Семейное право. 2-е издание. Учебник

Гришаев С.П.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 21.02.2018 ISBN: 9785392275496 Язык: Объем текста: 236 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие семейного права как отрасли права

Глава 2. История семейного права России

Глава 3. Брак

Глава 4. Права и обязанности супругов

Глава 5. Правоотношения родителей и детей

Глава 6. Алиментные обязательства

Глава 7. Формы вопитания детей, оставшихся без попечения родителей

Глава 8. Правовое регулирование семейных правоотношений с участием иностранных граждан

Глава 9. Семейное право зарубежных государств

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 8.
Правовое регулирование семейных правоотношений с участием иностранных граждан

§ 1. Общая характеристика семейного коллизионного права

Для семейного права, как ни для какой другой области правового регулирования, характерны весьма существенные различия между правовыми системами различных государств. Это объясняется тем, что на регулирование семейных отношений большое влияние оказывают национальные, религиозные особенности и традиции разных стран.

Распад Советского Союза; появление на его территории целого ряда независимых государств, усиление миграции населения привели к возникновению многочисленных семейных отношений, осложнен­ных иностранным элементом.

Термин «иностранный элемент» закреплен законодательно в п. 1 ст. 1186 ГК РФ (указанный термин широко применяется в международном частном праве). Данная норма предусматривает применение права «к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей». Таким образом, иностранный элемент гражданского правоотношения может выражаться:

— в иностранном гражданстве либо иностранной регистрации в случае юридических лиц его участников;

— нахождении объекта гражданских прав за границей;

— иных характеристиках.

Указанный перечень не является исчерпывающим. Так, в семейных правоотношениях в качестве иностранного элемента может выступать то обстоятельство, что юридический факт, с которым связано возникновение, изменение или прекращение отношения, имел место за границей (например, заключение или расторжение брака между российскими граждана­ми было произведено на территории иностранного государства).

Однако наибольшее количество коллизий возникает в тех случаях, когда участники семейных отношений имеют различное гражданство либо один из участников не имеет гражданства вообще. В семейном праве в подавляющем большинстве случаев связь правоотношения с иностранным государством выражается прежде всего в иностранной характеристике субъектов правоотношения. Раздел VII СК РФ, посвященный семейным отношениям с иностранным элементом, назван «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства». Под гражданством понимают правовую принадлежность лица к конкретному государству, устойчивую правовую связь лица с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, т. е. признание этого лица в качестве полноправного субъекта правовых отношений.

При наличии в семейных отношениях иностранного элемента воз­никает вопрос о том, право какой страны подлежит применению при их регулировании и органы какой страны компетентны принимать решения в процессе такого регулирования. Все данные проблемы от­носятся к области международного частного права. Решаются эти во­просы на основании специальных коллизионных норм, позволяющих определить подлежащее применению право.

При таком разнообразии традиций, религиозных особенностей и т. д. невозможно полное совпадение норм, регулирующих вступление в брак, его расторжение, личные и имущественные отношения между супругами, а также аналогичные от­ношения между родителями и детьми. При этом чем больше госу­дарств, тем больше столкновений или, употребляя латинское слово collisio, — коллизий между нормами, регулирующими брачно-семейные отношения.

Так, коллизионные нормы, используемые в различных государствах при определении права, применимого к имущественным отношениям супругов, могут существенно различаться. Например, может применяться:

— право государства общего гражданства супругов или гражданства одного из супругов;

— право страны совместного места жительства;

— право страны последнего совместного места жительства;

— право страны местонахождения имущества;

— право страны, выбранное по соглашению супругов (автономный статут);

— право страны постоянного проживания ребенка;

— личный закон ребенка.

В качестве дополнительного средства, если привязка к иностранному праву не позволяет достичь должных правовых последствий, может применяться закон суда.

Коллизионные нормы, содержащиеся в Семейном кодексе РФ и международных соглашениях по семейному праву, часто отличаются друг от друга. В связи с этим возникает вопрос об их соотношении. В случае расхождения между коллизионными нормами, являющимися частью внутреннего российского семейного законодательства и нормами международной конвенции или договора, применяются нормы конвенции или договора.

Это вытекает из общего правила, закрепленного в ст. 6 СК РФ, о том, что в случае расхождения между российским семейным законодатель­ством и международным договором, в котором участвует Россия, при­меняются нормы международного договора. Кроме того, сама цель создания национальных коллизионных норм заключается в том, чтобы они применялись только в случае отсутствия международной конвен­ции или двустороннего соглашения.

В настоящее время в коллизионном семейном праве России место привязки к российскому праву в некоторых нормах занимает привязка к закону страны гражданства лица, участвующего в семейных правоотношениях. Связь с гражданством признана решающей при определении права, подлежащего применению к условиям заключения брака, к установлению отцовства, усыновлению.

Коллизии в области брачно-семейных отноше­ний в свою очередь обусловливают существование некоторых отношений, не имеющих четкого правового регулирования. Так, согласно п. 1 ст. 165 СК РФ усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранны­ми гражданами или лицами без гражданства ребенка, являюще­гося гражданином России, осуществляется в соответствии с зако­нодательством государства, гражданином которого является усы­новитель. Когда же приходится иметь дело с установлением и ос­париванием отцовства (материнства), то в соответствии с п. 1 ст. 162 СК РФ применяется законодательство государства, граждани­ном которого является ребенок по рождению. Другими словами, вполне возможна ситуация, когда прежде чем произвести усыновление, необходимо оспорить или установить отцовство (материнство). Соответственно будут применяться различные правовые системы.

Следует иметь в виду, что даже в рамках правовых систем стран, основанных на одинаковых принципах регулирования семейных правоотношений, могут наблюдаться определенные различия. Нормы семейного права так называемых развитых стран также не являются уни­фицированными хотя бы потому, что семейное право США и Англии относится к англосаксонской системе права, характеризующейся тем, что наряду со статутным правом существенное значение в ней имеют нормы обычного, или общего права. Что касается семейного права Франции, ФРГ и Италии, то их семейное право относится к так называе­мой континентальной системе, где нормы обычного или общего права не применяются. Названные страны различаются между собой и по вероисповеданию населения. Так, в Италии господствующим вероис­поведанием является католицизм, в Англии — англиканство, сохранив­шее до сих пор свое влияние на нормы брачно-семейных отношений. В ФРГ позиции католицизма наиболее сильны в Баварии. Что касается остальных ее земель, то там господствующее положение занимает протестантизм в форме лютеранства.

Как уже было отмечено, Конституция РФ допускает двойное гражданство российского гражданина в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Ситуация двойного гражданства возникает обычно из-за применения государствами разных принципов при решении вопросов приобретения гражданства. Ребенок может приобрести двойное гражданство, например, при различном гражданстве родителей или в результате усыновления иностранным гражданином, женщина — при выходе замуж за иностранца, если по законам его государства жена должна следовать гражданству своего мужа. В США гражданство США автоматически возникает у любого, кто родился на территории этой страны.

Российскому гражданину может быть разрешено по его ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, но только такого, с которым имеется соответствующий международный договор. Этот договор должен прямо предусматривать право граждан договаривающихся государств иметь одновременно гражданство обоих этих государств. Таким образом, при наличии в семейных отношениях иностранного элемента возникает вопрос о том, право какой страны подлежит применению при их регулировании и органы какой страны компетентны принимать решения в процессе такого регулирования.

Кроме международных конвенций, семейные отношения с участием иностранного элемента регулируют двухсторонние договоры о правовой помощи, заключенные Россией с рядом государств. Двухи многосторонние договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, а также иные договоры заключаются в целях единообразного подхода к регламентации международных частноправовых отношений. В них, как правило, указывается национальное право (право конкретного государства), подлежащее применению к данному правоотношению. Так, например, согласно ст. 27 Конвенции стран — членов СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. личные и имущественные правоотношения супругов определяются по законодательству того государства, на территории которого они имеют совместное жительство.

В Российской Федерации семейные отношения с иностранным элементом регулируются рядом нормативных правовых актов. Прежде всего следует указать на правовые акты, которые прямо не регулируют семейные отношения с иностранным элементом, однако устанавливают общий правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

В п. 3 ст. 62 Конституции РФ установлено общее правило, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В ст. 1196 ГК РФ сказано, что гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» также регулирует статус иностранного гражданина в России. Согласно ст. 4 указанного закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее — Закон о гражданстве Российской Федерации) (п. 1 ст. 8) устанавливает, что заключение или расторжение брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, не влечет за собой изменения гражданства. При этом изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга (п. 2 ст. 8).

Таким образом, действие Конституции Российской Федерации и федерального законодательства распространяется не только на граждан Российской Федерации, но и на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, за отдельными исключениями, специально оговоренными законом, т. е. для них установлен национальный режим независимо от места постоянного проживания.

Они обладают такой же правоспособностью и дееспособностью в семейных отношениях, как и граждане Российской Федерации (т. е. могут вступать в брак, расторгать брак, иметь родительские права и обязанности и т. п.), за некоторыми исключениями.

Правовую основу регулирования семейных отношений с учас­тием иностранных граждан и лиц без гражданства составляет СК РФ, а именно его часть, которая специально для этого предна­значена. В Семейном кодексе РФ разд. VII регулирует применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Сюда входят статьи как общего содержания, так и пред­назначенные для заключения и расторжения брака, защиты лич­ных и имущественных прав супругов, родителей, детей, установ­ления и оспаривания отцовства, усыновления и т. д.

Следует также учитывать Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее — Закон об актах гражданского состояния), Консульский устав РФ, принятый Федеральным законом № 154 ФЗ, Положение о консульском учреждении Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330, и др.

Что касается регулирования коллизионных вопросов в законодательстве других стран, то в одних странах такие нормы включены в специальные законы о международном частном праве (Австрия, Венгрия, Швейцария, Эстония и др.), в других — в семейные или гражданские кодексы.

Поскольку в СК РФ содержатся и коллизионные нормы семейного права, возникает вопрос об их соотношении с коллизионными нормами международного частного права, помещенными в разд. VI ч. III ГК РФ, принятого в 2001 г. В последнем есть, например, ряд правил общего характера, отсутствующих в Семейном кодексе, но необходимых для правильного определения действия коллизионных норм семейного права. В частности, речь идет о таких понятиях, как оговорка о публичном порядке, личный закон иностранного гражданина и др. Соответственно они могут рассматриваться как общее (нормы ГК РФ) и частное (нормы СК РФ).

Пробелы в регулировании СК РФ восполняются также путем применения норм гражданского законодательства в соответствии со ст. 4 СК РФ, допускающей такое применение, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Возможно применение норм гражданского права и по аналогии (ст. 5 СК РФ).

Вместе с тем при регулировании семейных правоотношений допускается и применение семейного законодательства других стран. Это связано с от­ступлением на долгое время господствующего в теории российского международного частного права представления о том, что к семейным отношениям во всех случаях должно применяться только российское право. В настоящее время этот подход совершенно устарел, и допус­тимость применения иностранного права основывается на общепри­знанных принципах международного частного права.

Такой вывод обусловлен наличием коллизионных норм в СК РФ. Но, конечно, учитывается и то, что это не российское, а иностранное право, требующее особого подхода к установлению его содержания и толкованию. Признается, что, поскольку решение суда, основанное на применении иностранного права, направлено на признание тех субъективных прав, которые возникли под действием данной иностранной системы права, отсылка коллизионной нормы к иностранной правовой норме требует применения последней так, как она применяется у себя на родине.

В результате от судов Российской Федерации, органов записи актов гражданского состояния и иных органов требуется установление содержания норм семейного законодательства иностранного государства. При этом суд или органы записи актов гражданского состояния и иные органы должны устанавливать содержание этих норм не только исходя из их буквального изложения в конкретном акте законодательства иностранного государства, но также основываясь на их официальном толковании, практике их применения и доктрине в данном иностранном государстве.

В соответствии со ст. 166 СК РФ при применении норм иностранного семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния и иные органы устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве. Коллизионные нормы семейного законодательства России и иностранных государств ставят перед работниками судов, органов записи актов гражданского состояния и иных органов, применяющих иностранное право, непростые задачи. Если российское законодательство они обязаны знать, то требовать от них знания иностранного права нельзя. Тем не менее это право в силу отсылки соответствующей коллизионной нормы должно быть применено.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 установлены полномочия Министерства юстиции РФ по взаимодействию с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к его компетенции, и осуществлению обмена правовой информацией с иностранными государствами. Так, согласно пп. 2 и 7 п. 7 упомянутого указа Минюста России взаимодействует в установленном законодательством Российской Федерации порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, осуществляет обмен правовой информацией с иностранными государствами. Таким образом, информация о толковании норм иностранного права, практике и доктрине, если ее не предоставят стороны, может быть получена в Министерстве юстиции Российской Федерации, которое осуществляет организационное руководство работой судов и органов записи актов гражданского состояния и на которое возложены функции предоставления информации о праве во всех договорах России о правовой помощи и в Конвенции стран СНГ от 22 января 1993 г.

В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы записи актов гражданского состояния и иные органы могут обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями и в другие компетентные органы Российской Федерации либо привлечь экспертов.

Заинтересованные лица вправе представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду или органам записи актов гражданского состояния и иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права.

В теории международного частного права существуют два принци­пиально различных подхода к природе иностранного права, подлежа­щего применению. В некоторых странах оно рассматривается как одно из фактических обстоятельств дела и его содержание должно доказы­ваться сторонами; в других странах, к числу которых относится и Россия, иностранное право имеет статус права, а не факта. Это значит, что его содержание не доказывается сторонами, а устанавливается правоприменительными органами.

Согласно ст. 167 СК РФ нормы иностранного семейного права не применяются, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае применяется законодательство Российской Федерации. В международном частном праве зарубежных государств, как и в российском, закреплен принцип ограничения применения иностранного права. Его общепринятое название — оговорка о публичном порядке (ordre public). Действие коллизионной нормы, иными словами, применение иностранного права, может быть ограничено путем использования данной оговорки. Иностранный закон, к которому отсылает коллизионная норма, не может быть применен, если такое применение противоречило бы публичному порядку данного государства. Под противоречием публичному порядку очевидно следует понимать противоречие основным принципам, на которых базируется та или иная правовая система.

§ 2. Заключение брака с иностранным элементом на территории Российской Федерации

В соответствии с п. 1 ст. 156 СК РФ форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации, независимо от гражданства лиц, вступающих в брак, определяются законодательством Российской Федерации. Отсюда следует, что на территории Российской Федерации брак во всех случаях должен заключаться в органах загса. Брак, совершенный по религиозным обрядам (исключение составляют браки граждан Российской Федерации, совершенные по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния), а также фактические брачные отношения не порождают правовых последствий.

Таким образом, форма и порядок заключения брака независимо от гражданства лиц, вступающих в брак, предусмотрены законодательством Российской Федерации (исключение из этого правила — заключение браков иностранных граждан в консульствах или дипломатических представительствах страны, гражданами которой они являются). Такие браки будут признаваться в России, если имеется взаимность между государствами о признании таких браков и если в момент заключения брака супруги были гражданами государства, назначившего в России посла или консула.

Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с Законом об актах гражданского состояния. Отказ в регистрации брака может быть обжалован в суде. Она производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по общему правилу, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния.

Ранее действовавшим законодательством к заключению браков иностранных граждан между собой или с гражданами РСФСР на территории Российской Федерации предусматривалось применение только отечественного семейного права, т. е. действовал так называемый территориальный подход. Принятым в 1995 г. Семейным кодексом РФ установлены принципиально иные требования к условиям заключения таких браков.

Согласно п. 2 ст. 156 СК РФ условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого данное лицо является в момент заключения брака. Например, при заключении брака российского гражданина с гражданкой Германии в отношении российского гражданина должны соблюдаться требования ст. 12–14 СК РФ, а в отношении гражданки Германии — требования Германского гражданского уложения о брачном возрасте, о согласии на вступление в брак.

Гришаев С.П. Семейное право. 2-е издание. Учебник

Гришаев С.П. Семейное право. 2-е издание. Учебник

В учебнике рассматриваются основные вопросы семейного права: брак, развод, права и обязанности супругов, правоотношения детей и родителей, порядок опеки, усыновления и т. д. В целях сравнения приводится анализ семейного права зарубежных стран. Издание составлено с учетом последних изменений Семейного кодекса РФ и в соответствии с программой курса семейного права.<br /> Законодательство приводится по состоянию на сентябрь 2017 г.<br /> Учебник предназначен для студентов-юристов, аспирантов, преподавателей, а также будет полезен работникам органов опеки и попечительства.

Внимание! Авторские права на книгу "Семейное право. 2-е издание. Учебник" (Гришаев С.П.) охраняются законодательством!