|
|
Оглавление1. Понятие и правовые основы регулирования прав инвалидов 3. Государственные гарантии реализации и защиты прав инвалидов Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу3. Государственные гарантии реализации и защиты прав инвалидовПод гарантиями обычно понимают правовые средства, обеспечивающие реализацию и защиту прав человека и гражданина. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. (ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации) Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечить возможность реализации прав и свобод личности, их защиту. 3.1. Гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, являющихся инвалидамиГраждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. (ч. 1, 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации) Основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме инвалидов установлены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Гарантируют реализацию избирательных прав инвалидов аналогичные нормы Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «Овыборах Президента Российской Федерации», Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В развитие федеральных законов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации разработаны рекомендации по обеспечению реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов в Российской Федерации (утверждены Постановлением ЦИК России от 9 августа 2017 года № 96/832-7). Гарантии реализации активного избирательного права (право избирать) и права на участие в референдуме: — при подготовке выборов, референдума в обязательном порядке учитываются сведения о численности на соответствующей территории избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами; — избирательные комиссии принимают необходимые меры по информированию избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, о ходе подготовки и проведении выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, действий по участию в референдуме и проч.; — для инвалидов должны быть обеспечены условия для беспрепятственного доступа к помещениям, в которых проводится голосование: удобные подъездные и пешеходные пути, специальные места для стоянки личного автотранспорта, размещение помещений для голосования на первых этажах зданий либо наличие лифтов с широким проемом дверей, наличие пандусов, настилов, тактильных указателей, достаточное освещение; В целях обеспечения максимально возможной доступности к месту голосования может быть составлен «паспорт маршрута избирателя, являющегося инвалидом, в помещение для голосования» (ФИО, категория инвалидности, лица, готовые оказать помощь, особенности места жительства и маршрута от места жительства до помещения для голосования и обратно), выделен специальный транспорт, привлечены к работе специалисты-сурдопереводчики и (или) тифлосурдопереводчики. — в помещении для голосования на информационном стенде размещается информация обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень для голосования (информационные материалы по вопросам референдума), выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля; — оборудование в помещении для голосования (столы, кабины и ящики для голосования) должно быть расположено таким образом, чтобы обеспечивалась его доступность для инвалидов, которые пользуются креслами-колясками или имеют трудности при передвижении; — для инвалидов, в том числе пользующихся креслами-колясками, а также инвалидов по зрению, пользующихся услугами сопровождающих, может устанавливаться специальная кабина (иное специально оборудованное место) для тайного голосования; — если инвалид не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума; — для слепых и слабовидящих граждан в кабинах для тайного голосования следует размещать средства оптической коррекции (лупы, лупы с подсветкой и др.), дополнительное освещение, стулья; — в помощь избирателям, участникам референдума, являющимися инвалидами по зрению, по решению соответствующей комиссии изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля; — в случае если избиратель, участник референдума вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума; — для избирателей, участников референдума, которые не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования, предусмотрены переносные ящики для голосования вне помещения для голосования; — избирательным комиссиям рекомендуется принимать соответствующие меры по образованию избирательных участков в лечебно-профилактических учреждениях, в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, в иных местах временного или постоянного компактного проживания инвалидов; — если избиратель, участник референдума является инвалидом, для получения открепительного удостоверения через представителя доверенность представителю может быть удостоверена руководителем органа социальной защиты населения. Гарантии реализации пассивного избирательного права (право быть избранным) В целях оказания содействия гражданам, являющимся инвалидами, в реализации их пассивного избирательного права в период подготовки и проведения выборов ЦИК России избирательным комиссиям во взаимодействии с общественными организациями инвалидов рекомендует: — осуществлять информационное сопровождение на всех этапах избирательного процесса; — оказывать содействие в получении необходимых документов, связанных с реализацией пассивного избирательного права, предоставлять документы на специальных, доступных для восприятия носителях; — организовывать для кандидатов специальное обучение (очное, дистанционное); — разрабатывать различные тематические памятки. Если выдвинутый кандидат (в том числе в составе списка кандидатов), являющийся инвалидом, не имеет возможности самостоятельно написать заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, заверить подписной лист, заполнить или заверить иные документы, предусмотренные законом, кандидат вправе воспользоваться для этого помощью другого лица. Должны быть обеспечены с учетом категории инвалидности кандидатов следующие возможности в реализации избирательных прав: — для инвалидов, имеющих нарушения функций опорно-двигательного аппарата, — создание безбарьерной среды в помещении избирательной комиссии и в здании, в котором находится такое помещение; — для инвалидов по зрению — наличие визуальных и тактильных указателей, сопровождение членами избирательной комиссии по просьбе кандидата, ознакомление с текстовой информацией, расположенной в помещении избирательной комиссии; — для инвалидов по слуху — дублирование голосовой информации текстовой, допуск сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика). 3.2. Налоговые льготы для инвалидовОдной из гарантий защиты прав граждан является обязанность платить только установленные законом налоги и сборы. Для инвалидов как наиболее социально уязвимых категорий граждан налоговое законодательство Российской Федерации предусматривает ряд налоговых льгот. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. (ст. 57 Конституции Российской Федерации) Стандартные налоговые вычеты Согласно ст. 218 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также — НК РФ) при определении размера налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение стандартных налоговых вычетов. Стандартный налоговый вычет в размере 3000 рублей за каждый месяц налогового периода распространяется на следующие категории налогоплательщиков из числа инвалидов: — лиц, получивших инвалидность вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа лиц, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения Чернобыльской АЭС или занятых в эксплуатации или на других работах на Чернобыльской АЭС (в том числе временно направленных или командированных), военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, независимо от места дислокации указанных лиц и выполняемых ими работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения, лиц, эвакуированных из зоны отчуждения Чернобыльской АЭС и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон, лиц, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, независимо от времени, прошедшего со дня проведения операции по трансплантации костного мозга и времени развития у этих лиц в этой связи инвалидности; — ставших инвалидами, получившими или перенесшими лучевую болезнь и другие заболевания вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, из числа лиц, принимавших (в том числе временно направленных или командированных) в 1957—1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949—1956 годах, лиц, принимавших (в том числе временно направленных или командированных) в 1959—1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии на производственном объединении «Маяк» в 1957 году; — инвалидов Великой Отечественной войны; — инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами I, II и III групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР, Российской Федерации или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо полученных вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, либо из числа бывших партизан, а также других категорий инвалидов, приравненных по пенсионному обеспечению к указанным категориям военнослужащих. Стандартный налоговый вычет в размере 500 рублей за каждый месяц налогового периода распространяется на следующие категории налогоплательщиков из числа инвалидов: — инвалидов с детства; — инвалидов I группы; — инвалидов II группы. Если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащимся очной формы обучения, аспирантом, ординатором, интерном, студентом в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы, стандартный налоговый вычет на содержание детей за каждый месяц налогового периода распространяется: — на родителя, супруга (супругу) родителя, усыновителя, на обеспечении которых находится ребенок, в размере 12 000 рублей — на каждого ребенка; — на опекуна, попечителя, приемного родителя, супруга (супругу) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок, в размере 6000 — на каждого ребенка. Налоговый вычет предоставляется в двойном размере единственному родителю (приемному родителю), усыновителю, опекуну, попечителю. Стандартный налоговый вычет на содержание детей действует до месяца, в котором доход налогоплательщиков, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода, превысил 350 000 рублей. Начиная с месяца, в котором доход превысил 350 000 рублей, стандартный налоговый вычет на содержание детей не применяется. Социальные налоговые вычеты Как и все граждане, инвалиды имеют право на социальный налоговый вычет. Согласно ст. 219 Налогового кодекса Российской Федерации при определении размера налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение ряда социальных налоговых вычетов: — в сумме, уплаченной за обучение; — в сумме, уплаченной за медицинские услуги; — в сумме страховых взносов, уплаченных по договорам добровольного страхования; — в сумме страховых взносов по договору (договорам) добровольного страхования жизни, если такие договоры заключаются на срок не менее пяти лет. Письмом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 16.01.2017 № БС-4-11/500@ направлены рекомендуемые форма Заявления и Уведомления о подтверждении права налогоплательщика на получение социальных налоговых вычетов. Имущественные налоговые вычеты Как и все граждане, инвалиды имеют право на имущественный налоговый вычет. Согласно ст. 220 Налогового кодекса Российской Федерации при определении размера налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение имущественных налоговых вычетов. Максимальная сумма расходов на новое строительство или приобретение на территории Российской Федерации жилья, с которой будет исчисляться налоговый вычет — 2 000 000 рублей. Максимальная сумма расходов на строительство и приобретение жилья (земли под него) при погашении процентов по целевым займам (кредитам) —3 000 000 рублей. Максимальная сумма налогового вычета, на который может быть уменьшен доход, полученный при продаже жилых домов, квартир, комнат, дач, садовых домиков, земельных участков, а также долей в указанном имуществе — 1 000 000 рублей. Максимальная сумма налогового вычета, на который может быть уменьшен доход, полученный при продаже иного имущества, в перечень которого входят автомобили, нежилые помещения, гаражи и прочие предметы — 250 000 рублей. Подробная информация об имущественных налоговых вычетах, в том числе о порядке их получения, образцы заявлений о подтверждении права на получение имущественных налоговых вычетов и примеры заполнения соответствующих налоговых деклараций на официальном сайте Федеральной налоговой службы: https://www.nalog.ru/rn77/taxation/taxes/ndfl/nalog_vichet/im_nv/ Льготы для инвалидов на оплату транспортного налога Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге. Транспортный налог обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 318 НК РФ не являются объектом налогообложения автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке. Субъектом Российской Федерации могут вводиться дополнительные льготы (освобождение) от транспортного налога инвалидов. Например, в Республике Дагестан от уплаты налога освобождаются инвалиды всех категорий, имеющие мотоколяски и легковые автомобили с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (до 110,33 кВт) включительно, — за одну единицу транспорта. В городе Москве от уплаты налога освобождаются инвалиды I и II групп, включая детей-инвалидов, имеющие транспортное средство мощностью до 200 лошадиных сил, — за одну единицу транспорта. Льготы для инвалидов на оплату земельного налога Земельный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Земельный налог обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами указанных субъектов Российской Федерации. Налог обязателен к уплате на территориях указанных субъектов Российской Федерации. Для уплаты земельного налога определяется налоговая база. Она определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Для налогоплательщиков — физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Согласно ч. 5 ст. 391 НК РФ налоговая база уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 рублей на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении таких категорий налогоплательщиков, являющихся инвалидами, как: — инвалидов I и II групп инвалидности; — инвалидов с детства; — ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также ветеранов и инвалидов боевых действий; — физических лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику. Уменьшение налоговой базы на не облагаемую налогом сумму производится на основании заявления и документов, подтверждающих право на уменьшение налоговой базы, представляемых налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору. С 1 января 2018 года уменьшение налоговой базы на не облагаемую налогом сумму будет производиться на основании заявления о предоставлении налоговой льготы. Документы, подтверждающие право на налоговую льготу, могут предоставляться при желании налогоплательщика. 1. Налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности. 2. Налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей совместной собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, в равных долях. (ст. 392 Налогового кодекса Российской Федерации) По земельному налогу в каждом муниципальном образовании, в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе могут быть установлены дополнительные льготы. Льготы для инвалидов на оплату налога на имущество физических лиц Налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Налог обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами указанных субъектов Российской Федерации. Налог обязателен к уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 407 НКРФ право на налоговую льготу имеют такие категории налогоплательщиков, являющиеся инвалидами, как: — инвалиды I и II групп инвалидности; — инвалиды с детства; — физические лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику. Налоговая льгота предоставляется в отношении следующих видов объектов налогообложения: 1) квартира или комната; 2) жилой дом; 3) помещение или сооружение, используемое в качестве творческой мастерской, ателье, студии, а также жилые помещения, используемые для организации открытых для посещения негосударственных музеев, галерей, библиотек, — на период такого их использования; 4) хозяйственное строение или сооружение, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства; 5) гараж или машино-место. Налоговая льгота предоставляется в размере подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога в отношении объекта налогообложения, находящегося в собственности налогоплательщика и не используемого налогоплательщиком в предпринимательской деятельности. Налоговая льгота действует в отношении одного объекта налогообложения каждой категории. Например, если имеется две квартиры, то льготник освобождается от уплаты налога только в отношении одной из них, но при этом сохраняет право не платить налог на гараж или машино-место. Для реализации права на налоговую льготу необходимо предоставить в налоговый орган по месту жительства или по месту нахождения имущества следующие документы: — соответствующее заявление; — документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу; — уведомление о выбранных объектах налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота. Уведомление заполняется по форме, утвержденной приказом ФНС России от 13.07.2015 № ММВ-7-11/280@. Если Уведомление не представлено до 1 ноября года, являющегося налоговым периодом применения льготы, то налоговая льгота применяется к одному из объектов каждой категории с максимальной исчисленной суммой налога. С 1 января 2018 года для предоставления налоговой льготы гражданину будет достаточно подать соответствующее заявление в налоговый орган, документы, подтверждающие право на налоговую льготу, могут быть предоставлены при желании налогоплательщика. По налогу на имущество физических лиц в каждом муниципальном образовании, в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе могут быть установлены и дополнительные льготы. Типовая форма заявления от налогоплательщика о предоставлении льготы по имущественным налогам (Письмо ФНС России от 16.11.2015 № БС-4-11/19976@ «О направлении рекомендуемой формы заявления о представлении льготы по имущественным налогам»). Внимание! Авторские права на книгу "Права инвалидов: брошюра" (Под ред. Москальковой Т.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
