|
|
ОглавлениеТема I Теория государства и права как научная и учебная дисциплина Тема II Место и роль теории государства и права в системе других наук Тема III Понятие и основные признаки государства Тема IV. Теории происхождения государства и права Тема VI Государство и право переходного типа Тема IX Государственный аппарат Тема XI Государство в политической системе общества Тема XII Понятие, основные признаки, принципы и функции позитивного права Тема XIII Формы (источники) права Тема XVI Нормы права в системе других социальных норм Тема XXI Правовые системы современности Тема XXII Соотношение международного и национального (внутригосударственного) права Тема XXIII Правомерное поведение Тема XXV. Юридическая ответственность Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуТема XVIII Правотворчество1. Понятие правотворчества и соотношение его с другими однопорядковыми понятиямиПри изучении вопросов, касающихся процесса формирования правовой системы того или иного общества, важное значение имеет четкое разграничение соотносящихся с ним явлений и отражающих их понятий. В частности, во всех тех случаях, когда речь идет о процессе принятия, изменения или отмены любого нормативно-правового акта, этот процесс обычно именуют обобщенно — правотворчеством. Если же вопрос касается только законов, то данный процесс называется законотворчеством. Однако в научной и учебной литературе зачастую не проводится четкого терминологического разграничения между правотворчеством и законотворчеством. Законотворческий процесс именуется нередко правотворческим, а правотворческий — законотворческим. Для начальной стадии познания государственно-правовой материи данные терминологические погрешности, как представляется, не имеют принципиального значения. Что же касается более глубокого ее изучения, то терминологическая точность и полная определенность в используемых понятиях приобретает весьма важный, принципиальный смысл. Говоря о правотворчестве и его особенностях, необходимо отметить, что правотворчество представляет собой одну из важнейших сторон деятельности государства, форму его активности, имеющую своей непосредственной целью формирование правовых норм, их изменение, отмену или дополнение. В каждом государстве правотворчество обладает своими особенностями, но везде оно направлено на создание и совершенствование единой, внутренне согласованной и непротиворечивой системы правовых норм, регулирующих сложившиеся в обществе разнообразные отношения. По своей социальной сути правотворчество есть процесс возведения государственной воли в закон, понимаемый в самом широком смысле слова, ее оформления в различных нормативно-правовых актах, процесс придания содержащимся в них правилам поведения — государственным велениям общеобязательного характера. Оно охватывает собой непосредственную деятельность уполномоченных на то государственных органов по выработке, принятию, изменению или дополнению нормативно-правовых актов. Правотворчество является важнейшей составной частью правообразования вообще. Последнее включает не только собственно правотворческий, но и весь предшествующий ему подготовительный процесс формирования права. Необходимость существования подготовительного процесса обусловливается постоянно возникающей потребностью повышения качества издаваемых актов. Ведь качество зависит не только, а зачастую и не столько от уровня собственно самой правотворческой деятельности государственных органов, сколько от уровня проводившихся до принятия того или иного акта подготовительных работ. Для того чтобы принимаемый акт в максимальной степени отвечал потребностям жизни общества и был эффективен, весьма важно заранее разрешить круг проблем, касающихся его характера, формы, внутренней структуры, места и роли в системе других нормативно-правовых актов. Весьма важно также определить факторы, способствующие или, наоборот, препятствующие подготовке и принятию того или иного нормативно-правового акта. Необходимо четко спрогнозировать позитивные и возможные негативные (побочные) последствия реализации требований, содержащихся в различных нормативно-правовых актах. 2. Факторы, оказывающие воздействие на правотворчествоДля того чтобы принимаемый акт в максимальной степени отвечал потребностям жизни общества и был эффективен, весьма важно заранее разрешить круг проблем, касающихся его характера, формы, внутренней структуры, места и роли в системе других нормативно-правовых актов. Важно также определить круг факторов, способствующих и, наоборот, препятствующих подготовке и принятию того или иного нормативно-правового акта. Необходимо четко спрогнозировать позитивные и возможные негативные (побочные) последствия реализации требований и установок, содержащихся в различных нормативно-правовых актах. Внимание! Авторские права на книгу "Теория государства и права. Схемы с комментариями" (Марченко М.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
