Книги

Земельное право в вопросах и ответах. 3-е издание. Учебное пособие

Аверьянова Наталья Николаевна

Возрастное ограничение:

Жанр:

Юридическая

Издательство:

Проспект

Дата размещения:

27.03.2018

ISBN:

9785392267255

Язык:

Объем текста:

69 стр.

Формат:

epub

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Вопрос 30.
Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд

Даже у добросовестного собственника или землепользователя земельный участок может быть изъят для государственных нужд. Такое изъятие осуществляется в исключительных случаях, перечень которых дан в ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, связанных с:

1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;

2) размещением объектов государственного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов и другие основания.

Дополнительные основания для изъятия для государственных нужд могут устанавливаться иными законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

С 1 апреля 2015 г. вступила в силу новая глава Земельного кодекса Российской Федерации VII.1. «Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд». Отдельные положения, касающиеся изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, закрепляются также в нормах Гражданского кодекса Российской Федерации.

Новыми положениями законодательства закрепляется следующий порядок изъятия земельных участков для государственных нужд:

1. До принятия официального решения об изъятии земельного участка уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления обязан выявить лиц, чьи земельные участки и расположенное на них недвижимое имущество, подлежат изъятию. В средствах массовой информации сообщение о планируемом изъятии земельного участка и размещается в сети «Интернет» на официальном сайте органа власти.

2. Принятие уполномоченным органом решения об изъятии земельных участков для государственных нужд или муниципальных нужд. Такое решение может быть принято органом власти не только по собственной инициативе, но и по ходатайству заинтересованных хозяйствующих субъектов (например, естественных монополий и др.). Данное решение также подлежит опубликованию и о принятом решении уведомляется правообладатель недвижимости, подлежащей изъятию.

Решение об изъятии действительно в течении трех лет. Это означает, что в течении этого срока орган власти должен провести процедуру изъятия.

3. Далее уполномоченный орган власти готовит соглашение об изъятии земельного участка. Соглашение об изъятии земельного участка — это разновидность договора купли-продажи, предусмотренная нормами земельного законодательства. В целом к нему применимы все положения гражданского законодательства о купле-продаже, с некоторыми особенностями, установленными указанной главой Земельного кодекса Российской Федерации.

При определении размера возмещения (так теперь именуется выкупная цена) в него включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных нужд, другой земельный участок или иная недвижимость, с зачетом их стоимости в размер возмещения.

После проведения всех подготовительных мероприятий составляется и направляется правообладателю соглашение об изъятии земельного участка.

Если правообладатель земельного участка не возражает против заключения соглашения об изъятии земельного участка, то он подписывает его и направляет обратно в орган государственной власти.

Если собственник не согласен с изъятием земельного участка, то возможны следующие варианты развития событий:

— собственник может оспорить решение органа власти об изъятии, то есть еще до стадии подготовки соглашения. В этом случае может оспариваться целесообразность изъятия. Если суд встанет на сторону правообладателя, то процедура изъятия будет остановлена;

— собственник может не подписывать подступившее ему соглашение. В этом случае орган государственной власти обязан «подождать» девяноста дней, после чего он может обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка. Чаще всего такой вариант возможен в том случае, если собственник не согласен с размером возмещения, причитающемуся ему по соглашению об изъятии земельного участка. В этом случае в суде также будет рассматриваться и этот вопрос.

Стоит сказать, что изъятие земельных участков для государственных нужд — это не новшество российской правовой системы. Проведение изъятия земель для государственных нужд возможно практически во всех странах, где существует частная собственность на землю.

Вопрос 31.
Государственный земельный надзор

Проведение земельного надзора осуществляется на основании ст. 71 Земельного кодекса РФ и Положения «О государственном земельном надзоре», утвержденного Постановления Правительства РФ от 2 января 2015 г.

Под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с данным Постановлением функциями по государственному земельному надзору наделены: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и их территориальные органы. В этом же Положении обозначена их компетенция в сфере земельного надзора.

Сотрудники данных государственных органов именуются Государственными инспекторами по использованию и охране земель.

В пределах своих полномочий они имеют право:

1) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельного надзора сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

2) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для осуществления государственного земельного надзора;

3) давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий и другие полномочия;

Государственные инспекторы по использованию и охране земель в случае обнаружения признаков земельного правонарушения составляют акт проверки, а также протокол об административном правонарушении, выписывает предписание об устранении признаков земельного правонарушения, а также передают материалы вышестоящему инспектору для решении вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Государственный земельный надзор осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в порядке, установленном специально уполномоченными органами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

Внеплановые проверки проводятся:

1) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства;

2) в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.

Юридические и физические лица, использующие земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам специально уполномоченных органов доступ на эти участки и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки.

Новой формой осуществления государственного земельного надзора является административное обследование объектов земельных отношений, то есть исследование состояния и способов использования земельного участка на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах и другими методами. Такая деятельность осуществляется систематически. Ее особенностью является то, что орган государственного земельного надзора не взаимодействует непосредственно с гражданами и юридическими лицами. Если в результате административного обследования земельных участков будут выявлены признаки земельного правонарушения, орган государственного земельного надзора включает данный объект в планы проверок на предстоящий год для осуществления государственного земельного надзора.

Вопрос 32.
Плата за землю

Платность использования земли — это один из главных принципов земельного права. Любое использование земли является платным. Платность землепользования преследует несколько целей. Такими целями является стимулирование землепользователей к рациональному использованию тех земельных участков, за которые они платят, к повышению эффективности их природоохранительной деятельности, а также пополнение соответствующего бюджета земельными платежами.

Законодательством предусмотрены две формы платы за землю:

1. Земельный налог. В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Земельным налогом не облагаются земельные участки, изъятые из оборота; земельные участки занятые водными объектами в составе водного фонда, земельные участки из состава земель лесного фонда, земельные участки под многоквартирными домами и другие.

Земельный налог рассчитывается от кадастровой стоимости земельного участка. Ч. 5 ст. 391 Налогового кодекса установлены льготы по уплате земельного налога для некоторых категорий граждан-налогоплательщиков (Героев, инвалидов и других). В ст. 395 Налогового кодекса перечислены налогоплательщики-организации, которые полностью освобождаются от уплаты земельного налога (религиозные организации и др.)

Налоговым периодом признается календарный год.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать максимальных ставок, установленных Налоговым кодексом РФ:

1) 0,3 процента кадастровой стоимости за квадратный метр земельного участка в отношении земельных участков:

а) отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства;

б) занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса;

в) приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Земельный налог является местным налогом, то есть засчитывается в бюджет соответствующего муниципального образования.

Органы местного самоуправления также могут устанавливать дополнительные льготы по уплате земельного налога на своей территории.

2. Арендная плата. Плательщиком арендной платы является арендатор земельного участка. Размер и порядок взимания арендной платы зависит от того, в какой форме собственности находится земельный участок. Если земельный участок находится в частной собственности, то размер и порядок уплаты арендной платы согласуются сторонами и закрепляются в договоре аренды.

Если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, то действуют особые правила определения арендной платы. Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 582 утверждены «Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», среди которых названы:

— принцип экономической обоснованности;

— принцип предсказуемости расчета размера арендной платы;

— принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы;

— принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности и др.

В соответствии со ст. 39.7 Земельного кодекса РФ размер земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может определяться двумя способами:

1. Если земельный участок предоставляется в аренду по результатам земельного аукциона, то размер ежегодной арендной платы определяется по итогам этого аукциона.

2. Если договор аренды земельного участка заключается в «заявительном порядке», то размер арендной платы устанавливается собственником земельного участка в соответствующих нормативных правовых актах. Если государственная собственность на землю не разграничена, то размер арендной платы устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В указанной статье Земельного кодекса РФ также определяются случаи, когда размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может превышать размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка (например, с гражданами, имеющими право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков и др.).

Вопрос 33.
Оценка земли

Оценка земли — это деятельность уполномоченных лиц по определению стоимости земельного участка. Выделяют следующие виды стоимости земли:

1. Рыночная стоимость. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Рыночная стоимость определяется для ряда случаев:

— в случае совершения возмездных сделок с земельными участками;

— в иных случаях, когда необходимо определить рыночную стоимость земельного участка (например, для разрешения спора в суде).

Если земельный участок находится в частной собственности, то в случае совершения большинства сделок с ним (кроме ипотеки), собственник самостоятельно определяет его рыночную стоимость руководствуясь определенными экономическими показателями спроса и предложения.

Если же земельный участок, находится в государственной или муниципальной собственности и в соответствии с законом требуется определение его рыночной стоимости (например, для определения начальной цены при проведении земельного аукциона), либо же требуется официальная рыночная оценка земельного участка, то в этих случаях ее осуществляет независимый оценщик — физическое лицо — член саморегулируемой организации оценщиков.

Существуют определенные методики расчета рыночной стоимости земельного участка, которые оценщик может использовать для своей работы.

2. Кадастровая стоимость земельных участков.

Кадастровая оценка земель осуществляется для целей налогообложения и иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В отличие от рыночной оценки, кадастровая оценка носит массовый характер и не зависит от желания граждан. Кадастровой оценке подлежат все земли, расположенные на территории субъекта Российской Федерации.

С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Но законодатель, предвидя трудности по переходу на новую систему государственной кадастровой оценке земель, установил переходный период реализации нового законодательства. До 1 января 2020 г. кадастровая оценка может проводиться по правилам Федерального закона 1998 г. «Об оценочной деятельности», то есть действовавшим до принятия нового Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду разрешенного использования. Для кадастровой оценки земель каждой категории разработаны специальные методические рекомендации.

В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду разрешенного использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков.

По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.

Государственная кадастровая оценка земель инициируется высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и им же утверждаются ее результаты. Она может проводится не чаще 1 раза в три года и не реже одного раза в пять лет.

Вопрос 34.
Понятие и цели охраны земель

Охрана земель — это система мероприятий, осуществляемых собственниками земель или иными землепользователями, направленных на сохранение качественного состояния земель, восстановление нарушенных земель и предупреждение негативных процессов в отношении земель в Российской Федерации.

Охрана земель регулируется главой II Земельного кодекса РФ. Природоохранная линия является общей тенденцией развития всего земельного законодательства. На сегодняшний день такое положение является объективной необходимостью. Так как с каждым годом ухудшается плодородие почв, земли все больше подвергаются природной и антропогенной нагрузке. Многие годы проблема охраны земель бала «на втором плане», поэтому сегодня она как никогда становится актуальной и наболевшей.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса целями охраны земель являются: предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Деградация почв представляет собой совокупность процессов, приводящих к изменению функций почвы как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению природно-хозяйственной значимости земель.

Нарушение земель представляет собой механическое разрушение почвенного покрова и обусловлено открытыми и закрытыми разработками полезных ископаемых и торфа; строительными и геолого-разведочными работами и др.

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Земельное право в вопросах и ответах. 3-е издание. Учебное пособие" (Аверьянова Наталья Николаевна) охраняются законодательством!

Земельное право в вопросах и ответах. 3-е издание. Учебное пособие

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Вопрос 30.
Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд

Вопрос 31.
Государственный земельный надзор

Вопрос 32.
Плата за землю

Вопрос 33.
Оценка земли

Вопрос 34.
Понятие и цели охраны земель

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Земельное право в вопросах и ответах. 3-е издание. Учебное пособие

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Вопрос 30.Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд

Вопрос 31.Государственный земельный надзор

Вопрос 32.Плата за землю

Вопрос 33.Оценка земли

Вопрос 34.Понятие и цели охраны земель

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Вопрос 30.
Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд

Вопрос 31.
Государственный земельный надзор

Вопрос 32.
Плата за землю

Вопрос 33.
Оценка земли

Вопрос 34.
Понятие и цели охраны земель