Примирительные процедуры в гражданском, уголовном и административном судопроизводстве Российской Федерации. Научно-практическое пособие

Беспалов Ю.Ф., Беспалов А. Ю., Гордеюк Д.В., Касаткина А.Ю.; под ред. Беспалова Ю.Ф.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 24.01.2018 ISBN: 9785392275236 Язык: Объем текста: 119 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Примирительные процедуры в гражданском судопроизводстве

Глава 2. Примирительные процедуры в уголовном судопроизводстве

Глава 3. Примирительные процедуры в административном судопроизводстве

Глава 4. Проекты процессуальных документов, характерных примирительным процедурам

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 2.
Примирительные процедуры в уголовном судопроизводстве

2.1. Понятие и виды примирительных процедур в уголовном судопроизводстве

Прежде всего отметим, что примирительные процедуры в уголовном судопроизводстве представлены не только примирением потерпевшей стороны с виновной: подозреваемым, обвиняемым, подсудимым. В уголовном судопроизводстве есть процедуры, схожие с примирением сторон, состоящие в достижении соглашения между виновным лицом и органами следствия и (или) органами дознания.

К числу примирительных процедур в уголовном судопроизводстве отнесем:

– примирение сторон: потерпевшего и подозреваемого, обвиняемого, подсудимого;

– назначение меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа судом по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора;

– заключение досудебного соглашения о сотрудничестве между подозреваемым, обвиняемым и органами следствия, органами дознания.

Примирительным процедурам в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (далее — УПК РФ) посвящены ст. 25, 25.1, глава 40.1.

Уголовный кодекс Российской Федерации (далее — УК РФ) предусматривает примирительные процедуры в ст. 76, 76.2.

Отметим, что согласно ст. 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Кодексом под угрозой наказания.

Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Распределение преступлений по категориям происходит в зависимости от характера и степени их общественной опасности.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 № 58 (ред. от 29.11.2016) «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» разъяснено, что «характер общественной опасности преступления определяется уголовным законом и зависит от установленных судом признаков состава преступления. При учете характера общественной опасности преступления судам следует иметь в виду прежде всего направленность деяния на охраняемые уголовным законом социальные ценности и причиненный им вред».

Согласно ч. 2–5 ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы (ч. 2). К преступлениям небольшой тяжести относятся, в частности, деяния, предусмотренные ст. 113, 114, 115, 116, 116.1, 121 УК РФ, и некоторые другие в зависимости от размера наказания в виде лишения свободы.

Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Кодексом, превышает три года лишения свободы (ч. 3). К преступлениям средней тяжести можно отнести, в частности, деяния, предусмотренные ст. 106, 107, 108, 109 УК РФ, и некоторые другие в зависимости от размера лишения свободы.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы (ч. 4). К тяжким преступлениям относятся, в частности, деяния, предусмотренные ст. 187, 190, 196, 197 УК РФ, и некоторые другие в зависимости от размера наказания в виде лишения свободы.

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание (ч. 5). К особо тяжким преступлениям относятся, в частности, деяния, предусмотренные ст. 105, 275, 276, 277, 278 УК РФ, и некоторые другие в зависимости от размера лишения свободы.

Статьей 25 УПК РФ установлены правила прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон. Согласно положениям указанной статьи суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных статьей 76 Уголовного кодекса Российской Федерации, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

Итак, субъектами данной примирительной процедуры являются потерпевший и подозреваемый (обвиняемый). В качестве потерпевшего могут выступать граждане, в том числе иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица. В качестве подозреваемого (обвиняемого) могут выступать граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства. Это непосредственные участники примирения. Вместе с тем решение по данному вопросу принимает суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора. Эти должностные лица участвуют в примирительной процедуре в качестве специального, особого субъекта. Полномочия суда, следователя, руководителя следственного органа, дознавателя и прокурора состоят в санкционировании примирения путем проверки всех обстоятельств, имеющих значение для данной процедуры и принятия процессуального документа о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

В законе нет прямого указания на то, могут ли быть участниками примирительных процедур Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования и т. п. В письме Федерального казначейства от 27.07.2006 № 42-7.1-15/9.2-311 «О привлечении представителей органов Федерального Казначейства потерпевшими по возбуждаемым уголовным делам» указано следующее: «В соответствии со ст. 42 УПК РФ потерпевшим признается физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный либо моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения вреда его имуществу и деловой репутации. В случае признания потерпевшим юридического лица его права осуществляет представитель (ч. 9 ст. 42 УПК РФ).

Следовательно, ни Российская Федерация, ни субъекты Российской Федерации, ни муниципальные образования не могут быть признаны потерпевшими по уголовному делу. Соответственно, финансовые и иные государственные органы не могут быть в уголовном деле представителями публично-правовых образований»; в письме Минфина России от 09.08.2006 № 08-04-14/4048 «О привлечении Минфина РФ в качестве потерпевшего по уголовным делам в связи с причинением ущерба государству» также указано, что «следственные органы, наделяя Российскую Федерацию статусом потерпевшего по уголовному делу, расширительно применяют к уголовно-процессуальным отношениям гражданское законодательство. В то же время гражданское и уголовно-процессуальное законодательство по-разному определяют степень участия в соответствующих правоотношениях публично-правовых образований.

Так, часть 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации преду­сматривает выступление на равных началах в гражданских правоотношениях Российской Федерации, субъектов Российской Федерации: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, а также городских, сельских поселений и других муниципальных образований с иными участниками этих правоотношений — гражданами и юридическими лицами. Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации к публично-правовым образованиям как субъектам гражданского права применяются нормы, определяющие участие в гражданских правоотношениях юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч. 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные выше случаи регламентирует уголовно-процессуальное законодательство, не предусматривающее участия публично-правовых образований в уголовно-процессуальных отношениях, в том числе в качестве потерпевших и гражданских истцов.

Так, в соответствии со ст. 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации потерпевшим признается физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный либо моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения вреда его имуществу и деловой репутации. В случае признания потерпевшим юридического лица его права осуществляет представитель (ч. 9 ст. 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

В случаях же причинения ущерба государству ущерб причиняется именно пуб­лично-правовому образованию — Российской Федерации, а не Министерству финансов Российской Федерации или его территориальному органу как юридическому лицу.

Следовательно, ни Российская Федерация, ни субъекты Российской Федерации, ни муниципальные образования, являющиеся публично-правовыми образованиями, не могут быть признаны потерпевшими по уголовным делам».

Конституционный Суд РФ в определении от 04.12.2007 № 812-О-О указал по данному вопросу следующее: «Содержащаяся в части первой статьи 42 УПК РФ норма имеет своим предназначением обеспечение в уголовном судопроизводстве защиты нарушенных преступлением прав и законных интересов граждан и их объединений и не регламентирует вопросы, связанные с защитой пострадавших от преступления публично-правовых интересов государства и местного самоуправления, которая обеспечивается публично-правовыми средствами путем осуществления от имени государства специально уполномоченными органами уголовного преследования, включая поддержание государственного обвинения в суде, и не предполагает привлечение к участию в уголовном деле таких субсидиарных обвинителей, как потерпевшие. Это, однако, не означает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления как юридические лица лишены права требовать признания их потерпевшими в случае причинения преступлением вреда непосредственно их имуществу или деловой репутации.

Фактически же заявитель ставит перед Конституционным Судом РФ вопрос, разрешение которого не входит в полномочия Конституционного Суда РФ, как они определены в статье 125 Конституции РФ и статье 3 Федерального конституционного закона “О Конституционном Суде РФ”, а является прерогативой законодателя, — о признании государственных учреждений и муниципальных образований в качестве потерпевших в уголовном судопроизводстве, т. е. о внесении соответствующих изменений в статью 42 УПК РФ».

На основании изложенного следует вывод о необходимости установления законодателем правил участия названных субъектов в примирительных процедурах. Потерпевшим могут быть как Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, так и их органы, если они являются самостоятельными субъектами.

Для устранения некоторых неясностей и единообразного применения ст. 25 УПК РФ в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» разъяснено, что «при решении вопроса о возможности прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования на основании статьи 25 УПК РФ суду надлежит проверить добровольность и осознанность заявления о примирении потерпевшего, являющегося физическим лицом, а также наличие полномочия у представителя организации (учреждения) на примирение». Следовательно, суд обязан установить добровольность мнения потерпевшего, осознание им примирительной процедуры и своего действия, наличие полномочий представителя юридического лица, являющегося потерпевшим. Осознанность, как и добровольность, — понятия собирательные, оценочные, и, проверяя действия потерпевшего в данном аспекте, суд, следователь и руководитель следственного органа, дознаватель и прокурор должны иметь в виду, что о доброй воле свидетельствуют две группы обстоятельств:

1) обстоятельства, связанные с правовым статусом потерпевшего: для физических лиц — наличие полной дееспособности; отсутствие психических расстройств; обстоятельства, характеризующие личность потерпевшего; для юридических лиц — наличие полномочий у представителя действовать от имени юридического лица; данные об уполномоченном лице, действующем от имени юридического лица;

2) обстоятельства внешнего характера: для физических лиц — отсутствие угроз, насилия, обмана со стороны третьих лиц либо подозреваемого (обвиняемого) и его родственников; отсутствие заблуждения относительно примирительной процедуры и её последствий; для юридических лиц — отсутствие угроз, обмана, насилия в отношении представителя юридического лица, отсутствие заблуждения представителя.

Об осознанности потерпевшего, его представителя о существе примирительной процедуры могут свидетельствовать также обстоятельства понимания основ и условий осуществления права на примирение, правильное уяснение смысла правил, регламентирующих данную процедуру.

Помимо действий потерпевшего, суд, следователь, руководитель следственного органа, дознаватель и прокурор проверяют, действительно ли имеет место примирение и заглажен (возмещен) ли реально потерпевшему виновным лицом вред (убытки).

О примирении свидетельствует как намерение сторон, так и характер их действий, которые, как нам представляется, должны быть подтверждены письменными документами: заявлением потерпевшего, его представителя; доказательствами, подтверждающими передачу потерпевшему обвиняемым (подозреваемым) имущества равноценного размеру и виду вреда (убытков).

Напомним, что вред может быть причинен личности, деловой репутации, имуществу, здоровью потерпевшего. Кроме того, возможно причинение морального вреда.

Исходя из положений ст. 42 УПК РФ в уголовном судопроизводстве существуют следующие виды вреда: физический (здоровью, жизни), имущественный, моральный вред, а также вред деловой репутации.

Вред — понятие по своему содержанию широкое. Употребляя этот термин, законодатель обозначает им любые неблагоприятные последствия правонарушения, наступающие для потерпевшего.

Под вредом, причиненным здоровью, необходимо понимать неблагоприятные последствия в виде повреждения и (или) расстройства здоровья (увечье, заболевание, психическое расстройство и т. п.), физических и нравственных страданий, а также умаление связанных со здоровьем имущественных прав: утрата заработка (полностью или частично), дополнительные расходы на лечение, питание, приобретение специального транспортного средства, повреждение одежды и т. п.

Вред жизни понимается как смерть гражданина. Согласно ст. 66 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» моментом смерти человека является момент смерти его мозга или его биологической смерти (необратимой гибели человека). Правила определения момента смерти устанавливаются постановлением Правительства РФ от 20.09.2012 № 950 «Об утверждении Правил определения момента смерти человека, в том числе критериев и процедуры установления смерти человека, Правил прекращения реанимационных мероприятий и формы протокола установления смерти человека».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.08.2007 № 522 «Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» под вредом, причиненным здоровью человека, понимается нарушение анатомической целостности и физиологической функции органов и тканей человека в результате воздействия физических, химических, биологических и психических факторов внешней среды.

Беспалов Ю.Ф., Беспалов А. Ю., Гордеюк Д.В., Касаткина А.Ю.; под ред. Беспалова Ю.Ф. Примирительные процедуры в гражданском, уголовном и административном судопроизводстве Российской Федерации. Научно-практическое пособие

Беспалов Ю.Ф., Беспалов А. Ю., Гордеюк Д.В., Касаткина А.Ю.; под ред. Беспалова Ю.Ф. Примирительные процедуры в гражданском, уголовном и административном судопроизводстве Российской Федерации. Научно-практическое пособие

В работе представлены примирительные процедуры в гражданском, уголовном и административном судопроизводстве Российской Федерации по гражданским, семейным, жилищным, наследственным, трудовым, уголовным и административным делам. Исследованы формы, виды и содержание примирительных процедур, запреты на их применение по некоторым категориям дел, представлены правила составления мировых соглашений, медиативных соглашений, соглашений о примирении сторон, досудебного соглашения о сотрудничестве, порядок их утверждения судом и последствия, соответствующие проекты соглашений и судебных актов.<br /> Законодательство приводится по состоянию на сентябрь 2017 г.

Внимание! Авторские права на книгу "Примирительные процедуры в гражданском, уголовном и административном судопроизводстве Российской Федерации. Научно-практическое пособие" (Беспалов Ю.Ф., Беспалов А. Ю., Гордеюк Д.В., Касаткина А.Ю.; под ред. Беспалова Ю.Ф.) охраняются законодательством!