Дипломатическая защита и консульское содействие в международном праве. Diplomatic protection and consular assistance in international law. Монография

Ведель И.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 12.02.2018 ISBN: 9785392267248 Язык: Объем текста: 180 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Введение

Глава 1. Дипломатическая защита и консульское содействие: понятийный аппарат и юридическая природа

Глава 2. Нормы о дипломатической защите и консульском содействии в системе международного права и их связь с внутригосударственным правом

Глава 3. Некоторые аспекты реализации дипломатической защиты и консульского содействия

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 2.
Нормы о дипломатической защите и консульском содействии в системе международного права и их связь с внутригосударственным правом

§ 1. Источники международного права, содержащие нормы о дипломатической защите и консульском содействии

Общеизвестно, что вопросы консульского содействия и дипломатической защиты прав граждан и организаций, находящихся за пределами собственного государства, регулируются правовыми нормами различного уровня и характера. Основой их правового регулирования являются международные нормы, закрепленные в различных источниках права: международно-правовых обычаях, международных договорах, некоторых иных формах внешнего выражения нормативных предписаний.

На международно-правовом уровне правоотношения, возникающие в связи с дипломатической защитой (отчасти и консульским содействием), регулируются, в основном, обычно-правовыми нормами, которые сформировались на основе многолетней практики государств, получили отражение в целом ряде международных судебных решений и международно-правовой доктрине. Нормативные положения о данных формах защиты прав на сегодняшний день до сих пор практически не кодифицированы, и это несмотря на то, что еще в 1995 году Комиссия международного права ООН признала, в частности, проблему дипломатической защиты исключительно актуальной и важной, включив ее в свою повестку дня и ведя работу по кодификации и прогрессивному развитию данного вопроса.

Отношения по дипломатической защите и, особенно, консульскому содействию регулируются также и посредством конвенциональных (договорных) норм, содержащихся в различных международных договорах (универсального и регионального, многостороннего и двустороннего характера), чья роль среди источников международного права сегодня признается лидирующей. Поэтому в рамках рассматриваемой темы невозможно оставить без внимания анализ конкретных положений тех международных договоров, которые хотя и не полностью посвящены вопросам дипломатической защиты и консульского содействия, но закрепляют нормы, выступающие в качестве правовых основ данных форм защиты прав индивидов и организаций за рубежом.

Положения о дипломатической защите и консульском содействии, как и любые иные правовые явления международного права, основываются на основополагающих принципах международного права, которые зафиксированы, в частности, в таких международных документах, как Устав Организации Объединенных Наций и Заключительный акт СБСЕ 1975 года. К данным принципам относятся: суверенное равенство государств, неприменение силы или угрозы силой, мирное урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела государств, уважение прав человека и основных свобод, сотрудничество между государствами, добросовестное выполнение международных обязательств. Эти принципы представляют собой так называемые императивные нормы международного права, предусматривающие неукоснительное их соблюдение всеми государствами и обладающие высшей юридической силой (нормы jus cogens). Даже государства, которые письменно не взяли на себя обязательства соблюдать данные нормы, все равно обязаны обеспечить их соблюдение и выполнение. В этой связи необходимо отметить, что вышеназванные принципы достаточно полно изучены наукой международного права, они, без сомнений, влияют на формирование и развитие международно-правовых институтов и правовых явлений. Консульское содействие и дипломатическая защита исключениями в данном случае не являются.

Общие положения о защите прав и свобод человека и гражданина содержатся во Всеобщей декларации прав человека 1948 года, которая хоть и не носит юридически обязательного характера и не содержит непосредственно положения о дипломатической защите и консульском содействии, но вместе с тем является одним из наиболее авторитетных источников международного права в области защиты прав человека вообще. Как пишет М.С. Волкова: «Декларация прав человека 1948 года, закрепив универсальную и неделимую природу прав человека и основных свобод, провозглашает положение, по которому государство принимает все необходимые меры для обеспечения защиты с помощью компетентных органов любого человека от любого противоправного действия, независимо от того, иностранец он или нет».

Однако теория международного права и практика межгосударственного общения требуют более тщательной и детальной регламентации сферы защиты прав граждан, находящихся за рубежом, в том числе посредством дипломатической защиты и консульского содействия. В связи с этим на сороковой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1985 году была принята Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, которая хоть и не является юридически обязательным документом, но содержит положения, имеющие важное значение для рассматриваемой сферы. В частности, данная Декларация напрямую закрепляет право иностранца (который в соответствии со ст. 1 понимается как «...любое лицо, не являющееся гражданином государства, в котором оно находится») в любое время связаться с консульством или дипломатическим представительством государства, гражданином которого он является, или, при отсутствии таковых, с консульством или дипломатическим представительством любого другого государства, которому поручено защищать интересы государства, гражданином которого он является, в государстве, в котором проживает этот иностранец (ст.10). Особо следует указать на то обстоятельство, что данный документ не только подтвердил право граждан, находящихся за рубежом, на защиту и помощь со стороны соответствующего государства, но и конкретно указал права и основные свободы, которыми могут пользоваться иностранцы в государстве пребывания.

Аналогичные положения (аналогичные статье 10 вышеуказанной Декларации) содержатся и в Конвенции о защите прав трудящихся мигрантов и членов их семей 1990 года (ст. 23).

Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 года, Конвенция Совета Европы об участии иностранцев в публичной жизни на местном уровне 1992 года и некоторые другие международные договоры также содержат положения, относящиеся к исследуемой сфере. Так, например, ст. 20 Конвенции по вопросам гражданского процесса указывает на то, что по гражданским и торговым делам (а также по делам административного производства) граждане каждого из государств-участников данной конвенции будут пользоваться во всех других договаривающихся государствах бесплатной правовой помощью как собственные граждане этих последних государств в соответствии с законодательством государства, где требуется бесплатная правовая помощь. А в статьях 21, 23 указанной конвенции содержатся положения о том, что дипломатические и консульские учреждения страны, к которой принадлежит соответствующий иностранец, в определенных случаях будут оказывать всяческую помощь по выдаче и удостоверению данному лицу необходимых документов (свидетельств или заявлений о нуждаемости, других, поддерживающих просьбу иностранца документов).

Особое значение для рассматриваемой сферы имеют такие международные договоры, как Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года и Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года, закрепляющие основы правовой регламентации деятельности дипломатических представительств и консульских учреждений, в том числе при осуществлении дипломатической защиты и оказании консульского содействия. Надо отметить, что в преамбулах данных международных актов содержатся положения о том, что нормы международного обычного права будут по-прежнему регулировать вопросы, прямо не предусмотренные положениями настоящих конвенций. Данные предписания важны тем, что указывают на сохранение за обычно-правовыми нормами их значения. Это актуально в связи с тем, что, как упоминалось ранее, дипломатическая защита в большей степени и отчасти консульское содействие регулируются именно обычно-правовыми нормами международного права.

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года определяет функции дипломатических представительств по защите прав граждан, находящихся на территории соответствующего иностранного государства. Пункт «b» ч. 1 ст. 3 данной конвенции говорит о том, что «функции дипломатического представительства состоят, в частности, в защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом».

Помимо этого, в конвенции содержится ряд других положений, касающихся вопросов защиты прав граждан аккредитующего государства в случае разрыва или отсутствия дипломатических отношений между двумя государствами либо окончательного или временного отозвания представительства (п. «c» ст. 45, где говорится о возможности аккредитующего государства вверить защиту прав своих граждан третьему государству в случае разрыва дипломатических отношений с государством пребывания; а также ст. 46 — защита граждан третьего государства при отсутствии его представительства в государстве пребывания).

Функции консульских учреждений в сфере защиты прав граждан за рубежом фиксируются в свою очередь в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года. Так, п. «а» ст. 5 содержит положение, практически аналогичное п. «b» ч. 1 ст. 3 Конвенции о дипломатических сношениях: «защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в пределах, допускаемых международным правом». Пункт «е» ст. 5 рассматриваемой конвенции отдельно выделяет такую функцию консульских учреждений, как оказание помощи и содействия гражданам и юридическим лицам представляемого государства. В Конвенции о консульских сношениях есть и другие нормы, которые содержат положения о консульском содействии и дипломатической защите (п. «g», «h», «i» ст. 5 — иные консульские функции в данной сфере; отчасти статьи 6, 7, 8, где говорится о выполнении консульских функций за пределами консульского округа, в третьем государстве и от имени третьего государства; п. «c» ч. 1 ст. 27 — вверение защиты своих граждан третьему государству в случае разрыва консульских отношений между двумя государствами; ст. 36 — сношение и контакт с гражданами своего государства).

Таким образом, упомянутые выше венские конвенции содержат основы правового регулирования как дипломатической защиты (п. «b» ч. 1 ст. 3 и некоторые иные положения Конвенции о дипломатических сношениях и п. «а» ст. 5 Конвенции о консульских сношениях), так и консульского содействия (в частности, п. «е» ст. 5 Конвенции 1963 года). В этих нормах лишь упоминается возможность применения дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями данных форм защиты прав граждан и организаций. В тексте этих документов, однако, не дается никаких разъяснений о пределах, условиях и способах их осуществления, в частности, посредством деятельности дипломатических и консульских учреждений, отсутствует механизм реализации указанных форм защиты прав граждан и организаций.

Помимо этого, с целью конкретизации дипломатической и консульской деятельности между государствами заключаются двусторонние консульские договоры и конвенции, где также содержатся положения о защите граждан на территории соответствующего государства, а также так называемые «сопутствующие» договоры, к которым относятся соглашения об открытии консульских учреждений, соглашения по вопросам гражданства, о правовой помощи, о взаимных поездках и другие.

Надо отметить, что если Венская конвенция о дипломатических сношениях была ратифицирована нашей страной (Советским Союзом) еще в 1964 году, то общеизвестно, что Венскую конвенцию о консульских сношениях СССР первоначально не подписал и в течение длительного времени не был участником данной конвенции. Тем не менее объективная необходимость развития консульских отношений заставила Советский Союз пойти по пути заключения двусторонних консульских конвенций (договоров) с иностранными государствами. Эта политика была продолжена и после присоединения к Венской конвенции в 1989 году.

Российская Федерация, имея на сегодняшний день развитые консульские отношения с большинством стран мира, как правопреемник (продолжатель) СССР в правоотношениях международного характера продолжает осуществлять предусмотренные в консульских конвенциях права и обязанности бывшего СССР и продолжает его практику заключения таких конвенций в своей консульской деятельности (количество заключенных и действующих для России консульских конвенций уже приближается к ста). Их наименования различны (конвенции, соглашения, договоры), но в подавляющем большинстве случаев это именно конвенции, что, очевидно, вытекает из наименования самой Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года.

Двусторонние консульские конвенции, оправдывая цели своего создания, являются более конкретизированными и детальными, чем многосторонняя Венская конвенция 1963 года. Тем не менее, практически все консульские конвенции также содержат положения о том, что одной из основных функций консульского учреждения является защита в стране пребывания прав и интересов физических и юридических лиц представляемого государства, а также оказание помощи и содействия этим лицам. Так, например, в Консульской конвенции 1964 года, заключенной между СССР и США, правопреемницей по которой является Российская Федерация, указывается на то, что консульское должностное лицо имеет право в пределах своего консульского округа выполнять, в частности, функцию по защите прав и интересов представляемого государства, его граждан, физических и юридических лиц, для чего данное консульское должностное лицо может обращаться, устно или письменно, к соответствующим компетентным властям консульского округа (п. 1 ст. 7). В пунктах «a» и «f» ст. 37 Консульской конвенции между Россией и Народной Республикой Бангладеш, заключенной в 2007 году и вступившей в силу 7 января 2010 года (одна из наиболее поздних по дате заключения консульских конвенций России), устанавливается, что с учетом положений других статей настоящей Конвенции консульскими функциями наряду с прочими являются защита в государстве пребывания интересов представляемого государства, его граждан и юридических лиц в пределах, допускаемых нормами международного права, а также оказание помощи и содействия гражданам и юридическим лицам представляемого государства.

Примечательно, что в тексте данной нормы Конвенции между РФ и Бангладеш (п. «а» ст. 37) присутствует положение о защите только интересов государства, его граждан и организаций, категория «права лиц» в данном случае отсутствует. Это не единственная конвенция, существуют и другие с подобного рода формулировками (консульские конвенции России, заключенные с Бельгией (2004 год), Македонией (2003 год), Португалией (2001 год) и др.). По нашему мнению, не стоит относится к данным формулировкам критически. Несмотря на то, что понятия «права» и «интересы» по своей правовой природе различны, толкование положений консульских конвенций в целом позволяет говорить о том, что в данном случае имеется в виду защита не только интересов, но и прав граждан и организаций. Кроме того, вероятно, указав, что защите подлежат интересы, договаривающиеся государства исходили из самого широкого по смыслу понятия интересов, включая туда и права лиц, на которые распространяется такая защита.

Формулировки положений конвенций о защите прав и интересов граждан и организаций со стороны консульских учреждений различны и в части указания на то, в пределах какого права или законодательства могут оказывать такую защиту данные зарубежные органы внешних сношений. В одних конвенциях упоминается, что защита прав и интересов граждан и организаций представляемого государства на территории государства пребывания должна осуществляться в пределах норм международного права, что в полной мере соответствует формулировке п. «а» ст. 5 Венской конвенции 1963 года. К таким конвенциям относятся, например, Консульская конвенция 1998 года между Россией и Кубой (п. «а» ст. 37), Консульская конвенция между Россией и Южной Кореей (п. «а» ст. 37), некоторые иные конвенции. Другие двусторонние конвенции помимо международного права указывают на обязательное следование предписаниям законодательства государства пребывания и представляемого государства. Показателен в этом отношении Консульский договор между Россией и Китайской Народной Республикой 2002 года, который пришел на замену устаревшему договору между СССР и Китаем 1986 года. В п. 1 ст. 9 Консульского договора 2002 го­да установлено, что одной из общих консульских функций является защита в государстве пребывания прав и интересов представляемого государства, его граждан в пределах, допускаемых международным правом, законодательствами государства пребывания и представляемого государства. Наконец, есть примеры, где формулировка такой функции консульского учреждения как защита прав граждан и организаций на территории государства пребывания, и вовсе не содержит положений о том, что данная защита должна осуществляться в пределах какого-либо права (например, п. «а» ст. 15 Консульской конвенции 2003 года между РФ и Румынией). Очевидно, что несмотря на разные формулировки, понимание данных норм должно исходить именно из того, что защита прав и интересов граждан и юридических лиц посредством деятельности, в частности, консульских учреждений, должна осуществляться в пределах международного права и с учетом требований законодательства государства пребывания и представляемого государства. Именно из этого постулата в общем исходит, в том числе, и Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года.

В целом, если сравнивать двусторонние консульские конвенции между собой, надо сказать, что они имеют различный объем (количество статей), но их структура, как правило, одинакова. Они состоят из преамбулы, определений, которые даются в первоначальных статьях, правил о порядке открытия (учреждения) консульств и назначения (допущения) глав консульских учреждений (консулов), прав, привилегий и иммунитетов консульских учреждений и их должностных лиц, консульских функций, а также заключительных положений. Несмотря на сходство структуры и содержания конвенций, каждая из них имеет свои особенности.

Следует отметить, что в последнее время складывается тенденция к заключению двусторонних консульских конвенций краткого содержания (где отсутствуют определения, а также общее перечисление функций консульских учреждений, сразу идет раскрытие конкретных консульских функций). Они регулируют специфику и особенности консульских отношений между сторонами и содержат отсылочные нормы к положениям Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года (чем и достигается краткость их содержания). Ярким примером среди таких конвенций могут послужить конвенции, заключенные между Российской Федерацией и Монголией (состоит всего из 24 статей), Венгрией (23 статьи) и некоторыми другими странами.

Как уже упоминалось, двусторонние консульские конвенции наряду с Венской конвенцией 1963 года содержат правовые основы регулирования на двустороннем уровне вопросов оказания гражданам и юридическим лицам консульского содействия (помощи) и дипломатической защиты в рамках компетенции консульских учреждений. Все конвенции содержат положения о том, что при исполнении данных функций консульские должностные лица имеют право обращаться письменно и устно к компетентным властям консульского округа, а также (в определенных случаях) центральным властям государства пребывания, встречаться и сноситься с любым гражданином представляемого государства в пределах своего консульского округа, давать ему советы и оказывать всяческое содействие, в том числе и правовую помощь; государство пребывания никак не может ограничивать сношения граждан представляемого государства с консульством и их доступ в консульство.

В случае ареста или задержания в иной форме властями государства пребывания гражданина представляемого государства, компетентные власти должны немедленно уведомить соответствующее консульское должностное лицо. Последнее в соответствии с конвенциями имеет право незамедлительно посетить и наладить контакт со своим гражданином, в том числе и тогда, когда он отбывает срок тюремного заключения. При этом некоторые консульские конвенции предусматривают наличие протокола (или иного вида приложение), являющегося неотъемлемой частью конвенции, по которому уведомление об аресте или задержании производится, как правило, в течение 1–3 дней со времени ареста или задержания, а право посещения и сношения с таким гражданином должно предоставляться в течение 2–4 дней со времени ареста или задержания либо лишения свободы в любой форме в зависимости от местонахождения такого гражданина. Посещение гражданина представляемого государства, отбывающего срок тюремного заключения, предоставляется на периодической основе. К конвенциям, содержащим такие протоколы, относятся, в частности, консульские конвенции между СССР и Никарагуа 1980 года, между СССР и Боливией 1980 года, между СССР и Японией 1966 года.

В консульских конвенциях, заключенных Россией с иностранными государствами в последние годы, положения об уведомлении об аресте или задержании гражданина представляемого государства, о праве посещения и сношения с ним содержатся в тексте конвенции, а не в протоколе к ней. Вместе с тем, в межгосударственной консульской практике современного периода есть интересные примеры, когда в качестве приложения к двусторонней консульской конвенции выступает такой документ (образец документа), как Информация о правах гражданина представляемого государства, задержанного на территории государства пребывания. В этом документе указываются под роспись гражданина процедура уведомления консульского должностного лица об аресте, задержании или заключении под стражу гражданина, а также права гражданина и консула на сношение, в том числе с целью оказания правовой или любой иной консульской помощи. То есть в данном случае акцент делается уже не на права консульского учреждения на сношение и контакт с гражданином, а на самом гражданине, его правах, в том числе на защиту и содействие со стороны консульского учреждения его гражданства, на информирование о возможности оказания такой защиты.

Таким образом, двусторонние консульские конвенции, действующие между Российской Федерацией и иностранными государствами (заключенные как в период существования СССР, так и Российской Федерацией со странами дальнего зарубежья), в целом соответствуют положениям Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года, часто содержат ссылки на нее, но вместе с тем более детально регламентируют консульскую деятельность. Они создают благоприятные условия для становления и развития консульских отношений, осуществления и совершенствования консульских функций, в том числе в сфере дипломатической защиты и консульского содействия, в целях соблюдения и реализации данных форм защиты прав граждан, а также содействия развитию и укреплению дружественных отношений и сотрудничества между странами.

Отдельно хотелось бы сказать про развитие консульских отношений России с бывшими советскими республиками, особенно в части осуществления дипломатической защиты и консульского содействия соответствующими зарубежными органами внешних сношений.

Распад Советского Союза помимо появления новых членов международного сообщества привел к созданию новой региональной международной организации — Содружества Независимых Государств. Более чем двадцатилетняя история существования СНГ показала, что несмотря на сложный, порой противоречивый характер происходящих внутри него процессов, на протяжении всего этого периода в непростых условиях шло не только становление, но и активное развитие консульских отношений России со странами этого региона, имеющего для нас столь важное значение. Исторически сложилось так, что именно консульская деятельность оказалась наиболее востребованной и результативной при реализации политики по преодолению последствий распада СССР.

В настоящее время на территории СНГ функционируют 11 Генеральных консульств, 2 Консульских отдела Посольств России (в Молдавии и Украине), а также Консульский пункт Посольства РФ в г. Туркменбаши (Туркменистан).

Договорно-правовой базой консульских отношений Российской Федерации со странами СНГ являются соглашения, заключенные Россией с этими странами на многосторонней и двусторонней основе, как это предусмотрено в ст.5 Устава Содружества Независимых Государств. К многосторонним соглашениям, в частности, относятся: Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств СНГ по территории его участников 1992 года, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года (действует только в отношениях с государствами-участниками настоящей Конвенции, не подписавшими т.н. Кишиневскую конвенцию 2002 года), Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002 года (Россия подписала, но пока не ратифицировала данную конвенцию), Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 года и некоторые другие соглашения. Что касается двусторонних соглашений, то надо сказать, что Российская Федерация заключила двусторонние консульские конвенции со всеми без исключения государствами СНГ еще в период с 1992 по 1996 год.

Консульские конвенции, заключенные Россией со странами СНГ, имеют различный объем по количеству статей, но их структура (за некоторым исключением) единообразна. Как правило, они состоят из преамбулы, определений, правил открытия консульских учреждений, назначения и допущения глав консульств, привилегий и иммунитетов, консульских функций, предписаний уважения законов и правил государства пребывания, а также заключительных положений. Некоторые из конвенций имеют четкое разделение на разделы (например, Консульская конвенция между Россией и Украиной, Консульская конвенция между Россией и Казахстаном), в других статьи идут подряд без указания разделов, но сформированы они в соответствии со структурой, указанной выше.

Ведель И.А. Дипломатическая защита и консульское содействие в международном праве. Diplomatic protection and consular assistance in international law. Монография

Ведель И.А. Дипломатическая защита и консульское содействие в международном праве. Diplomatic protection and consular assistance in international law. Монография

Монография посвящена исследованию дипломатической защиты и консульского содействия как одних из наиболее актуальных и эффективных форм защиты прав индивидов и организаций, которые находятся на территории иностранного государства.<br /> Несмотря на бурное развитие в последнее время таких международно-правовых форм защиты прав индивидов, в которых они наделяются самостоятельной ролью (региональные международные суды по правам человека, комитеты ООН и др.), дипломатическая защита и консульское содействие остаются главными и подчас единственными способами добиться прекращения нарушения международно-правовых обязательств и возмещения причиненного ущерба. Несомненно, что государства активно пользуются данными механизмами, но при этом теория и практика международного права в рамках рассматриваемой темы характеризуются наличием сложных вопросов и проблем, в том числе научно-правового значения.<br /> Данная работа представляет собой комплексное исследование дипломатической защиты и консульского содействия в их соотношении друг с другом по самым разным аспектам: понятия, основные признаки, юридическая природа, особенности правового регулирования и реализации, условия осуществления, допустимые меры и средства применения и некоторые иные аспекты.<br /> Законодательство приведено по состоянию на сентябрь 2017 г.<br /> The monograph is devoted to the study of diplomatic protection and consular assistance as one of the most relevant and effective forms of protection of the rights of individuals and organizations that are located on the territory of a foreign state.<br /> Despite the recent rapid development of such international legal forms of protecting the rights of individuals in which they are given an independent role (regional international human rights courts, UN committees, etc.), diplomatic protection and consular assistance remain the main and sometimes the only ways to achieve an end Violation of international legal obligations and compensation for the damage caused.Undoubtedly, states actively use these mechanisms, but the theory and practice of international law within the framework of the topic under consideration is characterized by the presence of complex issues and problems, including scientific and legal significance.<br /> This work is a comprehensive study of diplomatic protection and consular assistance in their relation to each other in various aspects: concepts, basic features, legal nature, the specifics of legal regulation and implementation, conditions of implementation, permissible measures and means of application, and some other aspects.

Внимание! Авторские права на книгу "Дипломатическая защита и консульское содействие в международном праве. Diplomatic protection and consular assistance in international law. Монография" (Ведель И.А.) охраняются законодательством!