Примирительные процедуры в гражданском, уголовном и административном судопроизводстве Российской Федерации. Научно-практическое пособие

Беспалов Ю.Ф., Беспалов А. Ю., Гордеюк Д.В., Касаткина А.Ю.; под ред. Беспалова Ю.Ф.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 24.01.2018 ISBN: 9785392275236 Язык: Объем текста: 119 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Примирительные процедуры в гражданском судопроизводстве

Глава 2. Примирительные процедуры в уголовном судопроизводстве

Глава 3. Примирительные процедуры в административном судопроизводстве

Глава 4. Проекты процессуальных документов, характерных примирительным процедурам

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 1.
Примирительные процедуры в гражданском судопроизводстве

1.1. Понятие и виды примирительных процедур в гражданском судопроизводстве

Правила о примирительных процедурах установлены как материальным, так и процессуальным законом. Примирительные процедуры возможны как с участием суда или специальных органов, так и без участия суда и таких органов, по соглашению спорящих сторон.

К числу примирительных процедур в гражданском судопроизводстве относятся:

– направление одной стороной предложения другой стороне о досудебном урегулировании спора в случаях, установленных договором либо законодательством;

– составление соглашения о досудебном порядке разрешения спора без участия суда;

– составление мирового или медиативного соглашений и утверждение их судом;

– отложение рассмотрения дела для примирения сторон;

– иные.

Примирительным процедурам в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (далее — ГПК РФ) посвящены ст. 39, 101, 148, 150, 169, 173, 220 и некоторые другие.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее — ГК РФ) предусматривает примирительные процедуры в ст. 27, п. 2 ст. 37, 47, 61, 64.2, 67.2, 101, 188, 222, 240, 241, 247, 253, 452, а также в ч. 2 ГК РФ.

Также специальная примирительная процедура — медиация установлена Федеральным законом от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Прежде чем рассмотреть отдельные виды примирительных процедур, следует раскрыть понятие примирительной процедуры, а также понятия основных примирительных соглашений: мирового и медиативного.

Примирительные процедуры есть установленные законодательством Российской Федерации действия, направленные на окончание спорного вопроса миром, т. е. соглашением сторон как с участием суда и иного органа, так и без участия этих органов.

В п. 15.1 главы 15 Концепции единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано следующее: «Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц — это основная задача суда. Вместе с тем не менее важной является задача по содействию становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Решение спора самими сторонами миром позволяет не только снизить нагрузку на судей, но и сохранить партнерские отношения между сторонами на будущее, минимизировать вероятность возникновения дальнейших противоречий между ними и в целом снижает конфликтность в обществе.

Следует более активно развивать и стимулировать досудебное примирение между сторонами, в том числе путем введения по отдельным, точно выверенным категориям дел обязательного претензионного порядка разрешения спора по аналогии со спорами в сфере перевозки. По делам о пресечении действий, нарушающих исключительное право автора или иного правообладателя, не исключается возможность добровольного урегулирования спора при направлении претензии. Судебный порядок должен применяться по таким категориям дел лишь в случаях, если досудебный порядок оказался неэффективным. Необходимо также определить, при каких условиях претензионный порядок считается соблюденным.

В случае если спор стал судебным, суд также должен принимать меры к примирению сторон.

На необходимость содействовать примирению сторон на стадии судебного разбирательства в целях сокращения количества рассматриваемых судами дел и улучшения качества отправления правосудия обращено внимание в принятой в 1986 го­ду Рекомендации Комитета министров Совета Европы № R (86) 12 о мерах по недопущению и сокращению чрезмерной рабочей нагрузки на суды. При этом предложено в качестве одной из основных задач возложить на судей обязанность добиваться примирения сторон и заключения мирового соглашения по всем соответствующим вопросам на любой стадии судебного разбирательства».

Действительно, заключение примирительных соглашений решает множество проблем. Это прежде всего прекращение спора; окончание судебного разбирательства; снижение уровня занятости судей, их помощников, секретарей судебного заседания, иных сотрудников суда; уменьшение расходов, иных затрат сторон и государства; возвращение сторон к нормальным партнерским отношениям; свидетельство способности суда решить одну из основных задач судопроизводства — примирить стороны, когда это возможно, т. е. эффективно завершить судо­производство и удовлетворить справедливые интересы сторон.

Одной из примирительных процедур является мировое соглашение, которое заключается сторонами относительно предмета спора и направлено на урегулирование спорного вопроса посредством взаимных уступок. Мировое соглашение — утвержденное судом самостоятельное процессуальное действие, обладающее юридической силой.

Мировое соглашение может быть оформлено как в виде отдельного документа, подписанного сторонами, так и в виде части документа — протокола судебного заседания, содержащего информацию об условиях мирового соглашения и подписанного сторонами. Мировое соглашение может быть оформлено и электронно. В связи с этим стороны должны быть информированы о форме, содержании мирового соглашения и последствиях его утверждения судом.

Понятие медиативного соглашения дано в законодательстве РФ. Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 193-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) медиативное соглашение — соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры медиации к спору или спорам, к отдельным разногласиям по спору и заключенное в письменной форме.

Медиативное соглашение является документом, и стороны также должны иметь четкое представление о его форме, содержании и последствиях заключения.

К примирительным процедурам также следует отнести досудебный порядок урегулирования спора, который необходимо определить как процедуру, наделяющую стороны возможностью разрешить возникший спор самостоятельно до осуществления права на судебную защиту. В некоторых случаях предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования споров, например: спора о заключении договора в обязательном порядке (ч. 1 ст. 445 ГК РФ), спора об изменении, расторжении договора (ч. 2 ст. 452 ГК РФ), спора о расторжении договора аренды (ч. 3 ст. 619 ГК РФ), спора о расторжении договора найма, о выселении (ч. 4 ст. 687 ГК РФ), спора об изменении, расторжении соглашения об уплате алиментов (ч. 4 ст. 101 СК РФ), спора о выплатах по договору ОСАГО (ч. 1 ст. 16.1, абз. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»), спора, вытекающего из договора об оказании услуг связи (ч. 4 ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»), прочих споров.

Примирительными процедурами с участием суда являются заключение мирового или медиативного соглашений. Суд в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству «принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства, и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий».

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 (ред. от 09.02.2012) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» разъяснено, что «согласно принципу диспозитивности стороны вправе уже в стадии подготовки дела к судебному разбирательству окончить дело мировым соглашением. Если действия сторон не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, цели гражданского судопроизводства достигаются наиболее экономичным способом. С учетом этого задача судьи состоит: в разъяснении сторонам преимуществ окончания дела миром; в разъяснении того, что по своей юридической силе определение об утверждении мирового соглашения не уступает решению суда и в случае необходимости также подлежит принудительному исполнению; в соблюдении процедуры утверждения мирового соглашения».

Также, основываясь на положениях ст. 169 ГПК РФ, суд вправе отложить разбирательство дела для подготовки сторонами проекта мирового соглашения и его подписания.

Московским городским судом в апелляционном определении от 04.10.2016 по делу № 33-39133/2016 указано следующее: «Выражая несогласие с принятым по делу решением суда, ответчик К.И.Б. в своей апелляционной жалобе ссылается на то, что суд первой инстанции нарушил нормы процессуального права, поскольку судом в нарушение требования, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 150 ГПК РФ, не приняты меры по заключению сторонами мирового соглашения, что в нарушение ст. 173 ГПК РФ в материалах дела отсутствует определение суда об отказе в утверждении мирового соглашения, данные доводы не влекут отмену решения, поскольку опровергаются материалами дела».

Из протокола судебного заседания от 15 июня 2016 года следует, что судом первой инстанции лицам, участвующим в деле, а именно представителю истца и представителю ответчика, разъяснялись процессуальные права, в том числе право на заключение мирового соглашения, предусмотренное статьей 39 ГПК РФ.

В ходе судебного разбирательства стороной истца было заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства для предоставления времени для заключения мирового соглашения, однако представитель ответчика возражал против заключения мирового соглашения и отложения судебного разбирательства.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ суд принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства, и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий.

Также из материалов дела не усматривается, что сторона истца выразила намерение окончить дело заключением мирового соглашения, однако условия мирового соглашения сторонами суду первой инстанции не были заявлены, сторона ответчика возражала против заключения мирового соглашения, поскольку условия мирового соглашения суду предоставлены не были, оснований для вынесения определений у суда не имелось, заявленное стороной истца ходатайство об отложении судебного разбирательства для предоставления времени для заключения мирового соглашения разрешено судом в соответствии с требованиями ст. 166 ГПК РФ с учетом возражений стороны ответчика.

Судебная коллегия обращает внимание, что заключение мирового соглашения является правом сторон, суд не может принуждать стороны к его заключению».

Задача судьи — разъяснить сторонам порядок окончания спора миром, примирением, преимущества мирового, медиативного соглашений и их юридическую силу.

К примирительным процедурам, которые возможны как с участием суда либо специальных органов, так и без их участия, относятся:

– заключение мирового или медиативного соглашений;

– объявление ребенка эмансипированным в досудебном порядке;

– распоряжение имуществом подопечного в соответствии с договором;

– регистрация актов гражданского состояния в досудебном порядке;

– ликвидация юридического лица по соглашению уполномоченных лиц;

– признание права собственности на самовольную постройку в досудебном порядке;

– изменение или расторжение сторонами договора;

– прочие примирительные процедуры.

1.2. Форма и содержание мирового и медиативного соглашений, условия их утверждения и последствия

Как было отмечено в первом параграфе, основными примирительными соглашениями являются мировое и медиативное соглашения.

Согласно п. 1 ст. 39 ГК РФ стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Мировым соглашением является специальный договор, заключаемый сторонами относительно предмета спора, направленный на урегулирование спорного вопроса посредством взаимных уступок сторон и утвержденный судом отдельным судебным актом. Форма мирового соглашения — письменная. Мировое соглашение — отдельный документ либо внесенные в протокол судебного заседания необходимые сведения: условия мирового соглашения, и в этом случае мировое соглашение является частью протокола судебного заседания. Определение суда об утверждении мирового соглашения есть судебный акт, имеющий юридическую силу и подлежащий исполнению, в том числе принудительно на случай неисполнения одной из сторон условий мирового соглашения.

Окончание дела мировым соглашением — наиболее благоприятный исход его рассмотрения для сторон, так как такое решение учитывает интересы обеих сторон и устраняет возникшую проблему.

Мировое соглашение составляется в письменной форме в виде отдельного документа, в том числе электронного, либо в виде информации о нем, его содержании, которая заносится в протокол судебного заседания и подписывается сторонами — в таком случае оно является частью протокола судебного заседания. В законодательстве Российской Федерации отсутствуют четкие требования, предъявляемые к содержанию мирового соглашения. Надо полагать, что мировое соглашение должно содержать в себе следующую информацию:

– сведения о сторонах, заключающих мировое соглашение с указанием:

1) для физических лиц: ФИО, адреса места жительства, паспортных данных;

2) для юридических лиц: наименования организации, адреса места нахождения, ИНН, ОГРН, КПП;

3) для публично-правовых образований — индивидуализирующие их признаки;

– условия, на которых заключается мировое соглашение, где описываются действия сторон, сроки их исполнения, денежный эквивалент обязательства и т. п.;

– обращение к суду с просьбой об утверждении мирового соглашения, прекращении производства по делу, а также сведения о том, что последствия утверждения мирового соглашения сторонам известны и понятны.

Также в мировом соглашении могут быть оговорены условия распределения судебных расходов, к которым в соответствии со ст. 88 ГПК РФ относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

– суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

– расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

– расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

– расходы на оплату услуг представителей;

– расходы на производство осмотра на месте;

– компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 Кодекса;

– связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;

– другие признанные судом необходимыми расходы.

В п. 2–4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что «к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (ст. 94 ГПК РФ, ст. 106 АПК РФ, ст. 106 КАС РФ).

Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем (далее также — истцы) в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также — иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. Например, истцу могут быть возмещены расходы, связанные с легализацией иностранных официальных документов, обеспечением нотариусом до возбуждения дела в суде судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих размещение определенной информации в сети Интернет), расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность.

Расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу (п. 2).

Расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными издержками и не возмещаются согласно нормам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ (п. 3).

В случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ, статьи 106, 129 КАС РФ, статьи 106, 148 АПК РФ) (п. 4)».

Мировое соглашение не должно противоречить нормам действующего законодательства, также оно не должно нарушать права и интересы третьих лиц, поскольку в силу п. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По правилам гражданского судопроизводства мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии рассмотрения дела, в том числе и на стадии апелляционного обжалования, до удаления суда в совещательную комнату для принятия решения, а также на стадии исполнительного производства.

Судебное разбирательство по гражданскому делу осуществляется в приказном, исковом, упрощенном, заочном и особом производстве. Заключение мирового соглашения возможно в исковом и упрощенном производствах. Приказное и особое производство исключают спор о праве, а заочное производство характеризуется рассмотрением дела без участия ответчика.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» разъяснено, что «при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны вправе заключить мировое соглашение.

Сторона или стороны могут направить в суд, в том числе в электронном виде, подписанный ими проект мирового соглашения до истечения срока рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. В этом случае суд не переходит к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, а назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения с вызовом участвующих в деле лиц, а также с осуществлением протоколирования в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи (часть вторая статьи 39, статья 173 ГПК РФ, часть 2 статьи 141 АПК РФ).

Если мировое соглашение не будет утверждено в этом судебном заседании, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, на основании пункта 2 части четвертой статьи 232.2 ГПК РФ, пункта 3 части 5 статьи 227 АПК РФ».

В ст. 172 ГПК РФ указано, что рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего или кого-либо из судей. Затем председательствующий выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны закончить дело заключением мирового соглашения или провести процедуру медиации.

Согласно разъяснениям, данным в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 (ред. от 09.02.2012) «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» «после доклада дела судья выясняет, поддерживает ли истец заявленные требования, признает ли их ответчик и не желают ли стороны окончить дело мировым соглашением. Необходимо уточнить, в каком размере и по каким основаниям поддерживается или признается иск, а если стороны намерены окончить дело мировым соглашением, то на каких конкретных условиях (статья 172 ГПК РФ). Если стороны выразили желание закончить дело мировым соглашением, то в случае необходимости им может быть предоставлена возможность сформулировать условия мирового соглашения, для чего судом объявляется перерыв в судебном заседании или, в зависимости от обстоятельств дела, судебное разбирательство откладывается».

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что «в целях наиболее быстрого разрешения возникшего трудового спора и восстановления нарушенных или оспариваемых прав истца без рассмотрения судом дела по существу судье необходимо принимать меры к примирению сторон (статьи 150, 152, 165, 172 и 173 ГПК РФ)».

В Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011), указано следующее: «В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку утвержденное судом мировое соглашение по своей юридической силе приравнивается к решению суда и может исполняться в том числе принудительно, на суд возлагается такая же ответственность за законность утверждаемого мирового соглашения, как и ответственность за законность выносимого решения суда по существу спора.

Следовательно, суд, утверждая мировое соглашение по спору, связанному с воспитанием детей, должен убедиться, что его условия не противоречат закону и не нарушают права ребенка. Между тем суд вряд ли может однозначно и всесторонне решить вопрос о том, не нарушают ли права и законные интересы ребенка условия мирового соглашения, в отсутствие акта обследования органа опеки и попечительства условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также без выяснения мнения самого ребенка, достигшего возраста десяти лет, право на выражение которого закреплено в ст. 12 Конвенции о правах ребенка и в ст. 57 СК РФ».

Согласно п. 1 ст. 173 ГПК РФ условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если мировое соглашение сторон выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Пунктами 2, 3, 4 ст. 173 ГПК РФ установлено, что суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия заключения мирового соглашения сторон (п. 2). При утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон (п. 3). В случае неутверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу (п. 4).

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 (ред. от 09.02.2012) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» разъяснено следующее: «В стадии подготовки дела к судебному разбирательству истец может отказаться от иска, стороны могут заключить мировое соглашение или договор о передаче спора на разрешение третейского суда. Поскольку разрешение вопроса о принятии отказа от иска и утверждении мирового соглашения сторон в стадии подготовки не отличается от соответствующей процедуры при судебном разбирательстве (статья 173 ГПК РФ), такие распорядительные действия сторон могут быть процессуально закреплены в предварительном судебном заседании.

Разрешение вопроса о принятии отказа от иска и утверждении мирового соглашения сторон в стадии подготовки не отличается от соответствующих действий судьи при судебном разбирательстве (статья 173 ГПК РФ).

Отказ истца от иска, как и мировое соглашение сторон, не является для судьи обязательным. Если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, отказ от иска не принимается, о чем судьей выносится мотивированное определение с соблюдением требований, предусмотренных статьями 224, 225 ГПК РФ».

В п. 15.3.8 главы 15 Концепции единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмечено, что «суд при рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения исследует фактические обстоятельства спора и представленные лицами, участвующими в деле, доводы и доказательства, дает им оценку лишь в части проверки соответствия мирового соглашения требованиям закона и отсутствия нарушений прав и законных интересов других лиц (в том числе с точки зрения искусственности спора и мирового соглашения по нему). Иные обстоятельства дела исследоваться не должны.

Не должна проводиться проверка мирового соглашения по иным основаниям — например, по равноценности взаимных уступок сторон (если такие уступки совершены по свободной воле обеих сторон, то суд не должен вмешиваться в результаты примирения).

Также суд не вправе утверждать соглашение в части, изменять или исключать из него какие-либо условия, согласованные сторонами. Вместе с тем он вправе предложить сторонам исключить из мирового соглашения отдельные условия, противоречащие закону или нарушающие права и законные интересы других лиц.

Следует определить порядок утверждения мирового соглашения, в частности, то, в каких случаях и каким судом такое мировое соглашение утверждается (имея в виду возможность примирения на любой стадии процесса, при рассмотрении дела в любой инстанции, а также при исполнении судебного акта), а также порядок обжалования определения об утверждении или об отказе в утверждении мирового соглашения.

Также необходимо определить, что неутвержденное судом мировое соглашение не порождает правовых последствий.

Учитывая, что мировое соглашение является результатом добровольных примирительных процедур сторон, исполняться оно должно добровольно. Вместе с тем, учитывая, что оно утверждается судебным актом, следует предусмотреть и допустимость принудительного его исполнения при неисполнении соглашения добровольно».

Мировое соглашение может быть заключено на любой стадии судебного разбирательства и судами всех инстанций. Мировое соглашение не может быть заключено в приказном, заочном и особом производствах, так как судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений; при рассмотрении дела в заочном судопроизводстве в судебном разбирательстве не участвует ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом; при рассмотрении дела в особом производстве отсутствует спор о праве.

Статьей 326.1 ГПК РФ установлено право сторон на заключение мирового соглашения в суде апелляционной инстанции, согласно правилам названной статьи мировое соглашение сторон, совершенное после принятия апелляционных жалобы, представления, должно быть выражено в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. В случае, если условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения. Порядок и последствия рассмотрения заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей ст. 173 Кодекса. При утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

В апелляционном определении Московского городского суда от 26.04.2017 по делу № 33-15453/2017 указано, что «в заседании судебной коллегии представителями сторон заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с заключением мирового соглашения. Мировое соглашение подписано сторонами и приобщено к материалам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.

Согласно ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом.

В силу ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Обсудив заявление об утверждении мирового соглашения, выслушав участников процесса, судебная коллегия находит, что условия мирового соглашения не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, а потому заявление сторон об утверждении мирового соглашения подлежит удовлетворению».

В апелляционном определении Московского городского суда от 06.04.2017 по делу № 33-334/2017 указано следующее: «В заседании судебной коллегии стороны представили письменный текст мирового соглашения, просили утвердить его условия.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением (п. 1). Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (п. 2).

В соответствии со ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения (п. 1). Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (п. 2).

Текст мирового соглашения подписан представителем ПАО «Р.» по доверенности З. и Ф.

Условия мирового соглашения не нарушают права и законные интересы других лиц.

Последствия заключения мирового соглашения, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, разъяснены в ходе судебного заседания и понятны.

Судебная коллегия полагает возможным утвердить представленное сторонами мировое соглашение».

Нагатинский районный суд г. Москвы в своем определении от 17.12.2015 № 12736/15 указал, что «истец обратился в суд в суд к ответчику о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество. В судебном заседании от сторон поступило заявление о заключении мирового соглашения и прекращении производства по делу, по условиям которого:

Стороны договорились урегулировать спор в рамках дела № 2-12736/2015, находящегося в производстве Нагатинского районного суда г. Москвы, путем подписания мирового соглашения.

По мировому соглашению стороны признают, что по состоянию на <дата> задолженность ответчика перед истцом по Договору составляет <данные >, в том числе:

– <данные > — основной долг (просроченный);

– <данные> — проценты за пользование кредитом (просроченные);

– <данные> — пени за несвоевременное погашение задолженности по кредиту по состоянию на <дата>;

– <данные> по состоянию на <дата> — пени за несвоевременное погашение задолженности по процентам за пользование кредитом;

– расходы истца по уплате государственной пошлины в размере <данные> возлагаются на ответчика в полном объеме. С целью погашения задолженности, установленной в настоящем пункте мирового соглашения, ответчик обязуется обеспечить наличие денежных средств на счете, открытом истцом на имя ответчика при заключении Договора в размере не менее суммы платежа, подлежащего уплате в соответствии с условиями мирового соглашения и не позднее даты ежемесячного платежа, установленного пунктом 3 мирового соглашения.

Стороны договорились, что сумма задолженности по основному долгу составляет <данные>. Истец ежедневно начисляет проценты на сумму задолженности по основному долгу со дня, следующего за днем заключения настоящего мирового соглашения по дату окончательного возврата кредита в размере <№> % годовых.

Ответчик добровольно выплачивает Истцу ежемесячно, не позднее <№> числа каждого месяца, в период с <дата> года по <дата> года, сумму в размере <данные> в счет погашения задолженности по Договору.

Окончательный срок погашения задолженности по Договору — <дата> г.

Мировое соглашение, неисполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ.

В случае неисполнения любого из условий мирового соглашения Истец вправе получить в Нагатинском районном суде г. Москвы исполнительный лист о:

– взыскании с ответчика в пользу истца суммы долга, указанной в пункте 2 мирового соглашения и процентов, начисленных на сумму основного долга, указанной в пункте 3 мирового соглашения, в размере <№>% годовых с <дата > по дату полного возврата суммы основного долга;

– обращении взыскания на заложенное по Договору об ипотеке № <№> от <дата> недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности ответчику, а именно: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, количество комнат — <№> с установлением начальной продажной цены имущества (объекта недвижимости), заложенного по Договору об ипотеке № <№> от <дата >, для его реализации на торгах в размере <данные>.

Ответчик вправе погасить досрочно всю сумму задолженности, указанной в пункте 2 мирового соглашения.

Мировое соглашение составлено в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон и один экземпляр для приобщения Нагатинским районным судом г. Москвы к материалам гражданского дела № 2-12736/2015.

Мировое соглашение вступает в силу с момента его утверждения Нагатинским районным судом г. Москвы.

Мировое соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону.

Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Мировым соглашением, стороны руководствуются условиями Договора и Закладной, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области <дата >.

В силу ст. 39 ГПК РФ стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ст. 54 ГПК РФ истец имеют полномочие на заключение мирового соглашения в доверенности.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ до утверждения мирового соглашения было установлено, что его условия являются добровольным волеизъявлением сторон, процессуальные последствия утверждения судом мирового соглашения по ст. 220, 221 ГПК РФ, а также возможность принудительного исполнения условий мирового соглашения сторонам были разъяснены и понятны.

Суд считает возможным утвердить мировое соглашение, заключенное между сторонами, поскольку его условия не противоречат закону и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В силу ст. 220 ГПК РФ в случае заключения сторонами мирового соглашения и утверждения его судом дело подлежит прекращению».

Пунктом 2 ст. 439 ГПК РФ установлено право сторон на заключение мирового соглашения на стадии исполнительного производства, а именно при отказе взыскателя от взыскания и при заключении между взыскателем и должником мирового соглашения применяются правила, предусмотренные статьей 173 Кодекса.

Статьей 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об исполнительном производстве» также установлено, что «исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником».

Приведем правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в определении от 17.06.2013 № 983-О, согласно которой: «Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Установленные приведенной нормой принципы общеобязательности и исполнимости судебных постановлений не препятствуют взыскателю и должнику заключить мировое соглашение об урегулировании спора между ними на стадии исполнительного производства, которое в случае утверждения его судом является основанием для прекращения исполнительного производства (часть вторая статьи 439 ГПК Российской Федерации).

Таким образом, положения статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы, перечисленные в жалобе».

Статьями 220, 221 ГПК РФ установлены основания, порядок и последствия прекращения производства по делу. Так, в силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом, а в соответствии со ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Также в силу подп. 2 п. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Следует отметить, что не только вид судопроизводства наделяет правом на заключение мирового соглашения либо ограничивает и (или) лишает стороны права закончить дело миром. Законодательство РФ в отдельных случаях ограничивает или лишает стороны права на заключение мирового соглашения.

Мировое соглашение не может быть утверждено судом, если оно нарушает интересы третьих лиц, например, ребенка, недееспособного гражданина. Мировое соглашение не может быть заключено по отдельным категориям дел, о чем будет изложено в параграфе 1.3.

А теперь об электронной форме — в свете последних изменений.

В соответствии со ст. 3, 35 ГПК РФ граждане обладают правом подать документы в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Следует учитывать и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в п. 30 постановления от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», согласно которым «сторона или стороны могут направить в суд, в том числе в электронном виде, подписанный ими проект мирового соглашения до истечения срока рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. В этом случае суд не переходит к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, а назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения с вызовом участвующих в деле лиц, а также с осуществлением протоколирования в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи (часть вторая статьи 39, статья 173 ГПК РФ, часть 2 статьи 141 АПК РФ)».

Другой примирительной процедурой является медиация, которая установлена и регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Согласно п. 2 ст. 1 названного Федерального закона им регулируются отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений.

Результатом процедуры медиации является медиативное соглашение.

Беспалов Ю.Ф., Беспалов А. Ю., Гордеюк Д.В., Касаткина А.Ю.; под ред. Беспалова Ю.Ф. Примирительные процедуры в гражданском, уголовном и административном судопроизводстве Российской Федерации. Научно-практическое пособие

Беспалов Ю.Ф., Беспалов А. Ю., Гордеюк Д.В., Касаткина А.Ю.; под ред. Беспалова Ю.Ф. Примирительные процедуры в гражданском, уголовном и административном судопроизводстве Российской Федерации. Научно-практическое пособие

В работе представлены примирительные процедуры в гражданском, уголовном и административном судопроизводстве Российской Федерации по гражданским, семейным, жилищным, наследственным, трудовым, уголовным и административным делам. Исследованы формы, виды и содержание примирительных процедур, запреты на их применение по некоторым категориям дел, представлены правила составления мировых соглашений, медиативных соглашений, соглашений о примирении сторон, досудебного соглашения о сотрудничестве, порядок их утверждения судом и последствия, соответствующие проекты соглашений и судебных актов.<br /> Законодательство приводится по состоянию на сентябрь 2017 г.

Внимание! Авторские права на книгу "Примирительные процедуры в гражданском, уголовном и административном судопроизводстве Российской Федерации. Научно-практическое пособие" (Беспалов Ю.Ф., Беспалов А. Ю., Гордеюк Д.В., Касаткина А.Ю.; под ред. Беспалова Ю.Ф.) охраняются законодательством!