Торговля услугами в Евразийском экономическом союзе. Учебное пособие

Журова А.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Экономика Издательство: Проспект Дата размещения: 07.06.2016 ISBN: 9785392212989 Язык: Объем текста: 143 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Глава 1. Понятие услуги и классификация услуг

Глава 2. Международная торговля услугами, в том числе торговля государств — членов Евразийского экономического союза с третьими государствами

Глава 3. Торговля услугами в Европейском союзе и иных интеграционных образованиях

Глава 4. Обеспечение свободы торговли услугами в Евразийском экономическом союзе

Список использованных источников. Приложения

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 3.
Торговля услугами в Европейском союзе и иных интеграционных образованиях

3.1. Торговля услугами в Европейском союзе

Внутренний рынок ЕС — пространство без внутренних границ, в котором обеспечивается свободное движение лиц государств — членов ЕС, свободное движение услуг. По общему правилу, в ЕС запрещается любая дискриминация по соображениям национальной принадлежности (см. Рис. 3.1).

Рис. 3.1. Принципы свободы движения услуг в ЕС

Данные принципы означают следующее:

В ЕС обеспечивается соотношение и совмещение трех основных свобод:

В соответствии с правилами ЕС, в ЕС запрещены:

Основными источниками регулирования рынка услуг в ЕС является Римский договор об учреждении Европейского сообщества от 25 марта 1957 г. в редакции Лиссабонского договора (гл. 3, ст. 56–62) и Директива 2006/123/ЕС Европейского парламента и совета от 12 декабря 2006 г. «Об услугах на внутреннем рынке» (Директива 123).

Римский договор устанавливает свободу передвижения услуг в рамках ЕС и запрещает дискриминацию между поставщиками услуг из государств — участников ЕС.

Директива 123 принята в развитие положений Римского договора и является законодательным актом, в котором зафиксированы общие правовые основы функционирования рынка услуг Европейского союза в качестве составной части внутреннего рынка ЕС.

Нормы Директивы 123 призваны облегчить и конкретизировать порядок деятельности лиц, занимающихся самостоятельной экономической деятельностью (поставщиков услуг), с тем, чтобы на территории всех государств — членов Европейского союза они могли более эффективно заниматься этой деятельностью на постоянной («свобода учреждения») или на временной, эпизодической основе («свободное предоставление услуг»).

Директива 123 также устанавливает дополнительные гарантии для получателей услуг, в том числе для потребителей. Вместе с гарантиями для поставщиков это должно способствовать более эффективной реализации принципа свободного передвижения услуг, который наряду со свободой передвижения товаров, лиц и капиталов выступает одним из неотъемлемых элементов (основных свобод) внутреннего рынка ЕС.

Одновременно Директива 123 в отдельных главах предусматривает меры, направленные на обеспечение надлежащего качества услуг (гл. V «Качество услуг»), а также другие меры по установлению эффективного сотрудничества государств-членов в контроле над рынком услуг и по дальнейшей гармонизации нормативного регулирования указанного рынка.

Эти меры должны осуществляться не только с помощью юридически обязательного законодательства, но и в форме добровольных «кодексов поведения», издаваемых профессиональными организациями поставщиков услуг.

В силу важности и многоаспектности предмета Директивы 123 этот правовой акт содержит детальную преамбулу с разъяснениями многих терминов, используемых в статьях документа.

В соответствии с Договором об учреждении Европейского сообщества 1957 г. и судебной практикой Суда Европейских сообществ понятие услуги получило в Директиве широкое значение. В качестве услуги в данном случае признаются любые виды экономической деятельности при условии, что они осуществляются за вознаграждение (то есть с целью получения прибыли или иного дохода) и исходят от самостоятельного хозяйствующего субъекта (не создаются с помощью наемного труда, который в ЕС охватывается свободой передвижения работников).

Будучи общим (рамочным) правовым актом, Директива 123 может применяться ко всем отраслям экономической деятельности и к любым профессиям. Действие директивы распространяется на следующие секторы:

— торговля оптовая и розничная;

— деятельность специалистов в специфических секторах (юристы, налоговые консультанты, архитекторы, инженеры, бухгалтеры, инспекторы);

— строительные услуги;

— бизнес-услуги (офисные услуги, консалтинг, менеджмент, организация мероприятий, услуги по истребованию долгов, реклама, рекрутинговая деятельность);

— туристические услуги (услуги туристических агентств);

— услуги в сфере отдыха (услуги спортивных центров и развлекательных парков);

— установка и обслуживание оборудования;

— информационные услуги (издательское дело, услуги агентств печати; компьютерное программирование, печатные и электронные СМИ);

— ресторанный бизнес и сектор организации питания (отели, рестораны, организация обслуживания сектора питания);

— услуги в области образования и обучения;

— услуги в сфере аренды и лизинга (включая аренду машин);

— услуги в сфере недвижимости;

— услуги помощи по дому (уборка, услуги садовников и иного персонала) .

В то же время из сферы применения в данном случае исключены некоторые виды услуг, которые были ранее или могут быть в дальнейшем урегулированы специальным законодательством ЕС. Директива 123 не применяется к следующим сферам услуг:

— финансовые услуги (урегулированы ранее отдельными Директивами);

— услуги в сфере электронных средств связи (регулируются иными инструментами в рамках ЕС);

— транспортные услуги (регулируются разд. V Договора о создании Европейского сообщества);

— услуги в области здравоохранения (в рамках регулируемых национальным законодательством видов медицинских услуг);

— услуги агентств по временному трудоустройству (национальное регулирование);

— услуги личной охраны (национальное регулирование);

— аудио- и видео услуги (начат процесс унификации);

— игровая деятельность (идет процесс унификации);

— социальные услуги, оказываемые государством или признанными государством благотворительными организациями (национальное законодательство);

— услуги нотариусов и судебных приставов, назначенных государством (национальное законодательство) .

Кроме того, Директива 123 действует при условии ее непротиворечия законодательству ЕС, регулирующему «специальные аспекты доступа к деятельности по оказанию услуг или к ее осуществлению в специальных секторах или для специальных профессий» (ст. 3 «Соотношение с другими положениями права Сообщества»). В случае возникновения противоречий такого рода акты специального законодательства Сообщества имеют приоритет. Таким образом, Директива 123 не отменяет другие действующие положения и стандарты ЕС.

Важным положением указанной Директивы является обязательство каждого из государств-членов учредить контактные пункты по принципу «одного окна», где поставщики услуг из других стран — членов ЕС могли бы получить полную информацию об особенностях административного регулирования интересующего их сектора услуг, а также заполнить необходимые документы и пройти соответствующие процедуры для обретения возможности поставлять услуги, при необходимости учредив себя на этом рынке и получив необходимые разрешения. По запросу Комиссии контактные пункты обязаны информировать Комиссию о результатах рассмотрения обращений граждан в течение двух месяцев по получении этих результатов. Обязательным при этом является соблюдение принципа недискриминации.

Директива 123 предусматривает ограничение возможностей государств-членов по введению разрешительных режимов (включая лицензирование разных видов деятельности), запрет или снижение многих требований к поставщикам и получателям услуг и др.

При этом понятие разрешительного режима охватывает, в частности, административные процедуры выдачи разрешений, лицензий, согласий или концессий, а также обязанность зачисления в профессиональное объединение или в реестр, в список или базу данных, быть аккредитованным при некоторой организации или получить профессиональное удостоверение.

Экономика Журова А.В. Торговля услугами в Евразийском экономическом союзе. Учебное пособие

Экономика Журова А.В. Торговля услугами в Евразийском экономическом союзе. Учебное пособие

Учебное пособие предназначено для студентов и магистрантов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки «Экономика», «Менеджмент», «Торговое дело», «Юриспруденция», а также может быть использовано при подготовке студентов по другим направлениям подготовки высшего образования, переподготовки и изучении соответствующих спецкурсов.<br /> Законодательство приведено по состоянию на ноябрь 2015 г.<br /> Данное учебное пособие будет полезным для широкого круга читателей, в том числе преподавателям, предпринимателям, физическим лицам, включая граждан Российской Федерации, иностранных лиц и специалистов, в том числе занимающихся вопросами внешнеторговой деятельности, оказания услуг, работ, торговли товарами.

Внимание! Авторские права на книгу "Торговля услугами в Евразийском экономическом союзе. Учебное пособие" (Журова А.В.) охраняются законодательством!