|
|
ОглавлениеАбдинов Ф. Принцип защиты прав человека в праве Европейского союза Александрова А. Правовые аспекты взаимоотношений Европейского союза и Великобритании в рамках Brexit Буракова Ю. Развитие права на охрану здоровья в рамках права Европейского союза Газина Н. К вопросу о (не)присоединении ЕС к ЕКПЧ Глотова Д. Правовой статус Европейского омбудсмана, его роль в системе защиты прав человека Епанчина К., Маркарян Н. «Наднациональность» в рамках Евразийского экономического союза Ермакова Ю. Правовые аспекты миграционного кризиса в Европейском союзе Карапетян А. Шенгенская информационная система Ильина Т. К вопросу о понятии медицинской услуги в праве ЕС Литвинов В. Статус долгосрочного резидента как способ трудовой миграции в ЕС Михайлова Н. Торговля товарами культурного назначения: сравнение законодательства России и ЕС Полищук П., Васильев Н. Правовые проблемы воссоединения семей Рабаева М., Якушева Е. Становление ЕАЭС: развитие до уровня ЕС, иллюзия или реальность? Романов В. Сравнительно-правовой анализ категории финансовых услуг (рынка) в ЕАЭС и ЕС Степанюк А. Регулирование рекламной деятельности табачной продукции Учаева А. Несправедливые условия в потребительских договорах Яковлева Т. Миграционный комфорт Европейского союза для граждан третьих стран Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуАбдинов Ф., Принцип защиты прав человека в праве Европейского союзаСтановление и закрепление принципа уважения прав человека в праве ЕС прошло долгий путь. Изначально Европейские сообщества создавались как сугубо экономические, поэтому положения о правах человека в договоры, учреждающие Европейские сообщества, не были включены. Так, в Парижском договоре о создании ЕОУС 1951 г. говорится о верховенстве права, гарантом которого должен был стать Суд ЕС, и демократии, обеспечиваемой посредством создания Ассамблеи. Как и в Парижском договоре, в Римском договоре об учреждении Евратома 1957 г. нет положений, связанных с обеспечением прав человека. Римский договор об учреждении ЕЭС 1957 г. содержит нормы о свободе передвижения товаров, капитала, лиц, а также свободе предоставления услуг. Однако эти нормы лишь косвенно затрагивают вопрос гарантий прав человека и связаны скорее с основными целями и компетенцией Европейских сообществ. Обойденный молчанием в Учредительных договорах Европейских сообществ, принцип уважения прав и свобод человека постепенно начинает обеспечиваться практикой Суда ЕС, сыгравшей важную роль в формировании и развитии механизмов защиты прав человека в ЕС. Руководствуясь общепризнанными принципами международного права, международными соглашениями о правах человека, в которых участвовали государства – члены Европейских сообществ, учитывая право Европейских сообществ, а также конституционные традиции, законодательство и правоприменительную практику Германии, Италии и некоторых других государств, Суд ЕС стремился восполнить пробелы учредительных договоров, ориентированных на экономическую деятельность и ограничивающихся признанием лишь некоторых прав человека в сугубо экономических целях. Впервые вопрос об основных правах человека был затронут Судом ЕС в 1969 г. в связи с делом 29/69 "Erich Stauder v. Ville d'Ulm-Sozialamt" от 12 ноября 1969 г. В деле речь шла о программе Европейского сообщества, предусматривающей поставки в рамках социальной помощи масла по низкой цене. Заявителю полагалось масло по низкой цене, однако он возражал против обязательного предъявления купона для получения масла, поскольку купон содержал информацию о его имени и адресе. Заявитель полагал, что это унизительно и нарушает его право на частную жизнь, поэтому акт Европейского сообщества, предусматривающий такую обязанность, должен быть аннулирован. Суд ЕС не усмотрел нарушения прав заявителя, однако в решении по делу сформулировал позицию, предопределившую вектор судебной практики по делам, касающимся прав человека: Суд ЕС указал, что будет защищать "основные права человека, как они вытекают из общих принципов Сообщества". В решении по делу 11/70 "International Handelsgesellschaft v. Einfuhr-und Vorratssttelle für Getreide" от 17 декабря 1970 г. Суд ЕС подтвердил свою позицию: "Уважение основных прав является неотъемлемой частью общих принципов права, соблюдение которых обеспечивает Суд", – подчеркнув, что основные права человека должны обеспечиваться в рамках структуры и целей Европейских сообществ в соответствии с общими конституционными традициями государств-членов. В 1970-е годы толчком к развитию практики Суда ЕС в области обеспечения прав человека послужило противостояние, возникшее между Судом ЕС и Федеральным конституционным судом Германии, который указал, что передача полномочий Европейским сообществам не может лишить граждан – в данном случае немецких – той защиты, которую им обеспечивают положения национальных конституций в области прав человека. Федеральный конституционный суд Германии неоднократно поднимал перед Судом ЕС вопрос о нарушении правом Европейских сообществ основных прав человека, гарантированных Конституцией ФРГ (см., например, решение Федерального конституционного суда ФРГ от 29 мая 1974 г. по делу "Solange I"). В ответ, Суд ЕС настаивал на том, что Федеральный конституционный суд Германии не вправе высказываться о недействительности актов ЕС ни при каких обстоятельствах, пусть даже он и считает, что они противоречат конституционному праву ФРГ и, в частности положениям, гарантирующим уважение основных прав человека. В свою очередь, Федеральный конституционный суд Германии соглашался подчиниться только в случае соблюдения ряда условий, среди которых фигурировала эффективная защита конкретного кодифицированного перечня прав человека по праву ЕС. Таким образом, Европейским сообществам было указано на необходимость закрепить в их правопорядке общепризнанные ценности, выходящие за пределы чисто экономического характера. 14 мая 1974 г. Суд ЕС вынес решение по делу 4/73 "J. Nold, Kohlen-und Baustoffgroßhandlung v. Commission". Дело касалось решения Комиссии в соответствии с Договором о ЕОУС, которое предусматривало, что оптовые продавцы угля не могут покупать уголь из Рура (область в ФРГ) непосредственно у производителя, если объем закупки меньше установленного минимума. Господин Нолд – оптовый продавец угля – считал, что норма, предписывающая ему иметь дело с посредником, ограничивает его прав собственности, так как препятствует свободному ведению экономической деятельности. В решении по делу г-на Нолда Суд ЕС разъяснил, что международные договоры по правам человека, к которым присоединились государства – члены ЕС, в первую очередь Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (далее – ЕКПЧ, Конвенция), могут и должны учитываться в праве Европейских сообществ. Начиная с решения по этому делу, Суд ЕС стал регулярно обращаться к Конвенции. Так, в решении по делу 36/75 "Roland Rutili v. Ministre de l'interieur" от 28 октября 1975 г. Суд ЕС прямо сослался на ЕКПЧ как международный договор, имеющий обязательную юридическую силу для всех государств – членов Европейских сообществ. Упомянутые решения послужили основой для развития судебной практики Европейских сообществ в период с 1969 по 1980 гг. Суд ЕС обеспечивал защиту основных прав человека, исходя из того, что уважение прав человека – неотъемлемая часть основных принципов права Европейских сообществ. Однако содержание прав человека, выделяемых из этих принципов, в судебной практике ЕС по-прежнему не было точно определено. Суд ЕС делал лишь общую ссылку на право государств-членов Европейских сообществ и международные соглашения, участниками которых эти государства являлись, исходя из приоритета общих интересов Европейских сообществ. Вместе с тем основополагающий характер прав человека для права Европейских сообществ уже не подвергался сомнению, а практика стала отправной точкой для формирования неписаного каталога прав человека в рамках Европейских сообществ. Впоследствии практика Суда ЕС была одобрена и принята всеми институтами и государствами – членами Европейских сообществ, а в дальнейшем была закреплена в преамбуле Единого европейского акта, в Маастрихтском, Амстердамском и Ниццком договорах. Внимание! Авторские права на книгу "Актуальные проблемы европейского и интеграционного права: правовые аспекты внешнеэкономической деятельности ЕС. Сборник тезисов науч-прак. конференции" ( Под ред. Слепака В.Ю. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
