Книги

Внешнеэкономическая деятельность предприятий в схемах и таблицах. Учебное пособие

Лебедев Д.С.

Возрастное ограничение:

Жанр:

Экономика

Издательство:

Проспект

Дата размещения:

17.10.2016

ISBN:

9785392215355

Язык:

Объем текста:

416 стр.

Формат:

epub

Раздел 2. НАДГОСУДАРСТВЕННОЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4. Основы надгосударственного и государственного регулирования внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности предприятий

4.1. Функции и роль внешнеэкономической системы в социально-экономическом развитии страны

• организация и обслуживание международного обмена природными ресурсами и результатами труда в их вещественной и стоимостной формах;

• международное признание потребительской стоимости продуктов МРТ;

• организация международного денежного обращения;

• повышение ВВП страны и на этой основе рост благосостояния нации.

Схема влияния внешнеэкономических отношений страны и внешнеэкономической деятельности предприятий на социально-экономическое развитие страны [42].

• экономия народно-хозяйственных затрат;

• ускорение НТП;

• прогрессивные структурные сдвиги в национальной экономике;

• рост национального дохода страны;

• рост уровня жизни населения [42].

• бюджетной – за счет притока таможенных платежей от экспорта (импорта) товаров и услуг; увеличения налоговых платежей экспортно ориентированных и совместных с иностранным капиталом предприятий;

• инвестиционной – за счет притока иностранных инвестиций и увеличения инвестиций отечественных (от экспорта);

• производственной – за счет модернизации технологической и производственной базы (при импорте оборудования, торговле лицензиями, организации совместных предприятий, международном финансовом лизинге);

• социальной – за счет увеличения занятности при наращивании экспортного производства, открытии совместных предприятий [42].

• прямой эффект – в бюджетной сфере;

• прямой и косвенный – в производственно-инвестиционной сфере;

• косвенный – в социальной сфере.

История государственного регулирования внешнеэкономической системы в России [49]

№	Период (гг.)	Модель внешнеэкономической системы страны	Принципы государственного регулирования внешнеэкономической системы
1	1918–1986	Модель плановых взаимосогласованных поставок преимущественно со странами Совета экономической взаимопомощи, куда входили практически все социалистические страны	Государственная монополия во внешнеэкономической системе
2	1986–1991	Торгово-экономическая модель внешнеэкономических связей, базирующаяся на взаимности экономических интересов партнеров из разных стран, возможности использования преимуществ МРТ, приближению национальных цен к мировым	• право выхода на внешний рынок было предоставлено ряду министерств, ведомств, крупных производственных объединений, а также предприятиям на принципе валютной самоокупаемости; • разрешено создание совместных предприятий российскими участниками ВЭД как на территории РФ, так и за рубежом; • введена система государственной регистрации участников ВЭД
3	1991 — …	Производственно-инвестиционная модель внешнеэкономического сотрудничества, когда в сферу международного взаимодействия вовлекаются все факторы (рабочая сила, средства производства, капитал, предпринимательские способности) и стадии национального воспроизводственного процесса (производство, распределение, обмен и потребление)	• все юридические лица получили право осуществлять ВЭД с момента регистрации (без специальной регистрации как участников ВЭД); • создана и постоянно совершенствуется нормативная правовая база государственного регулирования ВЭД, в частности валютного, таможенного, налогового регулирования; • реорганизована система государственного управления внешнеэкономической сферой страны; • в основе государственного регулирования ВЭД лежат мировой опыт и рыночные основы хозяйствования

4.2. Теоретические основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

• использование внешнеэкономических связей для ускорения создания в России рыночной экономики;

• содействие повышению производительности труда и качества национальной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, качественных комплектующих, сырья и материалов, включения российских предприятий в мировую конкуренцию;

• создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия;

• защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;

• создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.

В частности, государственное регулирование ВТД в России осуществляется в соответствии со следующими основными принципами [22]:

1) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

2) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;

3) взаимность в отношении другого государства (группы государств);

4) обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

5) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

6) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

7) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

8) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации;

9) обеспечение обороны страны и безопасности государства;

10) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;

11) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

12) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.

• Разработка и реализация общей стратегии ВЭД.

• Подготовка и принятие законов, регулирующих ВЭД.

• Государственная поддержка участников ВЭД.

• Обслуживание внешнего долга.

• Организация внешних заимствований.

• Прогноз платежного баланса.

• Оценка состояния и проблем торгово-экономических отношений РФ с другими государствами.

• Государственное стимулирование экспорта наукоемкой продукции.

• Таможенная политика.

• Обеспечение валютного и экспортного контрля.

• Нетарифное регулирование ВЭД.

• Контроль за уровнем цен.

• уровень развития и структура производительных сил страны;

• состояние природных ресурсов и климатические условия;

• количественный и структурный баланс внутреннего производства и потребления;

• валютно-финансовое положение страны;

• количественный и профессиональный состав экономически активного населения.

• глобализация мировой экономики;

• тенденция либерализации международной торговли и роста степени открытости стран;

• поляризация мирового экономического пространства, доминирование в нем триады;

• функционирование региональных интеграционных группировок;

• регулирующая роль международных организаций и др.

4.3. Наднациональная система регулирования внешнеторговой деятельности в России

Этапы членства РФ в ЕАЭС [52]

1.1. В рамках ТС создана единая система внешнеторгового тарифного, нетарифного и таможенного регулирования, единая система применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, проводится единая торговая политика по отношению к третьим странам.

1.2. С 1 января 2010 г. в торговых отношениях с третьими странами применяется Единый таможенный тариф ТС.

1.3. С 1 июля 2010 г. вступил в действие Таможенный кодекс ТС, закрепивший основные нормы таможенного регулирования.

1.4. С 1 июля 2011 г. все согласованные виды контроля перенесены на внешний контур Таможенного союза. На внутренних границах государств ТС сняты таможенный, транспортный, санитарный, ветеринарный и фитосанитарный контроль.

2.1. Практические механизмы функционирования ЕЭП были запущены 1 января 2012 г., с введением в действие пакета из 17 базовых соглашений. Все соглашения можно условно разделить на пять блоков в зависимости от предмета их регулирования. Это:
1) экономическая политика;
2) свобода движения капитала и валютная политика;
3) свобода передвижения рабочей силы;
4) отраслевые соглашения (энергетика, транспорт);
5) техническое регулирование.

2.2. Формирование единой экономической политики между государствами — членами ЕЭП является одним из приоритетных направлений, которыми руководствуются государства при создании Единого экономического пространства.
Целью единой экономической политики является создание благоприятных условий для повышения внутренней устойчивости экономик государств ЕЭП, гармонизации национального законодательства, а также углубления интеграции в рамках ЕЭП.
Соглашения ЕЭП, определяющие формирование единой экономической политики государств — членов ЕЭП:
– Соглашение о государственных (муниципальных) закупках (подписано 09.12.2010);
– Соглашение о торговле услугами и инвестициях в государствах — членах Единого экономического пространства (подписано 09.12.2010);
– Соглашение о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства (подписано 09.12.2010);
– Соглашение о единых правилах предоставления промышленных субсидий (подписано 09.12.2010);
– Соглашение о согласованной макроэкономической политике (подписано 09.12.2010);
– Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции (подписано 09.12.2010);
– Соглашение о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности (подписано 09.12.2010).

2.3. Свобода движения капитала, валютная политика в странах ЕЭП.
Соглашения ЕЭП в сфере валютной политики и обеспечения свободы движения капитала:
– Соглашение о согласованных принципах валютной политики в государствах-участниках Единого экономического пространства (подписано 09.12.2010);
– Соглашение о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала в государствах-участниках Единого экономического пространства (подписано 09.12.2010);
– Соглашение о торговле услугами и инвестициях в государствах — членах Единого экономического пространства (подписано 09.12.2010) — в части финансовых услуг.

2.4. Свобода передвижения рабочей силы на территории государств ЕЭП.
Соглашения ЕЭП, обеспечивающие свободу передвижения рабочей силы:
– Соглашение о правовом статусе трудящихся мигрантов и членов их семей (подписано 19.11.2010);
– Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств (подписано 19.11.2010).

2.5. Отраслевые соглашения в рамках ЕЭП:
– Cоглашение о единых принципах и правилах регулирования деятельности естественных монополий (подписано 09.12.2010);
– Соглашение о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (подписано 09.12.2010);
– Соглашение о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики (подписано 09.12.2010);
– Соглашение о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики (подписано 09.12.2010);
– Соглашение об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики (подписано 19.11.2010).

2.6. Техническое регулирование в государствах ЕЭП.
Базовые соглашения ЕЭП по техническому регулированию:
– Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Белоруссия, Республике Казахстан и Российской Федерации (подписано 19.11.2010).
Наряду с базовым соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в ЕЭП приняты технические регламенты на отдельные виды продукции. Технические регламенты разрабатываются и принимаются в целях обеспечения на территории ТС и ЕЭП защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

• Институциональная часть Договора определяет правовой статус Союза, основные цели, принципы, компетенцию и право Союза, органы Союза, бюджет Союза, регулирует другие общие вопросы.

• Функциональная часть Договора закрепляет базовые договоренности Союза по таким направлениям сотрудничества, как:

• таможенно-тарифное регулирование;

• внешнеторговая политика;

• техническое регулирование и санитарные меры;

• макроэкономическая и валютная политика;

• регулирование сферы услуг и инвестиций;

• регулирование финансовых рынков;

• конкурентная политика и естественные монополии;

• энергетика;

• транспорт;

• государственные закупки;

• интеллектуальная собственность;

• промышленность;

• сельское хозяйство;

• трудовая миграция.

Органы управления ЕАЭС (официальный сайт — www.eaeunion.org):

Основные задачи ЕЭК [52]:

– таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;

– таможенное администрирование;

– техническое регулирование;

– санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;

– зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;

– установление торговых режимов в отношении третьих стран;

– статистика внешней и взаимной торговли;

– макроэкономическая политика;

– конкурентная политика;

– промышленные и сельскохозяйственные субсидии;

– энергетическая политика;

– естественные монополии;

– государственные и (или) муниципальные закупки;

– взаимная торговля услугами и инвестиции;

– транспорт и перевозки;

– валютная политика;

– охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации товаров, работ и услуг;

– трудовая миграция;

– финансовые рынки (банковская сфера, сфера страхования, валютный рынок, рынок ценных бумаг;

– иные сферы.

4.4. Национальная система регулирования внешнеторговой деятельности в России

[49]

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области регулирования внешнеторговой деятельности относятся [22]:

1) формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов торговой политики Российской Федерации;

2) государственное регулирование внешнеторговой деятельности, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, в случаях, предусмотренных федеральными законами, международными договорами Российской Федерации и решениями Комиссии ЕАЭС, а также государственное регулирование деятельности в области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям в связи с их ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации;

3) установление обязательных на всей территории Российской Федерации требований и критериев безопасности для жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений при ввозе в Российскую Федерацию товаров и правил контроля за ними;

4) определение в соответствии с международными договорами Российской Федерации и решениями Комиссии ЕАЭС порядка вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию делящихся (расщепляющихся) ядерных веществ, отравляющих, взрывчатых, ядовитых веществ, опасных отходов, сильнодействующих, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, биологически активных материалов (донорской крови и (или) ее компонентов, внутренних органов и других материалов), генетически активных материалов (культур грибов, бактерий, вирусов, семенного материала животных и человека и иных материалов), животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, а также иных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на жизнь или здоровье граждан, жизнь или здоровье животных и растений, окружающую среду;

5) определение в соответствии с международными договорами Российской Федерации и решениями Комиссии ЕАЭС особенностей порядка ввоза в Российскую Федерацию из стран, не входящих в ЕАЭС, и вывоза из Российской Федерации в страны, не входящие в ЕАЭС, драгоценных металлов и драгоценных камней;

6) установление показателей статистической отчетности внешнеторговой деятельности, обязательных на всей территории Российской Федерации;

7) учреждение, содержание и ликвидация торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах;

8) участие в деятельности международных экономических организаций и реализации решений, принятых этими организациями;

9) определение порядка вывоза из Российской Федерации товаров, составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну;

10) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории Российской Федерации;

11) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования внешнеторговой деятельности относятся [22]:

1) проведение переговоров и заключение соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств;

2) содержание своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти Министерством иностранных дел Российской Федерации;

3) открытие представительства в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) осуществление формирования и реализации региональных программ внешнеторговой деятельности;

5) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации;

6) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации.

Федеральный уровень регулирования внешней торговли в РФ

К полномочиям Президента РФ в области регулирования внешнеторговой деятельности относятся [22]:

1) определение основных направлений торговой политики Российской Федерации;

2) определение в соответствии с международными договорами Российской Федерации и решениями Комиссии ЕАЭС особенностей порядка ввоза в Российскую Федерацию из стран, не входящих в ЕАЭС, и вывоза из Российской Федерации в страны, не входящие в ЕАЭС, драгоценных металлов и драгоценных камней;

3) установление запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия Российской Федерации в международных санкциях .

К полномочиям Правительства РФ в области регулирования внешнеторговой деятельности относятся [22]:

1) обеспечение проведения в Российской Федерации единой торговой политики и осуществление мер по ее реализации, принятие соответствующих решений и обеспечение их выполнения;

2) применение специальных защитных мер, антидемпинговых мер и компенсационных мер при осуществлении внешней торговли товарами, а также иных мер по защите экономических интересов Российской Федерации;

3) установление ставок таможенных пошлин, если иное не предусмотрено международными договорами государств — членов ЕАЭС;

4) введение количественных ограничений экспорта и импорта товаров в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и определение в соответствии с международными договорами Российской Федерации и решениями Комиссии ЕАЭС порядка применения количественных ограничений экспорта и импорта товаров;

5) в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, установление разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений, а также определение перечня отдельных видов товаров, в отношении которых применяется такой порядок;

6) определение порядка формирования и ведения федерального банка выданных лицензий;

7) принятие решений о введении в качестве ответных мер в отношении иностранных государств ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью;

8) определение в соответствии с международными договорами Российской Федерации и решениями Комиссии ЕАЭС порядка ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации делящихся (расщепляющихся) ядерных веществ;

9) установление порядка вывоза из Российской Федерации товаров, составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну.

Функции федеральных министерств и ведомств РФ в сфере регулирования внешней торговли:

• координацию работы федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с присоединением Российской Федерации к ВТО и участием в ее деятельности;

• взаимодействие с ОЭСР, включая присоединение Российской Федерации к этой организации и участие в ее деятельности;

• взаимодействие с Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международным торговым центром (ЮНКТАД/ВТО), Программой развития ООН (ПРООН), а также обеспечение участия Российской Федерации в Общем фонде для сырьевых товаров, Международной организации по сахару, Международном совете по зерну, Международной организации по какао, Международном консультативном комитете по хлопку;

• проведение переговоров и внесение в установленном порядке предложений о заключении, вступлении в силу, выполнении, приостановлении и прекращении действия международных договоров по вопросам, входящим в сферу ведения ВТО и ОЭСР и вытекающим из обязательств российской стороны, принятых или планирующихся к принятию в рамках этих организаций;

• обеспечение благоприятных условий для субъектов предпринимательской деятельности за рубежом в части выявления, обобщения, предотвращения и устранения случаев ограничений, запретов или дискриминации услуг и капиталовложений российских субъектов предпринимательской деятельности, оборота объектов интеллектуальной собственности и перемещения рабочей силы на внешних рынках [56].

• Разработку предложений по выработке государственной политики и подготовку предложений по нормативно-правовому регулированию в сфере внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли) и в сфере таможенно-тарифного регулирования;

• Реализацию функции министерства в области организационно-технического обеспечения деятельности подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции;

• Подготовку предложений по развитию и совершенствованию системы преференций ЕАЭС, применение тарифных льгот и преференций;

• Содействие субъектам предпринимательской деятельности за рубежом в части организации взаимодействия с предпринимательскими сообществами, институтами поддержки экспорта по ключевым направлениям внешнеэкономической деятельности;

• Реализацию функции министерства как ответственного исполнителя государственной программы «Развитие внешнеэкономической деятельности»;

• Анализ состояния мировых товарных рынков, конъюнктуры мировых цен на продовольственные товары; прогноз социально-экономического развития Российской Федерации в части внешнеэкономической деятельности;

• Ведение специализированного информационного ресурса «Единый портал внешнеэкономической информации Минэкономразвития России в сети Интернет»;

• Экспертизу контактов экспортных кредитов, заключенных российским экспортером и импортером страны-кредитора и предусматривающих осуществление поставок продукции (товаров и (или) услуг) в счет погашения и (или) обслуживания государственного внешнего долга Российской Федерации;

• Координацию деятельности в министерстве по обеспечению благоприятных условий для субъектов предпринимательской деятельности за рубежом;

• Деятельность по выявлению, обобщению, предотвращению и устранению ограничений, запретов или дискриминации экспорта российских товаров;

• Ведение реестра ограничительных мер, оказывающих негативное влияние на доступ российских товаров, услуг, инвестиций и рабочей силы [56].

Региональный уровень регулирования внешней торговли в РФ

Представительства федеральных органов власти [49]:

Управления Уполномоченного Минэкономразвития РФ	Функции: 1) оформление паспорта бартерной сделки; 2) оформление единовременной лицензии на экспорт и импорт товаров; 3) регистрация контрактов, оформляющих внешнеэкономические сделки, по которым предусмотрена таковая региональным и (или) федеральным законодательством.
Региональные таможни	Функции: • обеспечивает в пределах своей компетенции экономическую безопасность, защищает экономические интересы Российской Федерации в федеральных округах; • обеспечивает соблюдение законодательства, ведет борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу России на территории действия управления; • применяет средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений, взимает таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи; • осуществляет таможенный контроль и таможенное оформление; • ведет таможенную статистику внешней торговли; • выполняет другие функции в организации таможенного дела и проведении таможенной политики в Российской Федерации.
Кроме перечисленных в регионах также действуют: Управления ФНС, Управления ЦБ РФ, Управления Федеральной службы государственной статистики, Управления Росфиннадзора и др.

Собственно региональные органы власти [49]

4.5. Организации, содействующие развитию внешней торговли в России

Сводный реестр инструментов и институтов поддержки и развития внешней торговли в России [57]

Финансовые меры поддержки экспорта

1. Кредиты
Предоставление льготных экспортных кредитов	ГК «Внешэкономбанк»
	ЗАО «Росэксимбанк»
	ОАО «МСП Банк»
Предоставление экспортных кредитов с субсидированием процентной ставки	ГК «Внешэкономбанк»
2. Страхование
Страхование кредита покупателюСтрахование кредита поставщикаСтрахование рисков по аккредитивуКомплексное страхование экспортных кредитовСтрахование инвестицийСтрахование кредита на пополнение оборотных средств экспортераСтрахование экспортного факторинга	ОАО «ЭКСАР»
3. Гарантии
Государственные гарантии в обеспечение обязательств экспортера и иностранного покупателя	ЗАО «Росэксимбанк»

Нефинансовые меры поддержки экспорта

1. Информационно-консультационные меры	Торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах
	Региональные центры поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства
	Европейский информационный корреспондентский центр
2. Промоутерско-организационные меры, в том числе:	Минэкономразвития России
	Торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах
	Региональные центры поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства
Реализация паспортов проектов российских компаний и регионов	Минэкономразвития России Торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах
Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности	Минпромторг России
Бизнес-миссии Минэкономразвития России	Минэкономразвития России Торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах
Межправительственные комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и иностранными государствами	Минэкономразвития России
Российские Деловые советы с зарубежными странами	Торгово-промышленная палата Российской Федерации Российский союз промышленников и предпринимателей
3. Устранение барьеров для экспорта
Улучшение условий по доступу товаров и услуг на внешние рынки	Минэкономразвития России
Упрощение таможенных процедур Устранение административных барьеров	Минэкономразвития России АНО «АСИ»

• развитие связей с деловыми кругами зарубежных стран, международными организациями бизнеса;

• содействие качественному разрешению гражданско-правовых споров, развитию третейского разбирательства;

• формирование позитивного имиджа российских производителей товаров и услуг [66].

• 178 территориальных торгово-промышленных палат;

• более 200 союзов, ассоциаций и других объединений предпринимателей на федеральном и 500 бизнес-ассоциаций на региональном уровне, представляющих основные секторы российской экономики;

• около 50 тысяч предприятий и организаций различных форм собственности [66].

• экспертиза товаров и услуг;

• выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность;

• оформление документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деяельности (сертификаты происхождения товаров, карнеты АТА и др.), свидетельствование обстоятельств непреодолимой силы, торговых и портовых обычаев;

• информационное обслуживание и юридическое консультирование;

• ведение негосударственных реестров экспертов по товарной экспертизе и оценочной деятельности, реестра надежных партнеров;

• оформление разрешений на открытие в Российской Федерации представительств иностранных фирм и организаций [66].

Нормативные акты, регламентирующие внешнюю торговлю в РФ
Международные акты				Международные деловые обычаи (например, Инкотермс-2010)	Внутреннее законодательство РФ, регулирующее ВЭД	Судебная практика
Международные договоры классифицируются по нескольким критериям:			Акты международных организаций делятся на прямые, обязательные для выполнения странами-участницами (например, нормы ВТО), и рекомендательные (например, Венская конвенция о международных договорах купли-продажи товаров 1980 г.)
1) по количеству участников (двусторонние, многосторонние)	2) охвату (региональные, универсальные)	3) от имени кого заключены (межгосударственные, межправительственные, межведомственные)

Методы и инструменты регулирования внешней торговли в РФ

Методы	Группа инструментов
1. Таможенные	1.1. Таможенно-административное регулирование
1. Таможенные	1.2. Таможенно-тарифное регулирование
2. Нетаможенные	2.1. Налоговое регулирование (будет рассмотрено в следующем семестре)
	2.2. Нетарифное регулирование
	2.3. Техническое регулирование
	2.4. Санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры
	2.5. Меры защиты внутреннего рынка
	2.6. Экспортный контроль и контроль продукции военного назначения
	2.7. Свободные (специальные, особые) экономические зоны, свободные склады
3. Валютные	Валютное регулирование и валютный контроль
4. Торгово-политические	Помощь в развитии внешнеторговой деятельности

5. Таможенное регулирование внешней торговли в РФ

5.1. Основы таможенного регулирования внешней торговли в РФ

Объекты таможенного регулирования

Объекты, перемещаемые через границу ЕАЭС

Имущество – перемещаемые через границу предметы, не являющиеся объектом внешнеэкономической деятельности, то есть предметы некоммерческого характера

Товар — предметы, перемещаемые через границу в соответствии с каким-либо контрактом, то есть предметы коммерческого характера;— любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств — членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу [3]

Партия товара – предметы, оформленные одним товаросопроводительным документом и направляемые в адрес одного грузополучателя

Предметы таможенного регулирования:

— таможенная стоимость ввозимых и вывозимых товаров, порядок уплаты таможенных платежей, таможенный контроль, таможенные операции и условия выпуска товаров;

— таможенные процедуры;

— отдельные виды предпринимательской деятельности (таможенный перевозчик, таможенный представитель, владельцы складов, магазинов беспошлинной торговли).

Правовые основы таможенного регулирования

Международные договоры (соглашения, конвенции), принятые РФ:

– ГАТТ-1994, Соглашения, смежные с ГАТТ (право ВТО);

— Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Генеральное приложение);

— Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза и Конвенция о временном ввозе;

– Таможенная конвенция, касающаяся контейнеров;

— Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП;

— Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров;

– Всемирная почтовая конвенция.

Таможенное законодательство ЕАЭС:

– Таможенный кодекс ЕАЭС (ТК ЕАЭС) от 27.11.2009 (в редМ. от 08.05.2015);

— Договоры, соглашения, протоколы (о таможенной стоимости, о правилах происхождения, о ввозной таможенной пошлине, о перемещении товаров физических лиц, о международных почтовых отправлениях, о реестре объектов интеллектуальной собственности);

— Решения Комиссии ТС, ЕЭК (о применении отдельных таможенных процедур, о формах таможенных документов, о контроле таможенной стоимости, о ТН ВЭД ЕАЭС):
А. Решение Совета ЕЭК от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (в ред. от 23.11.2015);
Б. Решение Комиссии ТС от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (в ред. от 03.11.2015).

Законодательство РФ о таможенном деле
(развивает положения Таможенного законодательства ЕАЭС — во исполнение отсылочных положений, а также в части, не урегулированной данным законодательством):

— ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в ред. от 01.01.2016);

— постановления Правительства РФ (о применении отдельных таможенных процедур, о таможенной стоимости вывозимых товаров, о ставках таможенных сборов);

— приказы Федеральной таможенной службы (технологии и места совершения таможенных операций, формы таможенных документов).

Субъекты таможенного оформления

Декларант

Права и обязанности декларанта [3]

Права:	Обязанности:
1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;	1) произвести таможенное декларирование товаров;
2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа;	2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством ЕАЭС;
3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;	3) предъявить декларируемые товары по требованию таможенного органа;
4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;	4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату;
5) представлять документы и сведения в виде электронных документов;	5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;
6) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;	6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим ТК ЕАЭС
7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;
8) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС

Виды декларирования и декларантов

Виды декларирования	Декларант	Условие
Прямое	Участник ВЭД	Наличие в штате специалиста по таможенным операциям
Прямое	Уполномоченный экономический оператор	Наличие в штате специалиста по таможенным операциям + условия, определяемые ст. 38–42 ТК ЕАЭС
Косвенное	Таможенный представитель	Договор на осуществление околотаможенных операций между участником ВЭД и таможенным представителем

Специалист по таможенным операциям [3]

Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям отзывается в случаях:

1) установления факта получения квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям с использованием подложных документов;

2) вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения права заниматься деятельностью в качестве специалиста по таможенным операциям в течение определенного срока;

3) неоднократного (два и более раза) привлечения специалиста по таможенным операциям к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела;

4) нарушения специалистом по таможенным операциям требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации.

Уполномоченный экономический оператор [3, 25]

Условия получения юридическим лицом статуса уполномоченного экономического оператора:

1) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 1 млн евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства — члена ЕАЭС, на день предоставления такого обеспечения.
Лицами, осуществляющими деятельность по производству товаров и (или) экспортирующими товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 150 тыс. евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства — члена ЕАЭС, на день предоставления такого обеспечения;

2) осуществление внешнеторговой деятельности в течение срока, определенного законодательством государств — членов ЕАЭС, но не менее 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган;

3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней;

4) отсутствие на день обращения в таможенный орган задолженности (недоимки) в соответствии с законодательством о налогах и сборах (налоговым законодательством) государств — членов ЕАЭС;

5) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств — членов ЕАЭС;

6) наличие системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями

о проведении хозяйственных операций в соответствии с требованиями, определенными законодательством государств — членов ЕАЭС:
– ведет бухгалтерский и налоговый учет, а также учет для таможенных целей (см. ниже);
– предоставляет таможенным органам доступ в пределах их компетенции к базам и банкам данных таможенных операций автоматизированных информационных систем заявителя с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите информации;
– применяемая им система учета логистических операций, связанных с транспортировкой и хранением товаров, предусматривает раздельный учет совершения таких операций с иностранными товарами и товарами ЕАЭС;
– применяет автоматизированную информационную систему, содержащую меры защиты информации, обеспечивающие предотвращение несанкционированного доступа к информации, возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней, и постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.

7) неприменение упрощенной системы налогообложения;

8) отсутствие судимости за совершение преступлений в сфере экономической деятельности у руководителя юридического лица, его сотрудников, в чьи должностные обязанности входят организация совершения таможенных операций и (или) их совершение, а также у руководителя и сотрудников, совершающих таможенные операции, таможенного представителя, который будет применять специальные упрощения от имени и по поручению юридического лица в случае присвоения ему статуса уполномоченного экономического оператора;

9) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, открытых площадок и иных территорий, предназначенных для временного хранения уполномоченным экономическим оператором иностранных товаров.

Упрощения, которые могут быть предоставлены уполномоченному экономическому оператору:

1) временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

2) выпуск товаров до подачи таможенной декларации;

3) проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

4) выпуск товаров, декларантом которых выступает УЭО, возможен в день регистрации ДТ в случае, когда ДТ зарегистрирована не менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа;

5) иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Для включения в реестр уполномоченных экономических операторов юридическое лицо обращается в уполномоченный таможенный орган с заявлением в письменной форме, содержащим следующие сведения:

1) обращение заявителя в таможенный орган с просьбой о включении в реестр уполномоченных экономических операторов;

2) сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о месте нахождения, об открытых банковских счетах заявителя, а также перечень и место нахождения его обособленных структурных подразделений, через которые заявитель планирует осуществлять свою деятельность в качестве уполномоченного экономического оператора, на день подачи заявления;

3) сведения о постановке заявителя на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика и об идентификационном номере налогоплательщика;

4) сведения о применении специального налогового режима;

5) сведения о сфере хозяйственной деятельности заявителя;

6) сведения о руководителе заявителя, главном бухгалтере с описанием порядка исполнения обязанностей в случае временного отсутствия указанных должностных лиц;

7) сведения об общей штатной численности и штатной численности каждого структурного подразделения;

8) сведения о работниках, в чьи должностные обязанности входят организация таможенных операций и (или) их осуществление, с оценкой их знаний и навыков в использовании информационных технологий при совершении таможенных операций, а также общих коммерческих операций и операций бухгалтерского и налогового учета;

9) сведения о применяемых мерах защиты информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе заявителя;

10) сведения о таможенном органе (таможенных органах), в регионе деятельности которого (которых) заявитель планирует осуществлять деятельность в качестве уполномоченного экономического оператора, с указанием наименований таможенных постов и таможен, которым подчиняются эти таможенные посты;

11) сведения о ранее применявшихся заявителем специальных и других упрощенных процедурах таможенного оформления, а также о специальных упрощениях, применявшихся и (или) применяемых в соответствии с настоящим Федеральным законом;

12) сведения о номенклатуре и предназначении товаров, в отношении которых заявитель планирует применять специальные упрощения;

13) запрашиваемые специальные упрощения;

14) сведения о таможенных процедурах, под которые заявитель планирует помещать товары;

15) сведения о помещениях и (или) об открытых площадках, находящихся во владении заявителя, где будет осуществляться временное хранение товаров заявителя и (или) проводиться таможенные операции товаров (об их месте нахождения, обустройстве, в том числе о наличии подъездных путей, ограждения, контрольно-пропускных пунктов), если специальное упрощение предполагает временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

16) сведения о коммерческих или иных документах, которые могут быть представлены заявителем в таможенный орган для выпуска товаров (в целях идентификации товаров и контроля правильности исчисления сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров, либо определения размера обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов), если заявитель претендует на установление специального упрощения, при котором выпуск (условный выпуск) иностранных товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации;

17) сведения о таможенном представителе, который будет применять специальные упрощения от имени и по поручению юридического лица в случае присвоения этому юридическому лицу статуса уполномоченного экономического оператора, о его руководителях и сотрудниках, осуществляющих таможенные операции;

18) сведения об обеспечении уплаты таможенных пошлин, налогов (в случае предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов одновременно с заявлением о включении в реестр уполномоченных экономических операторов) либо сведения об обязательстве предоставить указанное обеспечение после принятия предварительного решения о соблюдении иных условий включения юридического лица в реестр уполномоченных экономических операторов в установленные сроки;

19) согласие или несогласие заявителя на официальное опубликование сведений о присвоении ему статуса уполномоченного экономического оператора;

20) сведения о лицах, уполномоченных на представление интересов заявителя при рассмотрении заявления.

Купить

Внешнеэкономическая деятельность предприятий в схемах и таблицах. Учебное пособие

В учебном пособии раскрыты основные понятия и содержание ВЭД, внешнеэкономического комплекса, внешнеторговых операций и сделок, выделены особенности и этапы их осуществления (I раздел). Значительное внимание уделено надгосударственному и государственному регулированию внешнеторговой деятельности в России (II раздел), в частности таможенно-тарифному, нетарифному регулированию, валютному контролю, а также формам и инструментам поддержки отечественных участников ВЭД. В III разделе рассматриваются вопросы теории и практики управления и организации внешнеэкономической деятельности на предприятии, ее планирования, учета, анализа и налогообложения.<br> Особенность учебного пособия – освещение внешнеэкономической деятельности и ее особенностей с точки зрения практики в сочетании с наглядностью и лаконичностью представления материала в виде схем и таблиц. Для лучшего усвоения материала в некоторых главах содержатся практические задачи.<br> Учебное пособие предназначено для студентов профиля «Мировая экономика» направления бакалавриата «Экономика» и др. и будет интересно для преподавателей вузов, сотрудников предприятий, предпринимателей, а также всех интересующихся данной тематикой. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/vneshneekonomicheskaya_deyatelnost_predpriyatiy_v_skhemakh_i_tablitsakh_uchebnoe_posobie/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

249

Экономика Лебедев Д.С. Внешнеэкономическая деятельность предприятий в схемах и таблицах. Учебное пособие

Внешнеэкономическая деятельность предприятий в схемах и таблицах. Учебное пособие

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Раздел 2. НАДГОСУДАРСТВЕННОЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4. Основы надгосударственного и государственного регулирования внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности предприятий

4.1. Функции и роль внешнеэкономической системы в социально-экономическом развитии страны

4.2. Теоретические основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

4.3. Наднациональная система регулирования внешнеторговой деятельности в России

4.4. Национальная система регулирования внешнеторговой деятельности в России

4.5. Организации, содействующие развитию внешней торговли в России

5. Таможенное регулирование внешней торговли в РФ

5.1. Основы таможенного регулирования внешней торговли в РФ

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях