Проблемы криминологического предупреждения незаконного оборота оружия. Монография

Задоян А.А., Мацкевич И.М., Чучаев А.И.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 17.10.2016 ISBN: 9785392232239 Язык: Объем текста: 141 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава I. Криминологическое предупреждение преступности: общая характеристика

Глава II. Проблемы криминологического предупреждения незаконного оборота оружия

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава II.
ПРОБЛЕМЫ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ОРУЖИЯ

§ 1. Проблемы криминологического предупреждения незаконного оборота оружия на международном уровне

Преступления, составляющие незаконный оборот оружия (как оружия массового уничтожения, так и обычных видов вооружений), являются либо международными преступлениями, либо преступлениями международного характера, и поэтому относятся к деяниям с универсальной юрисдикцией. Такие посягательства именуются конвенционными преступлениями, поскольку ответственность за них наступает на основе международных договоров, но по национальному уголовному законодательству.

Специфика рассматриваемых преступлений заключается в том, что их общественная опасность выходит за пределы одного государства и имеет международный масштаб. Соответственно, проблема незаконного оборота оружия является не только внутригосударственной, но и всего мирового сообщества. Наибольшую опасность в этом смысле представляет незаконный оборот оружия массового уничтожения.

«Развитие международных отношений в современных условиях, — отмечает О. А. Никитина, — происходит в сложной, противоречивой обстановке, сопровождающейся ростом преступности, и особенно ее организованных насильственных форм, связанных с применением различных видов оружия».

По данным ООН, от 40 до 60 % мировой торговли стрелковым оружием является или становится незаконной. Поэтому контроль за его распространением выступает необходимым шагом на пути к улучшению международного, регионального и национального контроля над всеми аспектами проблемы стрелкового оружия. По окончании «холодной войны» мировое сообщество столкнулось с возникновением множества внутригосударственных конфликтов, в которых выбор пал на стрелковое оружие и легкие вооружения. Не являясь основной причиной конфликта, эти виды вооружений повышают уровень насилия, делают возможным использование детей-солдат, препятствуют гуманитарной помощи и тормозят процесс постконфликтного восстановления и развития.

Ситуация усугубляется тем, что международная торговля оружием продолжает оставаться бесконтрольной во многих регионах земного шара. Безответственные поставки оружия вызывают нарушение прав человека и являются катализаторами конфликтов, препятствуют их урегулированию и реинтеграции непосредственных участников конфликтов в мирную жизнь, затягивают уже начавшиеся войны, увеличивая до небывалых размеров количество смертей и число жертв.

В докладе Генерального секретаря ООН от 24 сентября 1999 г. «Всеобщее и полное разоружение: незаконный оборот стрелкового оружия» отмечено, что чаще других в незаконном обороте оружия и его ненадлежащем использовании применяются пистолеты, штурмовые винтовки, ручные пулеметы и пистолеты-пулеметы. Незаконные поставки легких вооружений, включая противотанковое, зенитное и групповое оружие, имеют меньшие масштабы и, как правило, осуществляются в районах, где возникли или продолжаются внутренние конфликты. Такое оружие используют также преступные организации, действующие в районах производства наркотиков в Южной Америке и Юго-Восточной Азии в целях защиты своей деятельности от правоохранительных органов и конкурентов. Кроме того, данные типы вооружений эпизодически используются в террористических целях.

Первым документом международного уровня в сфере противодействия незаконному обороту оружия является Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами, принятая 28 июня 1978 г. в Страсбурге. Участники Конвенции договорились оказывать друг другу взаимную помощь через соответствующие административные органы власти в целях борьбы с незаконной торговлей огнестрельным оружием, поиска и обнаружения огнестрельного оружия, перемещенного с территории одного государства на территорию другого. В документе подчеркивается, что каждое государство сохраняет свободу издавать законы и правила в отношении огнестрельного оружия при условии их совместимости с положениями Конвенции. При этом Конвенция не применяется к торговым операциям с огнестрельным оружием, в которых все участники являются государствами или действуют по поручению государств.

Участники Конвенции пришли к согласию уведомлять друг друга о продаже, перемещении или передаче в любой форме огнестрельного оружия лицам, проживающим на территории другого государства. Также предусмотрены иные профилактические меры, направленные на недопущение бесконтрольного перемещения оружия.

В Приложении I к Конвенции детально раскрывается понятие «огнестрельное оружие», под которым понимается:

1) любой предмет, изготовленный и приспособленный в качестве оружия, из которого заряд дроби, пуля или другой снаряд или вредоносное газовое, жидкое или иное вещество могут быть выпущены с помощью взрывного, газового или воздушного давления или других способов, и соответствующий одному из следующих описаний: а) автоматическое оружие; б) короткоствольное полуавтоматическое многозарядное или однозарядное оружие; в) длинноствольное полуавтоматическое или многозарядное оружие, и хотя бы с одним нарезным стволом; г) длинноствольное однозарядное оружие хотя бы с одним нарезным стволом; д) длинноствольное гладкоствольное полуавтоматическое или многозарядное оружие; е) переносные ракетные пусковые устройства; ж) любое оружие или иное устройство, вызывающее опасность для жизни или здоровья людей посредством выброса токсичных, едких или одурманивающих веществ; з) огнемет для нападения или обороны; и) длинноствольное однозарядное гладкоствольное оружие; к) длинноствольное оружие с использованием газа для выброса заряда; л) короткоствольное оружие с использованием газа для выброса заряда; м) длинноствольное пневматическое оружие; н) короткоствольное пневматическое оружие; о) оружие с использованием только пружины для выброса заряда;

2) ударно-спусковой механизм, патронник, барабан или ствол любого вышеуказанного предмета;

3) любые заряд, вещество или материал, явно предназначенные для выброса с помощью вышеуказанных предметов;

4) оптические прицелы с подсветкой или оптические прицелы с электронным светоусилительным или инфракрасным устройством, предназначенные для установки на одном из вышеуказанных предметов;

5) глушитель для насадки на любой вышеуказанный предмет;

6) любые граната, бомба или иной снаряд, содержащие взрывное или зажигательное устройство.

При этом к огнестрельному оружию не относятся предметы, которые: 1) стали окончательно непригодными к использованию; 2) не подпадают из-за слабой мощности под контроль в стране их происхождения; 3) изготовлены в целях подачи сигнала тревоги, другого сигнала, проведения спасательных работ, убоя скота, охоты или рыбной ловли с помощью гарпуна либо в промышленных или технических целях при условии, что могут быть использованы только для указанных целей; 4) не подпадают под контроль в стране, из которой они перемещается, по причине древности.

Конвенция также разъяснила понятия следующих видов оружия:

1) автоматическое — оружие, способное выстреливать очередями каждый раз при нажатии спускового крючка;

2) полуавтоматическое — оружие, выстреливающее один заряд каждый раз при нажатии только спускового крючка;

3) многозарядное — оружие, требующее каждый раз для производства выстрела задействования, помимо спускового крючка, зарядного механизма;

4) одноразовое — оружие, ствол или стволы которого должны заряжаться перед каждым выстрелом;

5) короткоствольное — оружие, длина ствола которого не превышает 30 см или вся его длина не превышает 60 см;

6) длинноствольное — оружие, длина ствола которого превышает 30 см или вся его длина превышает 60 см.

Резолюцией 3093 Генеральной Ассамблеи ООН от 10 октября 1980 г. в Женеве была принята Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (Конвенция о «негуманном» оружии), которая является важнейшим международно-правовым документом, регулирующим применение таких видов оружия, как наземные мины, мины-ловушки и аналогичные устройства. Отмечая, что право сторон в вооруженном конфликте выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным, Конвенция запрещает применять в вооруженных конфликтах оружие, снаряды, вещества и методы ведения войны, которые могут нанести чрезмерные повреждения или принести излишние страдания, а также причинить обширный долговременный и серьезный ущерб природной среде.

Неотъемлемой частью Конвенции являются пять дополнительных протоколов: «О необнаруживаемых осколках» (Протокол I), «О запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств» (Протокол II), «О запрещении или ограничении применения зажигательного оружия» (Протокол III), «Об ослепляющем лазерном оружии» (Протокол IV), «По взрывоопасным пережиткам войны» (Протокол V).

В соответствии с Протоколом I запрещается применять любое оружие, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей.

В Протоколе II с поправками, внесенными 3 мая 1996 г., дается определение некоторых терминов, имеющих отношение к боеприпасам:

— мина — боеприпас, устанавливаемый под землей, на земле или вблизи земли или другой поверхности и предназначенный для взрыва от присутствия, близости или контакта человека или транспортного средства;

— дистанционно устанавливаемая мина — мина, устанавливаемая не непосредственно, а с помощью артиллерии, ракет, реактивных установок, минометов или аналогичных средств, или сбрасываемая с летательного аппарата. Мины, устанавливаемые с системы наземного базирования с расстояния менее чем 500 м, не рассматриваются как дистанционно устанавливаемые;

— противопехотная мина — мина, которая предназначена главным образом для взрыва от присутствия, близости или контакта человека и которая обеспечивает вывод из строя, нанесение повреждений или смертельное поражение одного или нескольких человек;

— мина-ловушка — любое устройство или материал, которые спроектированы, сконструированы или приспособлены для того, чтобы убивать или наносить повреждения, и которые срабатывают неожиданно, когда человек прикасается или приближается к кажущемуся безвредным предмету или совершает действие, кажущееся безопасным;

— другие устройства — устанавливаемые вручную боеприпасы и устройства, включая самодельные взрывные устройства, которые предназначены для того, чтобы убивать, наносить повреждения или ущерб, и которые приводятся в действие вручную, посредством дистанционного управления или автоматически по истечении определенного промежутка времени;

— механизм самоуничтожения — автоматически функционирующий встроенный или прикрепленный извне механизм, который обеспечивает уничтожение боеприпаса, в который он встроен или к которому прикреплен;

— механизм самонейтрализации — автоматически функционирующий встроенный механизм, приводящий в неработоспособное состояние боеприпас, в который он встроен;

— самодеактивация — автоматическое приведение боеприпаса в неработоспособное состояние посредством необратимого истощения компонента, например батареи, который имеет существенное значение для действия боеприпаса;

— дистанционное управление — управление при помощи команд, передаваемых на расстоянии;

— элемент неизвлекаемости — предназначенное для защиты мины устройство, которое является ее частью, соединено или прикреплено к ней или установлено под миной и которое приводится в действие при попытке извлечь мину.

Протокол II запрещает при любых обстоятельствах применять:

1) любую мину-ловушку в форме кажущегося безвредным переносного предмета, который специально предназначен и сконструирован для помещения в него взрывчатого вещества и для взрыва при прикосновении или приближении к нему;

2) мины-ловушки, которые каким-либо образом соединены или ассоциируются с международно признанными защитными эмблемами, знаками или сигналами; больными, ранеными или мертвыми; местами захоронения или кремации либо могилами; медицинскими объектами, медицинским оборудованием, медицинскими материальными средствами или санитарным транспортом; детскими игрушками или другими переносными предметами или продуктами, специально предназначенными для кормления, обеспечения здоровья, гигиены или используемыми как предметы одежды или обучения детей; продуктами питания или напитками; кухонной утварью или принадлежностями, за исключением находящихся в военных учреждениях, воинских расположениях или на военных складах; предметами явно религиозного характера; историческими памятниками, произведениями искусства или местами отправления культа, которые составляют культурное или духовное наследие народов; животными или их трупами.

Также Протокол II запрещает неизбирательное применение оружия, т. е. любую его установку, которая производится не на военном объекте, или не направлена против него; или которая осуществляется способом или средством доставки, не позволяющим направленное действие по конкретному военному объекту; или которая, как можно ожидать, причинит случайные потери жизни среди гражданского населения, нанесение повреждений гражданским лицам или ущерб гражданским объектам или то и другое вместе, которые были бы чрезмерны по отношению к ожидаемому конкретному и непосредственному военному преимуществу.

Не допускается применение дистанционно устанавливаемых мин, которые не оснащены эффективным механизмом самоуничтожения или самонейтрализации и не имеют резервного механизма самодеактивации.

Протокол II требует, чтобы стороны в конфликте регистрировали расположение всех предварительно запланированных минных полей и стремились обеспечить регистрацию расположения всех других мин, установленных ими, и подробных данных о них. Этот протокол запрещает применение мин, не являющихся дистанционно устанавливаемыми, мин-ловушек и других устройств в любом городе, поселке, деревне или в другом районе с аналогичным сосредоточением гражданских лиц, где боевые действия между сухопутными войсками не ведутся или не представляются неизбежными, кроме случаев, когда оно установлено на военном объекте или в непосредственной близости от военного объекта, принадлежащего противной стороне или находящегося под ее контролем, или приняты меры по защите гражданских лиц от его воздействия, например установлены предупреждающие знаки, выставлен караул, опубликованы предупреждения или выставлено ограждение.

Протокол III регламентирует использование зажигательного оружия, под которым понимается любое оружие или боеприпасы, которые в первую очередь предназначены для поджога объектов или причинения людям ожогов посредством действия пламени, тепла или того и другого вместе, возникающих в результате химической реакции вещества, доставленного к цели. Зажигательное оружие может иметь вид, например, огнеметов, фугасов, снарядов, ракет, гранат, мин, бомб и других емкостей с зажигательными веществами. При этом к зажигательному оружию не относятся: 1) боеприпасы, которые могут оказывать случайное зажигательное или ожоговое действие, такие как осветительные средства, трассирующие снаряды, дымовые или сигнальные системы; 2) боеприпасы, предназначенные для комбинированного воздействия проникновением, взрывом или осколками с добавочным зажигательным эффектом, такие как бронебойные снаряды, осколочные снаряды, фугасные бомбы и подобные боеприпасы комбинированного действия, зажигательный эффект которых специально не предназначен вызывать ожоги у людей, но которые используются против военных объектов, таких как бронированные машины, самолеты и установки или сооружения.

В соответствии с Протоколом III предусмотрены следующие ограничения и запреты, связанные с применением зажигательного оружия:

— запрещается при любых обстоятельствах подвергать гражданское население как таковое, отдельных гражданских лиц или гражданские объекты нападению с применением зажигательного оружия;

— запрещается при любых обстоятельствах подвергать любой военный объект, расположенный в районе сосредоточения гражданского населения, нападению с применением доставляемого по воздуху зажигательного оружия;

— запрещается также подвергать любой военный объект, расположенный в районе сосредоточения гражданского населения, нападению с применением зажигательного оружия, за исключением доставляемого по воздуху, кроме тех случаев, когда такой военный объект четко отделен от сосредоточения гражданского населения и принимаются все возможные меры предосторожности для ограничения зажигательного воздействия на военный объект, избежания, и в любом случае — сведения к минимуму случайных жертв среди гражданского населения, ранения гражданских лиц и повреждения гражданских объектов;

— запрещается превращать леса или другие виды растительного покрова в объект нападения с применением зажигательного оружия, за исключением случаев, когда такие природные элементы используются для того, чтобы укрыть, скрыть или замаскировать комбатантов или другие военные объекты, или когда они сами являются военными объектами.

Протокол IV запрещает применять лазерное оружие, специально предназначенное для использования в боевых действиях исключительно или в том числе для того, чтобы причинить постоянную слепоту органам зрения человека, не использующего оптические приборы, т. е. незащищенным органам зрения или органам зрения, имеющим приспособления для корректировки зрения. Государства — участники Протокола договорились при применении лазерных систем принимать все возможные меры предосторожности для того, чтобы избегать случаев причинения постоянной слепоты органам зрения людей, не использующих оптические приборы. Запрещение по Протоколу не охватывает ослепление как случайный или сопутствующий эффект правомерного применения лазерных систем в военных целях, включая использование лазерных систем против оптического оборудования.

Протокол V касается постконфликтного обезвреживания «взрывоопасных пережитков войны», означающих неразорвавшиеся боеприпасы и оставленные взрывоопасные боеприпасы. Под неразорвавшимся боеприпасом в Протоколе понимается взрывоопасный боеприпас, который был инициирован, снаряжен, взведен или как-либо иначе приготовлен к применению и применен в вооруженном конфликте. Он мог быть выстрелен, сброшен, пущен или отстрелен и должен был взорваться, но не взорвался. Этот Протокол касается всех сторон в конфликте и налагает обязанности, связанные с разминированием, удалением или уничтожением взрывоопасных пережитков войны, включая требования о регистрации, сохранении и передаче информации, а также требует принятия мер предосторожности для защиты гражданского населения и гуманитарных миссий от воздействия взрывоопасных пережитков войны.

На дипломатической конференции Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), проведенной 12 февраля — 1 марта 1991 г. в Монреале, была принята Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения. Участники конференции договорились принять необходимые и эффективные меры для запрещения и предотвращения изготовления, ввоза и вывоза немаркированных взрывчатых веществ, которые не поддаются обнаружению с использованием обычных устройств для отбора проб воздуха или определения запахов, и в связи с этим используются для совершения террористических актов, направленных на уничтожение воздушных судов, других транспортных средств и прочих объектов.

Согласно Конвенции «взрывчатые вещества» означают взрывчатые продукты, широко известные как «пластические взрывчатые вещества», в том числе взрывчатые вещества в гибкой или эластичной листовой форме. Такие взрывчатые вещества представляют собой смесь со связующим материалом, содержащую одно или несколько мощных взрывчатых веществ, которые в чистом виде имеют давление пара менее 10–4 Па при температуре 25 °С и являются мягкими или эластичными при нормальной комнатной температуре. При этом любое взрывчатое вещество, которое в результате его обычного изготовления содержит любое из согласованных маркирующих веществ на требуемом минимальном уровне концентрации или с превышением этого уровня, рассматривается как маркированное, т. е. допускаемое к применению исключительно для военных или полицейских целей согласно законам и правилам государства — участника Конвенции.

Важным международным актом, специально посвященным вопросам регламентации борьбы с незаконным оборотом огнестрельного оружия, является Межамериканская конвенция против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других соответствующих материалов, принятая Организацией Американских государств в Вашингтоне 14 ноября 1997 г. Признавая тесную связь незаконного оборота оружия с торговлей наркотиками, терроризмом, транснациональной организованной преступностью, наемничеством и другими видами преступной деятельности, Конвенция требует от государств-участников обеспечить криминализацию основных деяний, связанных с незаконным изготовлением и оборотом оружия. В то же время она применяется не только к оружию, но и к взрывчатым веществам. Последние определены в ней как любое вещество или предмет, которые произведены, изготовлены или используются для того, чтобы произвести взрыв, детонацию или вызвать реактивный или пиротехнический эффект. В приложении к Конвенции содержатся исключения, которые охватывают сжатые газы, горючие жидкости и некоторые широко применяемые устройства, использующие взрывчатые вещества, в частности, автомобильные системы воздушных мешков, потребительские пиротехнические устройства и некоторые сигнальные ракеты.

Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении (Оттавская конвенция), принятая 3 декабря 1997 г, предусмотрела, что каждое государство — участник Конвенции обязуется никогда и ни при каких обстоятельствах не применять противопехотные мины; не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать, не сохранять и не передавать никому, прямо или опосредованно, противопехотные мины; не помогать, не поощрять и не побуждать никоим образом кого бы то ни было к осуществлению вышеуказанных видов деятельности. Все государства — участники Конвенции договорились уничтожить все противопехотные мины или обеспечить их уничтожение.

Оттавская конвенция содержит следующие термины, раскрывающие понятие минных боеприпасов:

— «противопехотная мина» означает мину, которая предназначена для взрыва от присутствия, близости или непосредственного воздействия человека и при этом выводит из строя, калечит или убивает одного или нескольких человек. Мины, предназначенные для детонации от присутствия, близости или непосредственного воздействия движущегося средства, а не человека, и оснащенные при этом элементом неизвлекаемости, не могут быть отнесены к категории противопехотных мин лишь на том основании, что они так оснащены;

— «мина» означает боеприпас, предназначенный для установки под землей, на земле или вблизи поверхности земли или другой поверхности и для взрыва от присутствия, близости или непосредственного воздействия человека или движущегося средства;

— «элемент неизвлекаемости» означает устройство, призванное защитить мину; оно является частью мины, связано с ней, присоединено к ней или помещено под ней и приводится в действие при попытке тронуть мину или иным образом преднамеренно потревожить ее.

Задоян А.А., Мацкевич И.М., Чучаев А.И. Проблемы криминологического предупреждения незаконного оборота оружия. Монография

Задоян А.А., Мацкевич И.М., Чучаев А.И. Проблемы криминологического предупреждения незаконного оборота оружия. Монография

Работа представляет собой исследование криминологических проблем предупреждения незаконного оборота оружия. В ней раскрыты понятие, принципы и объект предупредительной деятельности, дана характеристика предупреждения незаконного оборота оружия на трех уровнях: международном, общесоциальном и специальном.<br /> Законодательство приведено по состоянию на сентябрь 2016 г.<br /> Для преподавателей, аспирантов и студентов вузов, судей, адвокатов, сотрудников прокуратуры и органов внутренних дел.

Внимание! Авторские права на книгу "Проблемы криминологического предупреждения незаконного оборота оружия. Монография" (Задоян А.А., Мацкевич И.М., Чучаев А.И.) охраняются законодательством!