Участие специалиста в проведении оперативно-разыскных мероприятий: проблемы теории и современной практики. Монография

Жданов С.П.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 12.04.2018 ISBN: 9785392275502 Язык: Объем текста: 128 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава I. Теоретические проблемы участия специалиста в проведении оперативно-разыскных мероприятий и пути их решения

Глава II. Практические проблемы участия специалиста в проведении оперативно-разыскных мероприятий и пути их решения

Заключение

Приложение Официальные ответы на препринт монографии С. П. Жданова «Участие специалиста в судопроизводстве и оперативно-разыскной деятельности: постановка проблем»

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава II.
Практические проблемы участия специалиста в проведении оперативно-разыскных мероприятий и пути их решения

Исходная проблема взаимодействия юридической (оперативно-разыскной) науки и практики. Как справедливо замечает В. Н. Карташов, в правоведении существуют различные мнения о понятии юридической практики. На сегодня ученый выделяет три основные точки зрения. Одни авторы отождествляют практику с юридической деятельностью (И. Я. Дюрягин, А. Герлох, В. Кнапп). Другие, стремясь отграничить юридическую практику от юридической деятельности и представить ее в качестве относительно самостоятельного явления, относят к ней лишь определенные итоги, объективированный опыт правовой деятельности (С. С. Алексеев, С. И. Вильнянский и др.).

И, наконец, третья точка зрения, которая представляется наиболее предпочтительной, – когда любой вид юридической практики рассматривается в неразрывном единстве правовой деятельности и сформированного на ее основе социально-правового опыта (В. К. Бабаев, В. И. Леушин, В. П. Реутов и др.).

Взаимодействие юридической (оперативно-разыскной) науки и практики нам видится в том, что «наука, – по меткому выражению Бернала, – не предмет чистого мышления, а предмет мышления, постоянно вовлекаемого в практику и постоянно подкрепляемого практикой».

Как справедливо отмечает В. Н. Карташов, в самом общем плане проблема взаимодействия юридической науки и практики сводится к тому, что теоретические исследования должны удовлетворять нужды практики, базироваться на ее материалах, а практика в свою очередь опираться на научно обоснованные рекомендации и выводы. Укрепление этих связей – важная закономерность эффективного социального (государственного) управления, развития правовой системы общества и самой юридической науки. «Сближение теории с практикой» – писал академик П. Л. Чебышев, – дает самые благотворные результаты, и не одна только практика от этого выигрывает, сама наука развивается под влиянием ее, она открывает им новые предметы для исследования или новые стороны в предметах».

Практическое значение участия специалиста при проведении различных ОРМ подтверждается не только позицией отдельных ученых, но и практикой некоторых оперативных подразделений МВД России, ФСИН России, ФСБ России и ФТС России. Сказанное позволяет заключить, что «теоретические исследования должны удовлетворять нужды практики, базироваться на ее материалах, а практика в свою очередь опираться на научно обоснованные рекомендации и выводы», – писал профессор В. Н. Карташов.

Более того, значимость использования специальных познаний (знаний) специалиста в ОРД очевидна. Их применение в ней повышает ее эффективность, что способствует успешному выявлению преступлений, их предупреждению, пресечению и раскрытию, розыску лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, а также решению других задач указанной деятельности, а ее субъектами являются специалисты, участвующие в проведении ОРМ и другие лица.

§ 2.1. Актуальная практика участия специалиста в проведении оперативно-разыскных мероприятий оперативными подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации

ЭКЦ МВД России: «В соответствии с действующим законодательством в области ОРД предусмотрена возможность привлечения специалистов к участию в ОРМ.

Позиция ЭКЦ МВД России относительно организации участия специалистов ЭКП территориальных органов МВД России отражена в соответствующих нормативных правовых актах, в частности в приказе МВД России от 11 января 2009 г. № 7 “Об утверждении Наставления по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России„. Детальная проработка приказом МВД России механизма применения указанной нормы ФЗ об ОРД свидетельствует об особой важности деятельности специалистов в раскрытии и расследовании преступлений».

УУР УМВД России по Архангельской области: «В УМВД по Архангельской области наиболее часто к помощи специалиста обращаются при решении вопроса о возбуждении уголовного дела по материалам ОРД по преступлениям экстремистской направленности. Так как во многом успешное раскрытие и расследование преступлений экстремистской направленности определяется полнотой и качеством документирования экстремистской деятельности. Его основной целью является не только получение каких-либо важных сведений о лицах, событиях, связанных с экстремизмом, проверка их достоверности, но и их фиксации в целях дальнейшего использования в ходе доказывания процессуальными способами.

В ряде случаев могут быть привлечены специалисты для проведения исследования и производства судебных экспертиз из других научных областей: истории, религии, политологии, этнологии и специалисты соответствующей области знаний (психологи, историки, религиоведы, антропологи, философы, политологи и других).

Еще одним актуальным направлением, на котором на современном этапе необходимо привлечение специалиста, это реализация материалов ОРД по преступлениям экономической и коррупционной направленности.

Кроме материалов доследственных проверок, специалисты-ревизоры, на основании вынесенных следователями постановлений о выдаче заключения специалиста по материалам возбужденных уголовных дел, в целях документирования признаков экономических, коррупционных, налоговых преступлений, а также преступлений, связанных с криминальными банкротствами, в целях установления денежного размера причиненного ущерба, похищенных (присвоенных) денежных средств, отчужденного имущества, неуплаченных налогов и так далее, проводят исследование документов как специалисты, обладающие специальными познаниями в области бухгалтерского учета и налогообложения, результаты которого оформляются заключением специалиста.

Специалист, в рамках заключения специалиста, высказывает в письменном виде только суждение по поставленным перед ним вопросам.

Кроме того, существуют определенные трудности, связанные с привлечением специалистов сторонних организаций, в том числе в условиях ограниченного финансирования».

УМВД России по Пензенской области: «Предлагаем рассмотреть вопросы:

1) о введении в ФЗ об ОРД определения понятия специалиста, привлекаемого к участию в проведении ОРМ;

2) о расширении понятия специалиста в части содействия ОВД не только в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, но и составлении рисованных портретов предполагаемых преступников, осуществлении переводов информации на этнических языках, получаемой в рамках осуществления ОРД и т.д.».

УМВД России по Тверской области: «Оперативные подразделения УМВД России по Тверской области при проведении ОРМ привлекают в качестве специалистов, а также граждан содействующих органам, осуществляющим ОРД, в решении задач по борьбе с преступностью путем гласного и негласного сотрудничества на возмездной конкретной или безвозмездной основе:

1) по линии уголовного розыска использовались отдельные граждане, обладающие познаниями этнических языков, с их согласия для перевода фонограмм полученных по результатам ОРМ;

2) по линии борьбы с противодействием экстремизму – преподаватели кафедры филологического факультета Тверского государственного университета, с целью оценки содержания информации, содержащейся в социальных сетях сети интернет;

3) по линии борьбы с экономической преступностью и противодействию коррупции – из организаций, занимающихся ликвидацией юридических лиц, а также имеющих специальные познания в бухгалтерском программном обеспечении».

УУР УМВД России по Кировской области: «Имеет важное практическое значение, и необходимо дальнейшее развитие такого направления как участие специалиста в ОРД, поскольку проведения полного комплекса ОРМ без применения специфических познаний невозможно.

ФЗ об ОРД предусматривает проведение ОРМ, а равно и участие специалиста в них как гласно, так и негласно, что соответствует принципу ОРД, суть которого – в возможности использовать сочетание гласных и негласных методов и средств в достижении цели. Гласное участие специалиста в ОРМ, как правило, не сопряжено с какими-либо дополнительными условиями. Участие специалиста в проведении негласного ОРМ может быть связано с выполнением сторонами (где одна из них – оперативное подразделение, а другая – специалист) ряда условий. Так, от специалиста может потребоваться: сохранить в тайне сове участие в мероприятии (например, провести негласное исследование предметов и документов, участвовать в проведении негласных проверочных закупок и т. п.), но в последующем не возражать выступить в качестве свидетеля по уголовному делу. Следовательно, до начала реализации в уголовном процессе результатов ОРМ сам факт участия специалиста передавать гласности нежелательно. Возможны ситуации, при которых сам специалист требует сохранить в тайне свое участие в проведении ОРМ.

Таким образом, применение специальных знаний в ОРД имеет свою специфику:

1) это деятельность осуществляется вне уголовно-процессуальных форм;

2) фактические данные, полученные в результате применения этих знаний, могут стать доказательствами только после проведения уголовно-процессуальных действий;

3) участие специалиста не обязательно должно быть реализовано в рамках уголовного процесса, его использование может ограничиться решением оперативно-разыскной задачи;

4) каких-либо ограничений для привлечения специалиста в проведении ОРМ нет, если такое привлечение основано на общих принципах ОРД и подчинено задачам борьбы с преступностью.

Практике оперативных подразделений известны следующие организационные формы привлечения специальных знаний:

1) консультативная, справочная деятельность сведущих лиц;

2) производство исследований материальных объектов;

3) оказание технической помощи оперативным работникам в проведении ОРМ;

4) производство ревизий и аудиторских проверок.

Как показывает практика, одной из основных форм реализации положений ч. 5 ст. 6 ФЗ об ОРД является применение криминалистических средств и методов в ОРМ:

1) исследование различных вещественных объектов в целях выявления криминалистических признаков, имеющих значение для раскрытия преступления и установления преступников;

2) составление розыскных таблиц с использованием криминалистической информации о лицах, предметах, орудиях преступления и т. д.;

3) изготовление субъективных портретов неустановленных преступников; сбор идентификационной информации для отождествления личности неопознанных трупов;

4) оказание помощи в отборе образцов для сравнительного исследования;

5) участие в разработке розыскных версий на основании криминалистического изучения следов и вещественных доказательств;

6) использование экспертно-криминалистических картотек и коллекций.

Специалист-криминалист, участвуя в ОРМ, не подменяет оперативного работника и не несет ответственности за проводимое мероприятие в целом. Действуя самостоятельно, специалист-криминалист отвечает за правильность применения специальных познаний. Получив задание, специалист-криминалист может оказаться от оказания требуемой помощи, если решаемые задачи выходят за рамки его компетенции. Если специалист-криминалист включен в оперативную группу, цель которой – пресечение или предотвращение преступления, ему необходимо получить максимальную информацию. Недостаточность сведений вынуждает специалиста-криминалиста воздерживаться от решения поставленных вопросов до получения дополнительных данных. Представление исчерпывающих данных – прямая обязанность оперативных работников.

Деятельность специалиста-криминалиста в ОРМ носит непроцессуальный характер, поэтому данные, полученные с помощью специалистов-криминалистов, используются только в оперативных целях».

УМВД России по Тульской области: «Участие специалиста на основании ч. 5 ст. 6 ФЗ об ОРД позволяет органам дознания разобраться в особенностях документооборота в различных сферах экономики, науки, техники, выявить и зафиксировать способы совершения и сокрытия преступных деяний.

Вместе с тем, сокращение финансирования на ОРД, негативным образом сказывается на возможности использования специалистов.

Наряду с этим в системе органов, осуществляющих ОРД, функционирует ряд подразделений, такие как ЭКЦ, оперативно-технические подразделения, ревизионные подразделения, другие специальные подразделения, сотрудники которых обладают специальными знаниями, умениями и навыками в проведении отдельных мероприятий, специальной технической оснащенностью, поэтому использование специалистов, в соответствии с ч. 5 ст. 6 ФЗ об ОРД осуществляется крайне редко».

ГУ МВД России по Кемеровской области: «Должностные лица ОВД, осуществляя ОРМ, а также расследование уголовных дел, достаточно часто привлекают к решению поставленных задач специалистов учреждений, которые оказывают содействие в техническом или информационном обеспечении оперативно-служебной деятельности.

Так, например, следователи ОПС, в соответствии с требованиями ст. 58, 168, ч. 5 ст. 164 УПК РФ, используют специалистов для оказания помощи в обнаружении и закреплении следов преступления, изъятии предметов и документов, применении технических средств, а также для разъяснения узкоспециальных вопросов при проведении доследственных проверок в рамках ст. 144 УПК РФ и производстве предварительного следствия. С учетом конкретной следственной ситуации в качестве специалистов привлекаются эксперты, переводчики, инженеры-электроники, пожаротехники и т. д.

Имеются определенные сложности при финансировании данной деятельности, а также при подборе специалистов для проведения исследований, связанных с неразглашением информации ограниченного допуска, сведений конфиденциального характера, методов ОРД, хода расследования преступлений».

УУР ГУ МВД России по Красноярскому краю: «Институт привлечения должностных лиц и специалистов, обладающих научными и техническими и иными специальными знаниями, безусловно значим в практической деятельности ОВД положительно сказывается на эффективности ОРМ и требует дальнейшей поддержки и развития как со стороны научного сообщества исследующего проблемы ОРД, так и более регулярно его использования в решении задач ОРД со стороны субъектов ОРД».

ГУ МВД России по Московской области: «В системе органов, осуществляющих ОРД, функционирует ряд вспомогательных подразделений таких как: оперативно-технические, документальных проверок и ревизий, специалисты которых используют в выявлении и раскрытии экономических и налоговых преступлений другие специальные подразделения. Роль сотрудников этих подразделений обусловлена возможностями их кадрового состава, обладающего специальными знаниями, умениями и навыками в проведении отдельных мероприятий, специальной технической оснащенностью. При выполнении ряда мероприятий они являются непосредственными исполнителями заданий инициатора, иными словами, являются субъектами таких мероприятий. Поэтому положение ФЗ об ОРД о том, что в ходе проведения ОРМ используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде, имеет прямое отношение и к участвующим в них или непосредственно их осуществляющим специалистам этих подразделений.

Проблемы ОРД и использования ее результатов всегда были предметом постоянного внимания специалистов в сферах оперативной и уголовно-процессуальной области знаний. Актуальность исследования указанных проблем в настоящее время обусловлена глобализацией развития мирового сообщества, в результате которой появились региональные, межрегиональные и транснациональные организованные преступные группы, практически монополизировавшие наиболее прибыльные виды преступной деятельности. Очевидно, что контроль над этими организованными группами и преступными сообществами невозможен без привлечения к нему оперативных сотрудников и использования результатов их деятельности в качестве доказательств. Данный вывод представляется бесспорным, поскольку указанная деятельность осуществляется не для удовлетворения любопытства соответствующих государственных органов, их руководителей и сотрудников, а для решения задач борьбы с преступностью.

Детальная законодательная процедурно-процессуальная регламентация судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении ОРМ позволит в подавляющем большинстве случаев исключить субъективизм в принятии решений и в значительной степени повысить эффективность применения средств и методов ОРД.

С введением в УПК РФ нормы о заключении специалиста (ч. 3 ст. 80 УПК РФ) законодатель создал предпосылки для смешения на практике заключения специалиста, полученного в рамках уголовного процесса, с выводами специалиста, сделанными им при осуществлении ОРМ по исследованию предметов и документов (п. 5 ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД). Заключение специалиста хотя и представляется в письменной форме, но оно делается не на основе исследования, что свойственно упомянутому ОРМ. В силу этого результаты данного мероприятия не могут заменить заключение специалиста».

УМВД России по Владимирской области: «Должностные лица, осуществляющие ОРД, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении ОРМ, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе. Запрещается проведение ОРМ и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномоченными на то ФЗ об ОРД физическими и юридическими лицами. Разработка, производство, реализация, приобретение в целях продажи, ввоз в РФ и вывоз за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, неуполномоченными на осуществление ОРД физическими и юридическими лицами подлежат лицензированию в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Перечень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД, устанавливается Правительством РФ.

Наряду с этим в ст. 6 ФЗ об ОРД уточнен перечень ОРМ; конкретизировано правило, согласно которому перечень ОРМ может быть применен или дополнен только ФЗ.

Также сведен к рациональному минимуму круг субъектов, непосредственно использующих оперативно-технические силы и средства; установлен запрет на проведение ОРМ и использование специальных и технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на то ФЗ физическими и юридическими лицами, а также определены правила, устанавливающие перечень и порядок применения указанных средств и конкретизирована структура статьи (вместо шести статей стало восемь), а также проведена ее редакционная чистка, что в определенной мере улучшило технико-юридическое оформление изложенных в ней предписаний. Вместе с тем в текст статьи внесены изменения спорного характера.

В частности, изъято предписание о проведении ОРМ только тогда, когда иным путем невозможно обеспечить выполнение задач, указанных в законе (прежде всего, совершая уголовно-процессуальные действия). Его ликвидация устранила факт официально признанной иерархии, в которой ОРД законодателем признавалась вспомогательной относительно как уголовно-процессуальной, так и любой иной гласной проводимой представителями государства работы, направленной на борьбу с преступностью.

Кроме того, в статье не сделано прямого указания на то, что внесенные новым федеральным законом в перечень ОРМ изменения вступают в силу только после их включения в комментируемый Федеральный закон. Наконец, изъято предписание о том, что ОРМ реализуются путем совершения конкретных действий. Цель статьи – системное изложение предписаний, определяющих перечень ОРМ, а также устанавливающих элементы порядка, их проведения. Сфера действия предписаний, изложенных в статье, охватывает по существу всю ОРД, так как она может проводиться только “посредством проведения ОРМ„.

Диспозиция статьи бланкетная (отсылочная). Для правильного уяснения ее содержания и применения, содержащихся в ней правил, требуется руководствоваться предписаниями ряда законодательных и иных нормативных правовых актов. В комментариях к статье содержится перечень ОРМ, которые могут осуществляться для решения задач ОРД. Под ОРМ понимается проводимое уполномоченными на то лицами на основании и в порядке, предусмотренном законодательством России, добывание фактических данных, входящих в предмет исследования по конкретному делу оперативного учета или первичным материалам, а также необходимых для решения других задач ОРД. В оперативных документах, отражающих основания, ход и результаты ОРМ, их наименование должно соответствовать положениям закона. Осуществление сложных ОРМ, связанных с задействованием усилий нескольких подразделений или органов, длительной подготовкой, организацией взаимодействия с рядом российских и иностранных государственных органов или проведение которых связано с опасностью для жизни лиц, участвующих в их реализации, либо с риском наступления общественно опасных последствий, осуществляются, как правило, в рамках специальной операции, т. е. совокупности проводимых различными субъектами и действий, согласованных по месту, времени, кругу лиц и иным обстоятельствам.

Такие ОРМ проводятся, как правило, по плану, который санкционируется соответствующими руководителями.

Сведения об организации, тактике проведения ОРМ и ряде других его компонентах составляют государственную тайну. Организация и тактика определяется межведомственными или ведомственными нормативными актами государственных органов, уполномоченных на проведение таких мероприятий.

Сбор образцов для сравнительного исследования – это осуществляемые в процессе ОРД действия по обнаружению и изъятию в целях идентификации предметов, сохранивших следы преступления, либо служивших объектами преступных посягательств, либо могущих служить средством к обнаружению общественно опасного противоправного деяния и лиц, к нему причастных.

Сбор образцов, проводимый субъектами ОРД, необходимо отличать от проводимых в рамках административных полномочий органов полиции, таможенных органов и других государственных органов изъятий образцов сырья, продукции и товаров. В качестве предметов, сбор образцов которых осуществляется в процессе ОРД, могут выступать, в частности: единичные экземпляры контрабандой партии товара или предметов, оборот которых запрещен или ограничен; частицы наркотических, ядовитых или других веществ, руды, содержащей драгоценные металлы; образцы почерка и любые другие предметы, вещи и вещества. Сбор таких предметов может осуществляться любыми не запрещенные законами и не создающими опасности для жизни, здоровья людей и экологической безопасности способами. К его осуществлению могут привлекаться специалисты и использоваться различные технические средства.

Сбор образцов в ходе ОРД до возбуждения уголовного дела осуществляется в целях идентификации подозреваемых лиц и решения в последующем вопроса о их причастности к совершенному преступлению. О проведенном сборе образцов составляется справка или (и) рапорт, в котором наряду с общими данными указываются условия, при которых проходил сбор образцов, применяемые при этом технические средства и их характеристики, вид упаковочного материала, дается описание вещества, образцы которого изъяты, и в обязательном порядке – количество изъятого вещества. Добытые образцы упаковываются и направляются с сопроводительным письмом руководителя оперативного подразделения в подразделение, осуществляющее исследования, для получения необходимого заключения, которое служит только оперативно-розыскным целям.

Исследованию документов и предметов может предшествовать такое ОРМ, как сбор образцов для сравнительного исследования. Результаты исследования оформляются рапортом и (или) справкой оперативного работника. К этим документам могут прилагаться составляемые лицами или организациями, которые по поручению оперативного работника непосредственно проводили исследования могут использоваться на основаниях и в порядке, предусмотренном в ст. 11 ФЗ об ОРД, лицо.

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств – это осуществляемый в процессе ОРД осмотр оперативным работником непосредственно или с возможным участием специалистов или по его заданию лицом, оказывающим содействие правоохранительным органам, жилых и служебных, транспортных средств и других объектов в целях обнаружения орудий и средств совершения преступлений, денег и ценностей, добытых преступным путем, товаров и предметов, оборот которых запрещен или ограничен, других предметов и документов, могущих иметь отношение к преступной деятельности, а также получения других сведений, необходимых для решения задач ОРД (в частности, планирования захвата с поличным и т. п.).

Наряду с этим, в ходе проведения любых из закрепленных в ФЗ об ОРД ОРМ могут использоваться информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде. Указанные выше технические средства оперативные работники могут применять как непосредственно, так и используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе. Закрепление Федеральным законом права субъектов ОРД использовать информационные системы позволяет им на основании ст. 55 Конституции РФ (в развитие общего конституционного положения) хранить в них сведения о личной жизни людей без согласия последних. Применяемые в ходе ОРД технические средства могут быть как специально изготовленные или приспособленные для негласного закрепления определенных событий. Так и общие применяемые (бытовые).

В органах, которым представлено право осуществлять ОРД, определяются подразделения, сотрудники которых полномочны, осуществлять и организовывать проведение ОРМ. Кроме того, в структуре соответствующих правоохранительных органов имеются специализированные подразделения, сотрудники которых, обладая научными, техническими и иными специальными знаниями, непосредственно выполняют отдельные элементы соответствующих оперативно-технических и других мероприятий. Но ответственность за обоснованность и законность указанных в законе мероприятий несет лицо, принявшее решение о его проведении. При решении задач ОРД оперативные сотрудники могут использовать помощь различных специалистов, в том числе конфиденциально на договорной основе с выплатой соответствующего вознаграждения за проведенные исследования, консультацию или иную выполненную работу».

УМВД России по Амурской области: «Разработка обоснованных предложений по совершенствованию законодательной регламентации ОРД, и в частности развитие института ОРМ, связанных с использованием специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, является одной из актуальных проблем.

В рамках ОРД, осуществляемая сотрудниками подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции, факты привлечения специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, на основании ч. 5 ст. 6 ФЗ об ОРД, носят единичный характер.

Так, в 2015 г. в ходе проведения оперативной проверки по факту совершения мошеннических действий, связанных с незаконной реализацией имущества, возникла необходимость в проведении исследования предмета преступного посягательства с целью установления его стоимости. С этой целью был заключен договор с ООО “Амурский экспертный центр„, на основании которого специалистом данной компании была выполнена оценка имущества. Оплата работы специалиста была осуществлена из денежных средств, выделяемых в качестве ассигнований на ОРД. В дальнейшем по результату собранных оперативным путем материалов было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Также в 2015 г. при проведении проверки по факту завышения объема выполненных строительных работ по укладке водопропускных труб, возникла необходимость в проведения исследования, направленного на установление использовавшихся при строительстве материалов. С этой целью был заключен договор с ООО “Элкон„, специалистами которого были выполнены соответствующие работы, оплаченные за счет средств, выделяемых на ОРД. В результате реализации оперативных материалов возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ.

В 2016 г. привлечение специалистов на основании ч. 5 ст. 6 ФЗ об ОРД не осуществлялось. Основной причиной единичных фактов привлечения специалистов является стоимость соответствующих услуг. Например, в практической деятельности подразделений ЭБиПК зачастую возникает необходимость в проведении строительно-технических экспертиз, направленных на установление объема выполненных работ, обоснованности заложенных в смету расходов, соответствия фактически использованных материалов представленным документам. Как правило, стоимость подобных исследований составляет значительные суммы, что превышает лимиты, предназначенные на данные цели.

Урегулирование механизма оплаты работы специалистов по материалам доследственных и оперативных проверок позволил бы более активно и эффективно использовать положение ФЗ об ОРД, закрепленные в ч. 5 ст. 6».

УМВД России по Рязанской области: «Проблемой является неадаптированность положений УПК РФ (ст. ст. 58 и 168), которые должны в силу со ст. 89 УПК РФ соответствовать результатам ОРД, к специфике ее осуществления.

Предполагаемым выходом может являться, в первую очередь, разработка четких научно-обоснованных рекомендаций по применению познаний специалиста в ОРД, и, во-вторых, внесение в законодательство об оперативно-разыскной деятельности положений регламентирующих порядок привлечения специалиста для помощи при проведении ОРМ».

УМВД России по Смоленской области: «Положения ч. 5 ст. 6 ФЗ об ОРД позволяют получать представляющие оперативный интерес сведения о преступной деятельности конкретных лиц на основании специальных знаний (зачастую крайне редких). В качестве примера можно привести привлечение в качестве специалиста на стадии рассекречивания результатов ОРД лица, не являющегося переводчиком, но обладающего знаниями интересующих языков. Так, переводчиков с горных диалектов узбекского языка практически не существует, вместе с тем, на основании договора о привлечении в качестве специалиста, был осуществлен перевод аудиозаписей, полученных в ходе ОРД, лицом – носителем данного диалекта. Привлечение специалиста в указанном случае позволило собрать доказательства причастности к незаконному обороту наркотиков группы лиц узбекской национальности.

Кроме того, при необходимости получения заключения по лицам, привлекаемым к уголовной ответственности или проверяемым в ходе осуществления ОРМ, можно обращаться к специалистам по другим направлениям деятельности, таким как переводчик (синхронный перевод во время допроса иностранца, письменный перевод), сурдопереводчик, тифлосурдопереводчик (синхронный и обратный перевод при обращении с людьми с ограниченными возможностями), психолог, психиатр и другим специалистам.

Развитие деятельности специалистов в ОРД позволит использовать в процессе доказывания уникальные знания и навыки, отсутствующие у сотрудников ОВД».

УМВД России по Тамбовской области: «Законодательством РФ предусмотрено привлечение специалистов различных отраслей знаний для оказания содействия правоохранительным органам в пределах их компетенции.

Привлечение специалистов может осуществляться в следующих направлениях:

1) консультационно-справочной деятельности;

2) непосредственного гласного участия в проведении ОРМ;

3) производства документальных проверок и ревизий, а также исследований.

Специалист, будучи носителем специальных профессиональных познаний, может совместно с оперативным работником участвовать в осмотре и анализе документов, собирании и анализе информации о признаках совершения преступлений, при этом перечень ОРМ, в которых могут участвовать специалисты может быть довольно широким.

В оперативно-служебной деятельности сотрудниками подразделений экономической безопасности и противодействиях коррупции Тамбовской области привлечение специалистов к проведению ОРМ в основном осуществляется по материалам проверок, связанным с хищениями бюджетных средств, выявляемых в рамках государственных целевых программ, хищениями в сфере государственного и муниципального заказа, мошенническими действиями и незаконной предпринимательской деятельностью со стороны должностных лиц организаций и учреждений сферы жилищно-коммунального хозяйства, а также при выявлении и документировании фактов уклонения от уплаты налогов и противоправной деятельности, связанной с реализацией контрафактной продукции.

За первое полугодие 2016 г. только специалистами-ревизорами управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Тамбовской области проведено 88 документальных исследований, по результатам которых возбуждено 23 уголовных дела.

Таким образом, привлечение специалистов к участию в ОРМ является необходимым условием для качественного проведения доследственных проверок и эффективного осуществления оперативно-служебной деятельности при выявлении и раскрытии преступлений экономической направленности».

УМВД России по Вологодской области: «В оперативных подразделениях УМВД России по Вологодской области мероприятия, предусмотренные ч. 5 ст. 6 ФЗ об ОРД касающиеся помощи специалистов, обладающих специальными знаниями, в основном применяются сотрудниками подразделений экономической безопасности и противодействию коррупции. К исследованию предметов и документов привлекаются специалисты в области экономики, бухгалтерского учета, вычислительной техники и информационных технологий».

УМВД России по Курганской области: «Изучение практики работы оперативных подразделений УМВД России по Курганской области свидетельствует о систематическом привлечении в рамках осуществления ОРД специалистов ЭКЦ УМВД России по Курганской области. При этом наиболее распространенными и востребованными исследованиями, проводимыми ЭКЦ УМВД России по Курганской области, являются физико-химические, дактилоскопические, почерковедческие, трасологические, технико-криминалистические, баллистические, портретные, автотехнические.

Также широкое распространение у сотрудников отдельных оперативных подразделений УМВД России по Курганской области получило в качестве разновидности ОРМ исследование объектов, относящихся к средствам связи и вычислительной технике, проводимое специалистами ОВД области.

Гражданские специалисты в основном привлекаются профильным оперативным подразделением УМВД России по Курганской области (Центром по противодействию экстремизму) для проведения психолого-лингвистических исследований материалов (документов), полученных в ходе ОРД, на предмет наличия в них признаком экстремизма.

Жданов С.П. Участие специалиста в проведении оперативно-разыскных мероприятий: проблемы теории и современной практики. Монография

Жданов С.П. Участие специалиста в проведении оперативно-разыскных мероприятий: проблемы теории и современной практики. Монография

Монография посвящена проблемам теории и современной практики участия специалиста в проведении оперативно-разыскных мероприятий и выполнена с учетом того, что для Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности является важным то, что решение проблем участия специалиста в оперативно-разыскной деятельности нуждается в расширенном специальном исследовании.<br /> Значительное место в монографии уделено практике участия специалиста и его значимости при проведении оперативно-разыскных мероприятий (абзац 5 статьи 6 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности») некоторыми оперативными подразделениями органов внутренних дел РФ, органов Федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ и Федеральной службы исполнения наказаний.<br /> Законодательство приводится по состоянию на 1 ноября 2017 г.<br /> Для научных работников, профессорско-преподавательского состава, аспирантов (адъюнктов), студентов (курсантов), слушателей юридических высших образовательных учреждений и факультетов, а также для практических работников правоохранительных органов, экспертных учреждений и спецслужб России.

Внимание! Авторские права на книгу "Участие специалиста в проведении оперативно-разыскных мероприятий: проблемы теории и современной практики. Монография" (Жданов С.П.) охраняются законодательством!