях полноценной жизни. 7.2. Место и роль государственного сектора в национальной экономике. Правовые основы государственно-частного предпринимательстваНа протяжении многих столетий и в начальный период развития капитализма государство почти не вмешивалось в экономику. Единоличные собственники самостоятельно успешно справлялись почти со всеми хозяйственными делами. В экономике признавалось нормальным безвластие (стихийная игра рыночных сил), а государство было призвано лишь поддерживать общий порядок — быть, как тогда говорили, «ночным сторожем». Но в XX в. в западных странах произошел коренной поворот в социально-экономическом развитии общества, что породило следующие основные причины образования государственного сектора, занявшего доминирующее положение в масштабах страны. С образованием крупного корпоративного капитала стихийность общего развития экономики стала приводить к катастрофическим нарушениям нормального хода хозяйственной деятельности. Об этом свидетельствовал огромной разрушительной силы мировой экономический кризис (упадок) производства в 1929–1933 гг. С тех пор правительства западных стран постоянно регулируют (упорядочивают) общее хозяйственное развитие и проводят на практике особое антимонопольное законодательство. Начавшаяся в середине XX в. научно-техническая революция (НТР) вызвала коренные изменения всех факторов производства на основе внедрения новейших научных достижений. Однако ни частная, ни корпоративная формы собственности не в состоянии создать многие благоприятные условия для развития НТР. Поэтому государство вынуждено брать на себя заботу о развитии теоретических научных исследований, в корне обновляющих жизнь людей; о подготовке в широких масштабах квалифицированных работников, специалистов и ученых; о создании перспективных отраслей хозяйства и др. В XX в. резко усилилась социальная неустойчивость во многих странах, обусловленная в первую очередь очень большим разрывом в уровне богатства разных слоев населения и усилением обнищания неработающей части общества (дети, инвалиды, пенсионеры и др.). В связи с этим государство стало постоянно и активно заниматься решением многих социальных задач. Указанные здесь и другие причины (о них речь впереди) привели к созданию значительного государственного сектора национальной экономики. Этот сектор имеет важные отличительные черты: • в масштабе страны сложилась общенациональная корпорация труда и общее разделение труда, что делает взаимозависимыми все крупные сферы и отрасли экономики; • цементирующей всю экономику экономической связью является государственная — общая совместная собственность; • важнейшей составляющей связью между всеми физическими и юридическими лицами выполняет национальный рынок, на котором применяется национальная денежная система; • национальной экономике потребовался качественно новый тип государственного управления. Его взаимоотношения с субъектами хозяйственной деятельности строятся преимущественно по вертикали, подкрепляемой системой правовых норм. Через эти каналы связей государство проводит активную экономическую политику, используя финансы, кредит, бюджет и другие имеющиеся в его распоряжении средства и рычаги воздействия на хозяйственное развитие страны. Многие конкретные примеры положительной роли государственного сектора в прогрессе национальной экономики будут рассмотрены в этой и других темах. Как и всякий вид хозяйственной деятельности, государственный сектор имеет свои плюсы и минусы, которые проявляются на принадлежащих государству предприятиях. Такие предприятия обладают следующими преимуществами (особенно по сравнению с мелкими предприятиями): • они имеют наибольшую устойчивость хозяйствования (благодаря поддержке государства); • предвидят перспективы хозяйствования при работе по государственному плану; • получают государственные заказы и материальные средства для непрерывного технического прогресса. • Недостатки же государственных унитарных предприятий выражаются в следующем: • государство сковывает самостоятельность и инициативу работников (при управлении сверху); • здесь очень ограничена свобода выбора хозяйственных решений; • является явно недостаточной материальная заинтересованность работников (из-за плановых ограничений заработков); • проявляется неспособность быстро откликаться на рыночный спрос (из-за жесткого плана). Из-за этих недостатков данные предприятия оказываются неконкурентоспособными по сравнению с коммерческими организациями. Выход из такого неблагоприятного положения был найден. Речь идет о государственных заказах частным предприятиям. Правовые основы государственно-частного предпринимательства. Государственный заказ — форма государственного регулирования экономических связей, при которой государство выступает в роли заказчика при строительных работах, при покупке товаров, услуг и др. Государственный заказ финансируется за счет государственного бюджета и направлен на удовлетворение общегосударственных нужд. Выгодность таких заказов обеспечивается: • договорной ценой; • материальными ресурсами в количестве и в пределах заключенного договора; • льготами по налогу на прибыль. Правовыми основами государственно-частного предпринимательства служит система правовых норм, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Так, широко используются договоры подряда (гл. 37 «Подряд»). В ст. 702 этой главы отмечается, что по договору подряда одна сторона (подряда) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенные работы и сдать ее результат. А заказчик обязуется принять результат работы и оплатить ее. Эти положения применимы к отдельным видам договора подряда: бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд. В Гражданском кодексе Российской Федерации выделяется особая группа статей (гл. 37 § 5), посвященных подрядным работам для государственных или муниципальных нужд. Здесь, в частности, установлено, что подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение заказанных подрядных работ. По такому контракту подрядчик обязуется выполнить работы строительные, проектные и другие, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера. Подрядчик должен передать их государственному и муниципальному заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (ст. 763 ГК РФ). В дальнейших статьях конкретизируются положения о такого рода контрактах. 7.3. Экономические показатели развития национального хозяйства. Национальные счетаЧтобы успешно выполнять свои экономические функции, государство должно постоянно следить за положением дел и динамикой развития всего национального хозяйства. Для этого используется общенациональная статистика (лат. status — состояние) — деятельность, направленная на собирание, обработку, анализ и публикацию информации, характеризующей количественные закономерности жизни общества в связи с их качественным содержанием. В настоящее время исходным для измерения объема производства в данной стране является показатель валовой (общей) стоимости продукции. Она равна сумме продаж всех товаров и услуг. Эту совокупность подразделяют на два вида продукции: • промежуточную (она поступает на каждую хозяйственную организацию со стороны тех предприятий, которые производят сырье, материалы, комплектующие изделия); • конечную, которая идет в конечное потребление. Поскольку промежуточные изделия повторно суммируются на каждой технологической стадии изготовления готовой продукции, их вычитают из валовой стоимости. Так образуется главный показатель — валовой национальный продукт. Валовой национальный продукт (ВНП) — это совокупная стоимость конечных продуктов, которые созданы, распределяются и используются в национальном хозяйстве в течение года. Созданный ВНП определяется как сумма валовой добавленной стоимости (добавленная стоимость — разница между продажами предприятий и их покупками материалов и услуг других предприятий) для всех отраслей. В показатель ВНП входит чистый экспорт (разница между стоимостью вывезенных из стран товаров и стоимостью ввезенных товаров). Однако в различных странах удельный вес внешнеторговой деятельности неодинаков. Поэтому для международных сопоставлений степени развитости экономики применяется показатель валового внутреннего продукта (ВВП). Валовой внутренний продукт представляет собой валовой национальный продукт за вычетом сальдо платежного баланса (разницы между стоимостью экспорта и импорта). В этом показателе учитываются конечные результаты экономической деятельности только внутри каждой страны. В практике международных сопоставлений уровня экономики разных стран применяется, естественно, показатель ВВП, который не учитывает разницу объемов экспорта и импорта. Например, при сравнении общих объемов экономики США и России приходится учитывать очень большое различие в соотношении размеров экспорта и импорта этих стран. В 2008 г. в США объем импорта превысил объем экспорта на сумму в 864,9 млрд. долл., в то время как в России, наоборот, экспорт превысил импорт на 200,9 млрд. долл. На базе показателя ВВП определяется важный для экономики страны показатель — национальный доход. Национальный доход — это совокупность доходов всех участников сфер материального производства и нематериальных услуг. Важно учитывать, что указанные показатели имеют определенные особенности. Так, стоимость ВВП подсчитывается как сумма продаж конечной продукции в рыночных ценах. Между тем в условиях инфляции цены искажают действительную стоимость ВНП. Поэтому различают номинальный ВНП — сумму конечных товаров и услуг в текущих рыночных ценах, и реальный ВНП — стоимость товаров и услуг, измеренную в постоянных ценах (ценах базового года). Зная номинальный и реальный ВНП, мы можем подсчитать дефлятор (лат. deflatio — сдувание) ВНП (или дефлятор цен ВНП). Дефлятор ВНП — это отношение номинального объема ВНП к реальному. Индексы — дефляторы (изменения дефляторов) составили, например, в России (в % к текущему году): 2000 г. — 137,6, 2005 г. — 119,2, 2006 г. — 115,8, 2007 г. — 119,7. Сейчас каждое государство имеет статистические данные о ВВП за определенный период и может определить динамику развития своей экономики. Так, в 2007 г. ВВП вырос по сравнению с 2000 г. (принятым за 100%) и составил, например, в Германии — 108,7%, Японии — 111,4%, США — 117,4%, России — 156,8%. Вместе с тем государство долгое время не имело возможность получать полную картину экономической деятельности страны. Это стало достижимым только с созданием национальных счетов. Представляется важной задачей рассмотрение проблемы: что такое национальные счета? Национальные счета Как известно, ни одно предприятие не обходится без бухгалтерского учета. Такой учет позволяет определить ресурсы и результаты финансовой (денежной) и хозяйственной деятельности предприятий, получить достоверные данные об их работе. Один из принципов бухгалтерского учета — ведение двойной записи в бухгалтерском балансе (фр. balance — весы). В одной половине бухгалтерских счетов записывают доходы, а в прямо противоположной — расходы. Другим принципом является равенство доходов и расходов. Все расходы на приобретение продуктов являются доходом производителя этих продуктов. Благодаря государственному сектору возникли возможность и необходимость всеохватывающего учета в масштабе всей страны. Такой учет осуществляется в виде национальных счетов. Национальные счета — это система взаимоувязанных макроэкономических показателей, которые характеризуют производство, распределение и использование ВНП и национального дохода. Внимание! Авторские права на книгу "Экономика. 2-е издание. Учебник для бакалавров" (Борисов Е.Ф., Петров А.А., Березкина Т.Е.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
