Социально-экономические стандарты как инструмент улучшения условий жизнеобеспечения сельского населения. Монография

Додонова И.В.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Экономика Издательство: Проспект Дата размещения: 15.05.2015 ISBN: 9785392185917 Язык: Объем текста: 126 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Основы жизнеобеспечения сельского населения в экономической теории качества жизни

Глава 2. Оценка уровня жизнеобеспечения населения Ульяновской области

Глава 3. Совершенствование социально-экономических стандартов жизнеобеспечения населения

Заключение

Приложения

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 3.
Совершенствование социально-экономических стандартов жизнеобеспечения населения

3.1. Совершенствование методики определения стандартов жизнеобеспечения сельского населения

Исходя из теоретической посылки в качестве социальных ориентиров правомерно использование социальных стандартов. Они представлены в соответствии с системой показателей жизнеобеспечения и концентрируются для сельских жителей в отраслевой сельской потребительской корзине (ОСПК). В ее основу положены разработки ВНИОПТУСХ по Методическим подходам к определению минимальной отраслевой сельской потребительской корзины для трудоспособного населения, занятого производством сельскохозяйственной продукции, в которой сформированы укрупненные группы непродовольственных товаров бытового и сельскохозяйственного назначения (рис. 11), а также затраты на социально-бытовые услуги (медицинские, образовательные, бытовые, услуги учреждений культуры, связи, прочие услуги).

В рамках разработки учеными ВНИОПТУСХ отраслевой сельской потребительской корзины при участии автора пересмотрен состав потребительской корзины для сельского населения, методика ее формирования, произведен расчет стоимостной величины на примере трудоспособного жителя сельской местности, занятого различными видами сельскохозяйственных работ. Общесемейные расходы определялись на примере базовой семьи из пяти человек (против 2,9 по Методическим рекомендациям по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации в редакции постановления Правительства РФ от 04.06.2007 № 342) [50]. Ее содержание исходит из принципов необходимости сохранения здоровья трудоспособного человека и выполнения сельскохозяйственных работ.

Рис. 11. Состав непродовольственных товаров по проектной методике отраслевой сельской потребительской корзины

Специфика сельскохозяйственного труда и условий проживания в сельской местности обусловили значительное уточнение потребительской корзины по непродовольственным товарам и услугам. Они заключаются не только в изменении сроков износа одежды, обуви, предметов бытового обихода трудоспособным населением, дополнении набора услуг медицинскими, образовательными услугами в связи с все более широким распространением платности этих услуг, но и во введении новых элементов, связанных с ведением ЛПХ, — спецодежды и обуви, средств индивидуальной защиты, сельскохозяйственного инвентаря, удобрений. Все это потребовало структурной перегруппировки набора непродовольственных товаров и услуг.

При уточнении минимальных наборов непродовольственных товаров потребительской корзины в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, в том числе в Ульяновской области, учитывалось фактическое потребление товаров отдельными социально-демографическими группами населения, научные рекомендации по перечню и объемам потребления товаров, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности на минимальном уровне, а также федеральные и региональные нормы потребления, предусмотренные законодательством о потребительской корзине [27,118, 119].

Изменения коснулись не только сроков службы товаров, их количества, которое увеличено в связи с увеличением числа членов семьи, но и состава. Так, в группу бытовых приборов с учетом современных условий жизни и деятельности внесены микроволновые печи, морозильные камеры, пылесосы, компьютеры, мобильные телефоны, фотоаппараты, кондиционеры.

Размеры потребления предметов первой необходимости, санитарии и лекарств определяются с учетом обеспечения элементарных требований к санитарии и гигиене и поддержанию здоровья населения. В эту группу включены предметы личной гигиены, парфюмерно-косметические товары, средства по уходу за домом, бытовая химия, лекарственные препараты, очки и контактные линзы и др.

Согласно методике определения ПК 1999 г., предметы первой необходимости, санитарии и лекарства в минимальный набор непродовольственных товаров включаются косвенно, как доля от общей суммы расходов на непродовольственные товары, исходя из сложившегося уровня фактических расходов на эти предметы в бюджетах семей, и составляют для трудоспособного населения 10% от общей величины расходов на непродовольственные товары. Нами в потребительскую корзину данные товары заложены с учетом фактических расходов и экспертной оценки в размере 1000 рублей в месяц на одного члена семьи.

В состав потребительской корзины сельского жителя включена группа непродовольственных товаров сельскохозяйственного назначения в связи с ведением личного подсобного хозяйства и сельским образом жизни. Набор непродовольственных товаров сельскохозяйственного назначения включает четыре группы: сельскохозяйственный инвентарь; спецодежда и обувь; средства индивидуальной защиты; удобрения. При этом спецодежда, обувь и средства индивидуальной защиты относятся к непродовольственным товарам индивидуального пользования, а сельскохозяйственный инвентарь и удобрения — к непродовольственным товарам общесемейного пользования. Набор непродовольственных товаров сельскохозяйственного назначения сформирован в минимальном объеме с использованием экспертной оценки. При формировании минимального набора непродовольственных товаров сельскохозяйственного назначения учитывались средние сроки износа этих товаров.

Набор спецодежды и обуви включает два комплекта: на весенне-летне-осенний (костюм хлопчатобумажный (комбинезон), халат хлопчатобумажный, плащ-дождевик, галоши, сапоги резиновые, кепка) и зимний (костюм утепленный, валенки, шапка) периоды. К средствам индивидуальной защиты относятся рукавицы комбинированные, перчатки трикотажные и резиновые, респиратор, очки защитные.

Набор сельскохозяйственного инвентаря состоит из приспособлений для обработки почвы, посева, полива и уборки урожая сельскохозяйственных культур; предметов для заготовления сена и зеленых кормов, ухода за садом; приспособлений для ухода за животными. В отраслевую сельскую потребительскую корзину они заложены экспертным путем с учетом розничных цен на эти товары.

Группа удобрений состоит из органических и минеральных удобрений, а также средств защиты растений и животных от вредителей, болезней и сорняков и составляется в расчете на 0,3 га — среднестатистический размер приусадебных посевов. Минеральные удобрения включают азотные удобрения в количестве 30 кг в натуральной массе, калийные и фосфорные удобрения — по 35 кг в натуральной массе. На средства защиты растений и животных (инсектициды, фунгициды, гербициды) в потребительскую корзину экспертно заложено по 500 рублей в год. Срок последействия минеральных удобрений — 1 год, органических — 3 года; при этом органические удобрения указаны в рублях по экспертной оценке.

По предлагаемой нами методике набор услуг разделен на две группы: коммунальные услуги и социально-бытовые услуги. Коммунальные услуги входят в отдельный раздел потребительской корзины «Обеспеченность жильем и коммунальными услугами», включающий содержание жилого помещения, надворных построек, строительные материалы, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроэнергию, хозяйственно-транспортные расходы. В группу услуг социально-бытового характера включены: медицинские, образовательные услуги, услуги учреждений культуры, связи, бытовые услуги, прочие услуги.

При формировании минимального набора услуг учитывались: все большее распространение платности оказания услуг, сложившийся уровень пользования услугами различного характера, а также недостаточное удовлетворение потребности в услугах, включенных в действующую потребительскую корзину.

Предусмотренный комплекс медицинских услуг дополняет набор медицинских услуг, который обеспечивается по программе обязательного медицинского страхования. В него, например, входят: консультативный прием у врача-специалиста, ультразвуковое исследование, физиотерапевтические процедуры, проведение анализов, лечение и протезирование зубов, лечебный массаж, посещение бассейна.

Набор образовательных услуг включает посещение детских дошкольных учреждений, обучение в средних общеобразовательных учреждениях, средних специальных и высших учебных заведениях, а также занятия на курсах дополнительного обучения и курс вождения легкового автомобиля.

Услуги культуры включают посещение кинотеатров, театров, музеев, выставок. Комплекс услуг связи предусматривает пользование сотовой связью, почтовые отправления писем, посылок и телеграмм, а также доступ к сети «Интернет».

Бытовые услуги включают услуги личного и общесемейного характера. К личным услугам относятся ремонт одежды, обуви, услуги химчистки, прачечной, парикмахерских. Общесемейные бытовые услуги представляет ремонт бытовой техники, предметов мебели и быта. В прочие услуги включены консультационные услуги юридических служб, услуги нотариуса, ксерокопирование документов.

Поскольку на расширительный перечень услуг медицины, образования, связи и пр. нет нормативов потребления, предполагается определить их по фактическим потребительским расходам сельского населения в целом (по данным за 2011 г.).

Выполнение сельскохозяйственных работ различной степени сложности требует различной степени защиты работника от вредных воздействий. В этой связи на основании приказа Минздравсоцразвития России от 12.08.2008 № 416н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» [67] разработан перечень средств индивидуальной защиты для работников основных профессий сельскохозяйственного производства и произведен расчет ежегодных затрат на их приобретение (табл. 23).

Расчеты показывают, что расходы на приобретение средств индивидуальной защиты связаны с трудоемкостью и тяжестью работ. Так, для обеспечения овощевода рабочей одеждой и обувью в год потребуется 4271 рубль, что связано с проведением полевых работ в различные периоды года и необходимостью приобретения сезонной одежды, защищающей весной и осенью от холода, летом — от дождя и зноя. Трактористу-машинисту в первую очередь требуется защита от пыли и шума, стоимость таких средств защиты в сумме составит 3095 рублей в год. Наименьшие затраты будут произведены при приобретении средств индивидуальной защиты для работников аппарата управления. Выдача работникам сельхозорганизаций спецодежды и обуви, средств индивидуальной защиты позволит им сохранить свои доходы, а организациям — обеспечить безопасность сельскохозяйственного труда.

Для стоимостной оценки набора непродовольственных товаров, потребляемых домохозяйством, использовались средние цены на них по Ульяновской области, данные Росстата, а также экспертные расчеты по отдельным видам товаров и услуг (приложение 4). Обобщенно стоимость и структура набора непродовольственных товаров представлены в табл. 24.

Как видим из данных таблицы, предусмотренного в потребительской корзине набора непродовольственных товаров недостаточно для удовлетворения минимальных потребностей граждан в них. В 2011 г. городское население фактически приобретало их на сумму 3803 рубля, а сельское — 1496 рублей в месяц, что превышает заложенные в потребительскую корзину нормы в 3,3 и 1,3 раза соответственно. Предложенный нами проект набора непродовольственных товаров по стоимости и структуре превышает фактические потребительские расходы городского населения на эти товары в 1,3 раза, сельского населения — в 3,4 раза. В отличие же от действующей методики в нем усилена группа непродовольственных товаров общесемейного пользования в первую очередь за счет расширения набора бытовой техники и мебели.

Введенная в проект отраслевой сельской потребительской корзины группа непродовольственных товаров сельскохозяйственного назначения предполагает увеличение затрат одного трудоспособного на 798,62 рубля в месяц, при этом основная доля расходов в этой группе приходится на покупку сельскохозяйственного инвентаря — 54,37% и удобрений — 31,30%. Спецодежда и обувь заложены в минимальном объеме, поскольку возможно использование на приусадебном участке предметов основного гардероба предыдущих сезонов.

Таблица 23

Нормы потребления непродовольственных товаров сельскохозяйственного назначения (СИЗ) работниками основных профессий сельского хозяйства и их стоимостная оценка

Экономика Додонова И.В. Социально-экономические стандарты как инструмент улучшения условий жизнеобеспечения сельского населения. Монография

Экономика Додонова И.В. Социально-экономические стандарты как инструмент улучшения условий жизнеобеспечения сельского населения. Монография

В монографии изложены результаты исследования в области формирования социально-экономических стандартов жизнеобеспечения сельского населения России, уточнены теоретические основы жизнеобеспечения населения, дана оценка жизнеобеспечения сельского населения Ульяновской области в сравнении с городским и общероссийским уровнем. Предложена методика совершенствования социально-экономических стандартов с целью улучшения условий жизнеобеспечения сельского населения и повышения его доходов.<br /> Издание будет интересно научным работникам, преподавателям, студентам, аспирантам, ведущим исследования по проблемам уровня и качества жизни сельского населения.

Внимание! Авторские права на книгу "Социально-экономические стандарты как инструмент улучшения условий жизнеобеспечения сельского населения. Монография" (Додонова И.В.) охраняются законодательством!