Актуальные вопросы спортивного права стран Евразийского экономического союза. Монография

Понкин И.В., Морозов П.Е., Рогачев Д.И., Шевченко О.А., Редькина А.И.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 15.05.2017 ISBN: 9785392250127 Язык: Объем текста: 150 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Глава I. Теоретико-методологические основания спортивного права стран Евразийского экономического союза

Глава II. Проблемы реализации международных актов о спорте в рамках ЕАЭС

Глава III. Проблемы реализации национальных нормативных правовых актов о спорте в странах ЕАЭС

Глава IV. Международный и зарубежный опыт правового регулирования отношений в сфере спорта и возможность его использования в странах ЕАЭС

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава II.
Проблемы реализации международных актов о спорте в рамках ЕАЭС

§ 1. Характеристика Евразийского экономического союза и Таможенного союза и их взаимодействия

Настоящее исследование начнем с того, что вкратце укажем, что именно представляют собой Евразийский экономический союз и Таможенный союз, а также то, как они взаимодействуют друг с другом.

Евразийский экономический союз был создан и функционирует в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Евразийский экономический союз является международной межправительственной организацией, деятельность которой, в целом, направлена на обеспечение свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в ряде отраслей экономики, как это устанавливается частью 1 статьи 1 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (ред. от 08.05.2015).

Кроме того, согласно части 2 указанной статьи Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (ред. от 08.05.2015), Евразийский экономический союз представляет собой международную организацию региональной экономической интеграции.

В Евразийском экономическом союзе обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.

Евразийский экономический союз был создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.

Если говорить о взаимодействии двух таких организаций, исследование документов, принимаемых в рамках которых является предметом настоящей работы, как Евразийский экономический союз и Таможенный союз, то отметим, что их создание и функционирование осуществлялось и осуществляется, в принципе, на пути к евразийской экономической интеграции в целом.

По сути, Таможенный союз, Единое экономическое пространство и Евразийский экономический союз представляют собой разные этапы международной экономической интеграции в регионе.

Как отмечают М. И. Кротов и В. И. Мунтиян, Евразийский экономический союз является результатом процесса евразийской интеграции, который готовился еще в рамках СНГ, Таможенного союза, ЕврАзЭс. В своем развитии евразийская экономическая интеграция прошла два этапа: Таможенный союз и Единое экономическое пространство и вступила в этап Евразийского экономического союза. После принятия в 2009 году Таможенного кодекса Таможенного союза с 2010 по 2011 годы функционировал Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России.

А. Кнобель также отмечает, что Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года имеет в основном политическое значение, поскольку, несмотря на декларирование углубления интеграции, содержит мало новых положений по сравнению с ранее подписанными соглашениями. Договор состоит из четырех частей, две из которых — вторая и третья (76 статей из 118) — дублируют соглашения 2009 г. о Таможенном союзе (ТС) и 2011 г. о Едином экономическом пространстве (ЕЭП).

Соответственно, при исследовании правовых норм о физической культуре и спорте, принимаемых в рамках данных организаций, мы не будем проводить между ними принципиальных различий и будем рассматривать всю совокупность таких положений в целом, основное внимание при этом уделяя именно деятельности Евразийского экономического союза как организации, которая в конечном счете должна урегулировать и отразить в себе евразийскую экономическую интеграцию.

При том, что Евразийский экономический союз является организацией именно экономической интеграции, и деятельность Евразийского экономического союза, в принципе, осуществляется в сфере экономики, в качестве целей функционирования данной организации также заявляются и иные.

Так, в Преамбуле к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (ред. от 08.05.2015) содержатся указания на необходимость безусловного соблюдения принципа верховенства конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также укрепления солидарности и углубления сотрудничества между народами договаривающихся государств при уважении их истории, культуры и традиций.

Также, в статье 4 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (ред. от 08.05.2015) среди целей деятельности Евразийского экономического союза заявляется, в том числе, создание в целом условий для стабильного развития национальных экономик для того, чтобы обеспечивать повышение уровня жизни населения этих государств.

Физическая культура и спорт, помимо того, что являются в определенных своих проявлениях значимой экономической деятельностью и способствуют экономическому развитию, имеют важное значение для развития и других сфер — таких, как здравоохранение, образование, социальная поддержка, соответственно, необходимо совершенствование правовых основ межгосударственного сотрудничества в этих сферах.

§ 2. Исследование нормативно-правовой базы в области физической культуры и спорта, действующей в рамках Евразийского экономического союза и Таможенного союза

§ 2.1 Основные положения нормативных актов и документов, действующих в рамках Евразийского экономического союза и Таможенного союза в области физической культуры и спорта

Исследуя вопрос о том, насколько та или иная тема раскрывается в корпусах нормативных актов и документов рассматриваемых организаций, необходимо, в первую очередь, определить, что именно в них входит.

Источниками права Таможенного союза являлись следующие:

• непосредственно Договор о Таможенном союзе;

• акты Комиссии Таможенного союза (некоторые утратили силу, некоторые остаются в силе, причем с относительно недавними изменениями).

Согласно части 1 статьи 6 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (ред. от 08.05.2015), источниками права Евразийского экономического союза являются следующие:

• непосредственно Договор о Евразийском экономическом союзе;

• международные договоры в рамках Евразийского экономического союза;

• международные договоры Евразийского экономического союза с третьей стороной;

• акты Высшего Евразийского экономического совета, принятые в рамках его полномочий, предусмотренных данным Договором и международными договорами в рамках Союза;

• акты Евразийского межправительственного совета, принятые в рамках его полномочий, предусмотренных данным Договором и международными договорами в рамках Союза;

• акты Евразийской экономической комиссии, принятые в рамках ее полномочий, предусмотренных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

Кроме того референтными являются и акты Суда Евразийского экономического союза.

Соответственно, объектом исследования будут положения, содержащиеся в указанных категориях документов.

Следует отметить, что законодательство Евразийского экономического союза и Таможенного союза не содержит каких-либо актов и документов, посвященных непосредственно и исключительно деятельности в области физической культуры и спорта, однако данная тема фрагментарно затрагивается положениями ряда актов, направленных на урегулирование гораздо более широкого круга вопросов.

Далее нами будут рассмотрены положения документов, которыми так или иначе регулируется осуществление отдельных направлений деятельности в области спорта.

§ 2.1.1. Договоры и проекты договоров

Согласно подпункту 3 пункта 29 Раздела IV Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, содержащемся в Приложении № 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (ред. от 08.05.2015), местом реализации работ, услуг признается территория государства-члена, если услуги в сфере культуры, искусства, обучения (образования), физической культуры, туризма, отдыха и спорта оказаны на территории этого государства-члена.

Согласно пункту 59 Приложения № 3 к Протоколу о порядке регулирования закупок, содержащемуся в Приложении № 25 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (ред. от 08.05.2015), в Перечень случаев осуществления закупок из одного источника либо у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) входит приобретение спортивного инвентаря и оборудования (снаряжения), спортивной экипировки, необходимых для участия и (или) подготовки спортивных национальных и сборных команд государства-члена, а также для участия спортивных национальных и сборных команд государства-члена в олимпийских, паралимпийских, дефлимпийских и других международных спортивных мероприятиях на основании календарного плана, утвержденного органом государственного управления, осуществляющим регулирование в этой сфере.

Юридическая Понкин И.В., Морозов П.Е., Рогачев Д.И., Шевченко О.А., Редькина А.И. Актуальные вопросы спортивного права стран Евразийского экономического союза. Монография

Юридическая Понкин И.В., Морозов П.Е., Рогачев Д.И., Шевченко О.А., Редькина А.И. Актуальные вопросы спортивного права стран Евразийского экономического союза. Монография

Монография подготовлена ведущими российскими учеными в области спортивного права на базе научно-правового анализа норм о физической культуре и спорте в рамках Евразийского экономического союза. Ввиду важной социальной значимости спорта как одной из сфер общественной жизни и его корреспондирующего влияния на развитие тех позиций, которые являются предустановленными в Договоре о Евразийском экономическом союзе, становится возможным путем всестороннего изучения как норм в рамках соответствующих объединений, так и национального законодательства, выявление широты и глубины каждого из них.<br /> В работе проводится соотношение национальных и наднациональных норм, так как уже на данный момент очевидным является наличие огромного комплекса нормативно-правового регулирования физической культуры и спорта как внутри стран, так и в рамках различных интеграционных объединений.<br /> Монография может быть непосредственно использована в работе постоянно действующего регулирующего органа Евразийского экономического союза – Евразийской экономической комиссии, а также полезна для организации научного и образовательного процесса в высших учебных заведениях и научных организациях в области правоведения и спорта.<br /> Законодательство приведено по состоянию на март 2017 г.<br /> Для руководителей спортивных федераций, клубов, образовательных организаций, профсоюзных организаций, спортсменов, тренеров, судей, преподавателей, магистров, аспирантов и студентов.