Семейный статус ребенка: проблемы теории и практики. Монография

Летова Н.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 26.09.2018 ISBN: 9785392281534 Язык: Объем текста: 144 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие правового статуса ребенка,его специфика

Глава 2. Особенности семейного статуса ребенка

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 1.
Понятие правового статуса ребенка,его специфика

Реализация государственной политики в отношении детей предполагает осуществление комплексных мероприятий не только в отношении отдельного ребенка, но и семьи в целом, поскольку именно семья, в первую очередь, ощутила на себе те кардинальные изменения, которые происходят в нашем обществе. На фоне принятия в последнее время большого числа нормативных актов, посвященных семейной проблематике, очевидно, что семье в России необходима особая поддержка и помощь со стороны государства, которая должна быть адресной и осуществляться с учетом правового статуса семьи (малообеспеченная, молодая, неблагополучная и др.).

Семья, как и любое социальное явление, реагирует на происходящие изменения в обществе, что, в свою очередь, оказывает непосредственное влияние и на правовое положение детей в целом. Системный анализ действующего российского законодательства позволяет констатировать, что в настоящее время в России пока нет эффективной системы мер, направленных на решение детских проблем, а также необходимых условий для удовлетворения их потребностей. Потребность в обосновании самостоятельности такого особого субъекта как ребенок предполагает выработку эффективных механизмов правового регулирования с его участием, направленных на обеспечение его прав и законных интересов, их защиты в случае нарушения со стороны иных участников семейных отношений. Вместе с тем, в настоящее время семейное законодательство нуждается в серьезной систематизации, выделении наиболее крупных, самостоятельных институтов, направленных именно на регулирование семейных отношений с участием несовершеннолетних. Кроме того, необходимо учитывать, что регулирование отношений с участием несовершеннолетних осуществляется на разноотраслевом уровне, учитывая, что каждая из отраслей права реализует свои цели и задачи, применяя при этом свои отраслевые методы правового регулирования соответствующих отношений.

Поскольку в гражданском и семейном праве при регулировании соответствующих отношений традиционно применяется метод юридического равенства сторон, то мы можем говорить об элементах сходства этих отраслей. Одним из критериев, позволяющих определить отличия и сходства между собой разных отраслей, является определение числа норм в составе отрасли, как императивных, так и диспозитивных. Так, императивные нормы в семейном праве, как правило, направлены на защиту тех участников семейных отношений, которые не в состоянии это сделать самостоятельно, либо в силу своего возраста, либо по состоянию своего здоровья (ст. 56, 85 СК РФ и др.). Очевидно, что особенности правового регулирования отношений с участием детей оказывают непосредственное влияние на их статус в целом и предопределяют необходимость его учитывать законодателем. Последний должен учитывать специфику правового положения ребенка, например, в процессе, с одной стороны, закон должен в равной степени защищать права и интересы всех субъектов без исключения, а с другой стороны, необходимо учитывать то обстоятельство, что несовершеннолетние не в состоянии защитить себя и свои интересы самостоятельно (ст. 56 СК РФ). Сложность защиты прав несовершеннолетнего состоит не только в использовании неодинаковых по своей отраслевой принадлежности правовых норм, но и в комплексном характере самого семейного права. Вместе с тем, следует согласиться, что многоаспектность влияния института семьи на жизнь общества в целом позволяет говорить о защите семьи в разных аспектах.

Участие ребенка в семейных отношениях позволяет констатировать, что он является особым субъектом в данных отношениях, что предопределено их правовой природой, более широкими возможностями, предоставленными ребенку семейным законодательством, особенностями правового регулирования семейных отношений. Так, нормативным обеспечением правового положения ребенка являются акты международного характера (Конвенция ООН о правах ребенка), законодательство стран СНГ, федеральное семейное законодательство (СК РФ), федеральные законы, законодательство субъектов РФ. Таким образом, правовое регулирование отношений с участием несовершеннолетних осуществляется не только на уровне федерального законодательства, но и на уровне субъектов РФ, что закреплено в Конституции РФ.

В соответствии с Конституцией РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ст. 72 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 СК РФ). Практически это означает, что субъекты РФ могут принимать законы, направленные на регулирование семейных отношений, в пределах тех полномочий, которые определены им федеральным законом — СК РФ. Дети относятся к отдельной категории субъектов права, обладая при этом определенным правовым статусом. Между тем в правовой науке понятие правового статуса (правового положения) ребенка точно не сформулировано. Определение в теории семейного права понятия правового статуса ребенка способствовало бы развитию не только науки, но и правоприменительной практики, что позволило бы более эффективно обеспечить защиту прав и интересов детей как особых субъектов. Объективная необходимость в выработке такого понятия, как правовой статус ребенка обусловлена не только частными потребностями науки семейного права, поскольку Семейный кодекс РФ не предусматривает определений базовых категорий, таких как семья, статус ребенка, его интересы и т. д., но и причинами общими — теми значительными переменами политического, социально-экономического характера, которые произошли в российском обществе в последнее время.

Особенность правового регулирования отношений с участием детей состоит в том, что за время действия СК РФ было принято большое число федеральных законов и иных нормативных актов, направленных на регулирование различных отношений с участием детей. Следует отметить, что многие нормы федеральных законов противоречат друг другу, не «стыкуются» между собой, в содержании которых используется разный понятийный аппарат. Кроме того, в законодательстве отсутствует определение понятия «правовой статус ребенка», которое позволило бы облегчить правоприменение, способствовало бы его единообразию, исключило бы различное толкование одинаковых понятий. На такую проблему сугубо теоретического характера обращено внимание в содержании Указа Президента РФ, в котором обоснована необходимость проведения мониторинга законодательства Российской Федерации в сфере защиты детства. В качестве первоочередных названы меры, направленные на уточнение и упорядочение правового содержания понятий «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации», «дети и семьи, находящиеся в социально опасном положении», «дети, нуждающиеся в помощи государства», «дети, оставшиеся без попечения родителей», «жестокое обращение с ребенком». Иными словами, фактически речь идет об определении правового статуса детей указанных категорий, точного разграничения их правового положения в нормах законодательства РФ, посвященного детям.

Решение такой теоретической проблемы, как определение семейного статуса детей, его «обоснования» в нормах действующего законодательства не представляется возможным без активного участия государства и всего общества в целом. Государство должно рассматривать детей не только как особую категорию населения нашей страны, но и защита интересов детей должна быть приоритетной для государства. Справедливости ради следует отметить, что в нормах российского законодательства определена не только политика государства в отношении детей, но и закреплены основные принципы ее осуществления.

Необходим принципиально иной подход к определению правового статуса ребенка, наряду с общим статусом ребенка должны быть выделены отдельные его виды, в частности семейный, в содержании которого будет наглядно отражены особенности его правового положения в сфере семейных правоотношений. Выявление специфики правового положения ребенка не может ограничиваться исследованием только его общего правового статуса, содержание которого образуют его права и обязанности, которыми он обладает как гражданин РФ. Именно специфика особого положения несовершеннолетних проявляется в содержании семейного статуса, что опосредованно подтверждается содержанием отдельных норм, посвященных детям. Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 3 июля 1998 г. № 124-ФЗ законодателем названы самые разные категории детей, обладающие определенным правовым статусом. В частности, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации; дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, т. е. имеющие недостатки в физическом или психическом развитии; дети — жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, стихийных бедствий; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети — жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

Перечисляя категории детей, законодатель, по сути, обозначил различные правовые статусы, которыми могут обладать дети, что подтверждает целесообразность определения правового статуса ребенка на законодательном уровне, что позволит точнее идентифицировать каждого ребенка, тем самым избрать наиболее эффективные механизмы для защиты его прав и законных интересов. Не вызывает сомнения, что принадлежность ребенка к каждой из указанных групп свидетельствует о наличии у него самостоятельного статуса, отличного от аналогичного статуса других детей. При этом в содержании каждой категории детей можно выделить статус, указывающий на принадлежность ребенка к определенной группе (например, дети-жертвы, дети с отклонениями в поведении), а также статус конкретного ребенка в той или иной группе (например, дети-инвалиды, в этой группе различаем инвалидов 1-й, 2-й групп, инвалидов детства и т. д.).

Летова Н.В. Семейный статус ребенка: проблемы теории и практики. Монография

Летова Н.В. Семейный статус ребенка: проблемы теории и практики. Монография

Настоящая работа посвящена проблемам определения семейного статуса ребенка в различных правоотношениях с его участием. В ней раскрыты особенности и содержание такого статуса, выявлена его специфика и определена в зависимости от принадлежности ребенка к той или иной группе.<br /> Автором предложены пути решения некоторых проблем, возникающих в судебной практике по делам с участием ребенка, обусловленные в том числе отсутствием определения семейного статуса ребенка как в науке, так и в законодательстве Российской Федерации.<br /> Основой для многих выводов послужила практика деятельности судов разного уровня.<br /> Работа выполнена на основе законодательства как российского, так и зарубежного, представлен их анализ и практика применения.<br /> Законодательство приведено по состоянию на март 2018 г.<br /> Монография может быть полезна должностным лицам органов власти, студентам, аспирантам юридических вузов, практическим работникам, специалистам по семейному и гражданскому праву.

Внимание! Авторские права на книгу "Семейный статус ребенка: проблемы теории и практики. Монография" ( Летова Н.В. ) охраняются законодательством!