Бункеровка судов газомоторным топливом: правовое регулирование

Попондопуло В.Ф., Петров Д.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 29.09.2017 ISBN: 9785392261437 Язык: Объем текста: 156 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика бункеровочной деятельности

Глава 2. Договор бункеровки судов газомоторным топливом

Глава 3. Публичная организация бункеровочной деятельности

Приложения

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 1.
Общая характеристика бункеровочной деятельности

1. Понятие бункеровочной деятельности

Понятие бункеровочной деятельности (бункеровки) законодательно не определено. Однако реальное существование и развитие такого вида деятельности на практике предопределяет необходимость выявления ее признаков и доктринального определения. Практическое значение определения понятия бункеровочной деятельности, как в прочем и любого вида предпринимательской деятельности, трудно переоценить, так как признаки деятельности являются квалифицирующим критерием выбора норм права, подлежащих применению к отношениям, возникающим из соответствующего вида деятельности.

Термин «бункеровка» появился от слова «бункер», которое означает емкость для хранения насыпных грузов. На морском судне бункер представляет собой помещение для хранения топлива. Соответственно, бункерные операции (бункеровка) определяются как операции по обеспечению поставки и загрузки транспортных средств топливом и водой. Бункеровка судов — это материально-техническое снабжение судов, то есть перемещение на судно бункерного топлива, загружаемого в емкости, которые конструктивно предназначены для потребления и обеспечения движения этого судна. Целью бункеровки является пополнение судовых запасов, необходимых для полноценной эксплуатации судна. Согласно профессиональной терминологии бункерное топливо представляет собой топливо и сопутствующие ему вещества и присадки, обеспечивающие двигатели морских судов.

При бункеровке специальными судами-бункеровщиками осуществляется перегрузка нефтепродуктов (дизтопливо, топочный мазут, бензин) с береговых нефтебаз через нефтерайон порта на иностранные суда. Бункеровка может осуществляться не только топливом, но и иными припасами, например, водой.

Бункеровка включает в себя элементы поставки судового топлива с нефтеперерабатывающих заводов, нефтебаз, хранения и транспортировки нефтепродуктов. С материально-технической точки зрения бункеровка включает в себя портовую инфраструктуру, состоящую из бункерных терминалов, нефтебаз, танкеров-бункеровщиков, нефтестанций, лабораторий контроля качества судового топлива.

Самостоятельный характер бункеровочной деятельности и особый правовой режим бункерного топлива находит свое выражение и в российских, и в международных нормативно-правовых актах.

Устанавливая обязанности судовладельцев по охране окружающей среды, абзац 2 п. 1 ст. 39 КВВТ в целях указанного кодекса под нефтью понимает любую стойкую углеводородную минеральную жидкость (в том числе сырая нефть, мазут, тяжелое дизельное топливо, смазочные масла) независимо от того, перевозится она на судне в качестве груза или бункерного топлива; под бункерным топливом — нефтепродукты (в том числе смазочное масло), используемые или предназначенные для использования в целях эксплуатации либо обеспечения жизнедеятельности экипажа судна, и остатки данных нефтепродуктов.

Согласно п. 5 ст. 1 Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом бункерное топливо означает любую углеводородную минеральную нефть, включая смазочное масло, используемую или предназначенную для использования в целях эксплуатации или движения судна, а также любые остатки такой нефти.

В рамках бункеровочной деятельности производится перемещение припасов на судно.

Топливо и горюче-смазочные материалы являются разновидностью эксплуатационных припасов для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания транспортных средств, перемещаемых вместе с ним в специально предназначенных для этого емкостях.

Обобщая изложенное выше, для целей правового регулирования деятельность по бункеровке судов (бункеровочная деятельность) можно определить как предпринимательскую деятельность, связанную с возмездной передачей одним лицом (бункеровщиком, бункеровочной организацией) определенных припасов (в частности, горюче-смазочных материалов, включая газомоторное топливо) другой стороне (покупателю, владельцу судна) по ее заявке.

Бункеровочная деятельность, как и всякая предпринимательская деятельность, опосредуется двоякого рода отношениями.

Во-первых, это отношения, связанные с осуществлением бункеровочной деятельности, которые возникают между бункерощиком и покупателем и оформляются договором на бункеровку. Эти отношения регулируются нормами частного права. Исходя из договорной природы отношений по бункеровке, являющихся, на наш взгляд, обязательствами по реализации товаров, учитывая также отсутствие специального частно-правового регулирования бункеровочных отношений, к этим отношениям, подлежат применению нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие куплю-продажу (глава 30), а также общие положения гражданского законодательства.

Во-первых, это отношения, связанные с публичной организацией (государственным регулированием) бункеровочной деятельности, которые возникают между бункерощиком и покупателем, с одной стороны, и уполномоченными государственными органами (органы государственной регистрации, лицензирующие государственные органы, антимонопольные органы и т. п.), с другой стороны. Эти отношения оформляются соответствующими разрешительными (дминистративными) актами, определяющими условия осуществления бункеровочной деятельности. Эти отношения регулируются соответствующими нормами публичного (административного) законодательства.

Особенности правового регулирования указанных выше групп отношений рассматриваются далее в соответствующих главах настоящей работы.

Завершая же настоящий параграф работы, необходимо вкратце остановиться на соотношении понятий бункеровочной деятельности и погрузочно-разгрузочной деятельности, которые, как отмечалось выше, нередко отождествляются, что приводит в правоприменительной практике к ошибочной квалификации соответствующих отношений и существенным издержкам в предпринимательской деятельности бункеровочных организаций.

Действующее российское законодательство, при всей его пробельности, все же определенно разделяет погрузочно-разгрузочную деятельность и деятельность по бункеровке судов.

Попондопуло В.Ф., Петров Д.А. Бункеровка судов газомоторным топливом: правовое регулирование

Попондопуло В.Ф., Петров Д.А. Бункеровка судов газомоторным топливом: правовое регулирование

Бункеровочная деятельность как предпринимательская деятельность самостоятельных специализированных хозяйствующих организаций начала развиваться с середины 90-х годов прошлого века. Бункеровочные услуги отличаются рядом существенных особенностей по субъектам, содержанию и объекту деятельности. Однако до настоящего времени отсутствует специальное нормативно-правовое регулирование бункеровочной деятельности, весьма противоречива судебная практика по спорам, связанным с бункеровкой, недостаточно научных исследований в этой области.<br /> Нередко бункеровочную деятельность отождествляют с погрузочно-разгрузочной деятельностью, возникают проблемы лицензирования, экологической экспертизы, антимонопольного и таможенного регулирования. Все это приводит к существенной неопределенности в правовом регулировании и значительному повышению рисков в работе бункеровочных организаций.<br /> В таких условиях необходимо изучение особенностей бункеровочной деятельности и ее правового регулирования, что способствовало бы развитию соответствующего законодательства и практики его применения.<br /> В монографии рассматриваются вопросы понятия бункеровочной деятельности, ее соотношения со смежными видами деятельности, источники правового регулирования, особенности договора бункеровки газомоторным топливом и различные аспекты публичной организации бункеровочной деятельности.<br /> Книга рассчитана на научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов, а также практикующих юристов в области транспорта, энергетики, и в особенности деятельности по оказанию бункеровочных услуг.<br /> Законодательство приведено по состоянию на февраль 2017 г.

Внимание! Авторские права на книгу "Бункеровка судов газомоторным топливом: правовое регулирование" ( Попондопуло В.Ф., Петров Д.А. ) охраняются законодательством!