Актуальные вопросы спортивного права стран Евразийского экономического союза. Монография

Понкин И.В., Морозов П.Е., Рогачев Д.И., Шевченко О.А., Редькина А.И.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 15.05.2017 ISBN: 9785392250127 Язык: Объем текста: 150 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Глава I. Теоретико-методологические основания спортивного права стран Евразийского экономического союза

Глава II. Проблемы реализации международных актов о спорте в рамках ЕАЭС

Глава III. Проблемы реализации национальных нормативных правовых актов о спорте в странах ЕАЭС

Глава IV. Международный и зарубежный опыт правового регулирования отношений в сфере спорта и возможность его использования в странах ЕАЭС

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава IV.
Международный и зарубежный опыт правового регулирования отношений в сфере спорта и возможность его использования в странах ЕАЭС

§ 1. Предисловие

В странах ЕАЭС спорт в настоящее время выполняет множество функций в самых различных сферах, в частности, используется для достижения удовлетворения интересов в таких областях, как международные отношения, здравоохранение, образование, обеспечение социальной интеграции, а также экономика.

Использование позитивного международного и зарубежного правового опыта для совершенствования спортивного законодательства стран ЕАЭС — насущное требование времени.

§ 1.1. Функции спорта в контекстах глобализации и международного сотрудничества в данной сфере.

Спорт в настоящее время выполняет множество функций в самых различных сферах, в частности, используется государством для достижения удовлетворения его интересов в таких областях, как международные отношения, здравоохранение, образование, обеспечение социальной интеграции, а также экономика.

Развитие спортивной сферы может способствовать развитию других секторов, в зависимости от характеристик спортивного спроса и предложения в конкретных отдельно взятых государствах ввиду того, что спортивные товары и услуги можно найти во многих других отраслях, таких как, например, туризм, страхование, юридические консультации и иные.

Как указывает Бюро Организации Объединенных Наций по спорту на благо развития и мира, спорт играет важную роль в продвижении социальной интеграции и экономического развития в различных географических, культурных и социальных контекстах.

Спорт также выполняет функции в области социального и экономического развития.

Если говорить об экономических функциях спорта, то, например, использование спорта в качестве инструмента генерирования рабочих мест может использоваться по следующим направлениям:

• строительство и реконструкция спортивных сооружений;

• изготовление спортивного оборудования;

• разработка и реализация новых спортивных программ (которые также могут требовать привлечения большего количества персонала).

По мнению Межведомственной рабочей группы ООН по спорту на благо развития и мира, спорт является существенным экономическим фактором, содействующим обеспечению занятости населения и местному развитию.

§ 1.2. Спорт как экономическая деятельность

Сфера спорта является комплексной и включает в себя самые разные направления деятельности.

При этом, однако, при всей своей комплексности, деятельность в области спорта и физической культуры может рассматриваться и как просто коммерческая деятельность, к которой применимы соответствующие положения законодательства.

Далее мы рассмотрим особенности спорта именно как сферы экономической деятельности, которая обладает своей собственной спецификой.

По мнению Комиссии Европейских Сообществ, спорт является динамично и быстро развивающейся сферой, функционирование которой имеет определенные макро-экономические последствия.

Экономика спорта не является каким-то отдельным измеримым сектором экономики, поскольку спортивная деятельность находит отражение во многих различных областях экономики.

Экономический потенциал спорта выражается в его экономической значимости, которая является результатом такой деятельности, как производство спортивных товаров, проведение спортивных мероприятий, оказание услуг, связанных со спортом, а также функционирование соответствующих средств массовой информации.

Рынки, связанные со спортивной деятельностью, образуют отрасль или сектор, в котором услуги (к примеру, обеспечивающие возможности занятия спортом, посещения спортивных мероприятий, а также потребления продукции, с ними связанной, такой как, к примеру, трансляции спортивных мероприятий) составляют гораздо более значительную его часть, чем материальная продукция, такая, как, например, спортивные товары или спортивное оборудование. Большинство таких рынков были преобразованы с развитием глобальной экономики в последние десятилетия и обрели, в свою очередь, также глобальный характер. Кроме того, различные спортивные рынки находятся в постоянном взаимодействии, образуя вместе спортивную индустрию.

Как отмечают специалисты, спортивные рынки, в том числе, в России, продолжают расти и развиваться, и это будет происходить и в будущем, позволяя развиваться новым коммерческим возможностям проведения на территориях конкретных государств крупных национальных и международных спортивных мероприятий.

При этом, наиболее значимым элементом международной спортивной индустрии являются именно спортивные мероприятия и непосредственно связанная с их проведением продукция.

Все эти характеристики спорта должны учитываться при осуществлении международных отношений, в том числе, в сфере экономики, для обеспечения надлежащего правового регулирования спортивной деятельности.

Как указывает Международная компания «PricewaterhouseCoopers», спортивная индустрия продолжает сталкиваться с проблемами экономического и финансового характера, многие из которых также связаны с влиянием экономической неопределенности и осторожности потребителей.

Возможности решения таких проблем, на наш взгляд, должны также находить отражение в соответствующих документах и актах, принимаемых государствами самостоятельно, либо же в рамках международного сотрудничества в данной сфере.

Помимо того, что спорт сам по себе является экономической силой, он также является катализатором экономического развития в целом по ряду причин, к примеру, ввиду того, что физически активное население, которое занимается спортом, является здоровым населением, производительность труда которого является более высокой, что влечет за собой увеличение объемов производства.

Спорт также является развивающимся сектором в плане своего потенциала в создании рабочих мест.

Спорт генерирует положительные последствия, в том числе, и экономические, как для индивидов, так и для бизнеса и государства.

Кроме того, как уже указывалось выше, немалое влияние на спорт и, в особенности, на его экономическую составляющую оказывают влияние современные процессы глобализации.

Далее рассмотрим этот аспект более подробно.

§ 1.3. Спорт и глобализация

В настоящее время спорт представляет собой глобальную экономическую деятельность, а также сам по себе является рынком.

В современных развитых государствах наблюдается серьезный рост спортивных рынков, зачастую они составляют до 2,5 процента от ВВП, то есть, по некоторым показателям представляют собой более значительный сектор экономики, чем, например, текстильная или сталелитейная промышленность.

При этом в настоящее время в целом продолжается интернационализация спортивных рынков.

Как отмечает Джозеф Магуайр, современный спорт вовлечен в глобальную сеть взаимоотношений и взаимозависимостей, которые при этом отмечены глобальными потоками соответствующих товаров и услуг и неравномерными властными отношениями.

Глобальная спортивная индустрия включает в себя строительство спортивной инфраструктуры, производство и реализацию спортивных товаров, реализацию прав на трансляцию спортивных мероприятий и непосредственно сами спортивные мероприятия.

Далее мы отметим основные направления и сферы деятельности в области спорта, которые наиболее затронуты таким явлением, как глобализация, а также их особенности.

Джордж Райт указывает на следующие тенденции в сфере спорта, обусловленные глобализацией, наличие которых отмечается одновременно на разных уровнях: на национальном уровне, международном региональном и глобальном:

• повышение уровня участия глобальных телекоммуникационных олигополий в планировании и проведении спортивных соревнований, использовании спорта в качестве маркетингового инструмента;

• использование новых подходов к международному разделению труда в производстве спортивного инвентаря и оборудования;

• продвижение национальных спортивных лиг и спортивных команд для продвижения соответствующих товаров;

• возрастание количества иностранных спортсменов в профессиональных спортивных командах;

• профессионализация любительского спорта.

Кроме того, в контексте глобализации спорта отмечается наличие крупных транснациональных потоков товаров и услуг.

К таким глобальным потокам относятся следующие:

• международное передвижение туристов, мигрантов, в том числе трудовых;

• передвижение между государствами оборудования и снаряжения, которое необходимо для осуществления спортивной деятельности и проведения спортивных мероприятий;

• потоки информации и медиа-информации, между государствами, которая производится и распространяется газетами, журналами, с помощью радио, фильмов, телевидения, спутников, кабелей и сети Интернет;

• движение, на национальном уровне, а также между государствами, идеологий в данной сфере (в частности, крупные международные спортивные соревнования могут выступать в качестве своего рода «транспортного средства» для выражения идеологии).

Повышение эффективности деятельности, реализуемой по указанным направлениям, ввиду ее транснационального характера, и, соответственно, содействие развитию спорта как на территории соответствующих государств, так и в целом, может достигаться посредством совершенствования международных договоров в области экономического сотрудничества, а также направленных на обеспечение экономической интеграции.

Система глобального спорта включает в себя механизмы производства, осуществления соответствующей деятельности определенными субъектами и потребления спортивной продукции.

По мнению Джозефа Магуайра, скорость, масштаб и объемы развития спорта зависят от глобальных процессов развития и движения миграционных потоков, потоков финансов, изображений и идеологий и вовлечены в эти процессы.

Соответственно, в идеале, международное сотрудничество в данной сфере должно не препятствовать, а также способствовать развитию указанных процессов.

Глобализация экономики спорта проявляется, в частности, в деятельности, связанной со спортивными шоу и со спортивными масштабными мероприятиями.

Торговля спортивными товарами в настоящее время является глобализованной частично.

Также необходимо отметить, что современный спорт в значительной степени отмечен глобальной миграцией спортивного персонала.

Владимир Андрефф указывает на то, что глобализация также наблюдается сейчас на рынке спортивных талантов высокого уровня, который, по сути, является рынком труда, на котором профессиональные и талантливые спортсмены переводятся на международном уровне, из спортивной организации, расположенной в одной стране, в спортивную организацию, расположенную в другой.

Спортивная миграция вовлечена в комплекс спортивно-индустрийной деятельности и характеризуется взаимодействиями, в которые вовлечены спортсмены, владельцы спортивных клубов, администраторы, спортивные агенты, спортивные функционеры и работники средств массовой информации. Эти связи и взаимодействия являются комплексными и включают в себя различные факторы, в том числе, экономические.

Миграция спортсменов и специалистов, вовлеченных в деятельность в сфере спорта, в том числе коммерческую, происходит на трех уровнях:

• миграция внутри одного государства;

• миграция между государствами, расположенными на одном континенте;

• миграция между государствами, расположенными на разных континентах и полушариях.

Кроме того, относительно некоторых отдельных видов спорта, миграция может носить сезонный характер.

Как отмечают Джо Свиннен и ТайсВандемоортеле, для спорта миграция играет более важную роль, чем для какой-либо другой экономической деятельности.

Глобализация, коммерциализация и профессионализация спорта сочетаются с растущими секторами спонсорства в спорте, продажи прав на трансляцию спортивных мероприятий и продажи билетов на спортивные мероприятия.

Глобализация также оказывает определенное влияние на спонсорство в спорте и на рынки распределения спортивной продукции.

Необходимо также учитывать, что глобализация деятельности в области физической культуры и спорта может становиться фактором развития негативных явлений в данной сфере.

Так, например, как указывают Фред Лорд и Стюарт Пейдж, глобализация спорта и коммерческой деятельности в сфере спорта производит двойной эффект: увеличение потенциальных выгод, которые могут быть достигнуты посредством манипулирования спортивными мероприятиями, и стимулирование усилий по обеспечению контроля над спортивными результатами. Такой элемент контроля подрывает основную ценность в спорте и спортивной состязательности: ожидание того, что каждая команда или игрок имеют равные шансы на победу. Такая ситуация может противоречить как частным, так и публичным интересам.

Эта ситуация, безусловно, требует вмешательства со стороны заинтересованных государств, а также принятия ими мер превентивного характера.

§ 1.4. Спорт и экономическое развитие

Рассматривая вопрос о том, насколько и каким образом спорт может оказывать влияние на экономическое развитие, представляется целесообразным привести точку зрения Межведомственной рабочей группы ООН по спорту на благо развития и мира.

Юридическая Понкин И.В., Морозов П.Е., Рогачев Д.И., Шевченко О.А., Редькина А.И. Актуальные вопросы спортивного права стран Евразийского экономического союза. Монография

Юридическая Понкин И.В., Морозов П.Е., Рогачев Д.И., Шевченко О.А., Редькина А.И. Актуальные вопросы спортивного права стран Евразийского экономического союза. Монография

Монография подготовлена ведущими российскими учеными в области спортивного права на базе научно-правового анализа норм о физической культуре и спорте в рамках Евразийского экономического союза. Ввиду важной социальной значимости спорта как одной из сфер общественной жизни и его корреспондирующего влияния на развитие тех позиций, которые являются предустановленными в Договоре о Евразийском экономическом союзе, становится возможным путем всестороннего изучения как норм в рамках соответствующих объединений, так и национального законодательства, выявление широты и глубины каждого из них.<br /> В работе проводится соотношение национальных и наднациональных норм, так как уже на данный момент очевидным является наличие огромного комплекса нормативно-правового регулирования физической культуры и спорта как внутри стран, так и в рамках различных интеграционных объединений.<br /> Монография может быть непосредственно использована в работе постоянно действующего регулирующего органа Евразийского экономического союза – Евразийской экономической комиссии, а также полезна для организации научного и образовательного процесса в высших учебных заведениях и научных организациях в области правоведения и спорта.<br /> Законодательство приведено по состоянию на март 2017 г.<br /> Для руководителей спортивных федераций, клубов, образовательных организаций, профсоюзных организаций, спортсменов, тренеров, судей, преподавателей, магистров, аспирантов и студентов.