|
|
Пенсионное законодательство России в советский период (октябрь 1917 г. — 1928 г.). Монография
|
|
|
| Возрастное ограничение: |
12+ |
| Жанр: |
Юридическая |
| Издательство: |
Проспект |
| Дата размещения: |
10.09.2014 |
| ISBN: |
9785392164776 |
|
Язык:
|
|
| Объем текста: |
253 стр.
|
| Формат: |
|
|
Оглавление
Введение
Глава 1. Пенсионное обеспечение в период становления советского государства и права (октябрь 1917 г. – первая половина 1918 г.)
Глава 2. Пенсионное законодательство периода «военного коммунизма» (вторая половина 1918 г. – начало 1921 г.)
Глава 3. Правовое регулирование пенсионного обеспечения в период новой экономической политики (начало 1921 г. – 1928 г.)
Заключение
Приложения
Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу
Приложения
Приложение 1
Ведомость о движении получающих пайковое пособие за период с 1 января 1918 г. по 1 января 1919 г. по Нижегородскому губернскому отделу социального обеспечения при Совете рабочих и красноармейских депутатов
Приложение 2
Сравнительный анализ проектов Положения «О социальном обеспечении трудящихся»
|
проект В. А. Радус-Зеньковича |
проект Н. А. Милютина |
| 1. Круг лиц, подлежащих обеспечению (правомочные субъекты) |
1) Все лица (граждане РСФСР, а также иностранные граждане), источником существования которых является их собственный труд без эксплуатации чужого, независимо от формы собственности работодателя.
2) Лица, находящиеся на их иждивении:
– нетрудоспособные члены семьи;
– несовершеннолетние члены семьи;
– лица, фактически находящиеся на положении вышеуказанных членов семьи |
1) Все лица (граждане РСФСР, а также иностранные граждане), источником существования которых является их собственный труд без эксплуатации чужого, независимо от формы собственности работодателя. Обеспечение членов семейств трудящихся подлежит регулированию особым положением органами социального страхования |
Проект Н. А. Милютина исключает обеспечение по случаю потери кормильца. Автор комментирует: «При обеспечении семьи трудящихся я стою на той точке зрения, что рассматривать семью как нечто целое и однородное было бы ошибочно. Современная семья явно отмирает и должна отмереть, но не нам ее поддерживать. Здесь первою задачей семьи будет не обеспечение семьи, а ее разрушение. Введением государственного воспитания детей семье будет нанесен смертельный удар, и страхованию, собственно говоря, не о ком будет заботиться, так как трудовые элементы семьи будут сами подлежать застрахованию, а до нетрудовых нам нет ни малейшего дела».
| 2. Субъект, обязанный осуществлять пенсионное обеспечение |
1) Государство в лице специально создаваемых органов – касс социального обеспечения |
Государство в лице специально создаваемых органов – страховых касс |
Государство признается субъектом, обязанным обеспечить нормальное существование трудящихся в случае утраты основного источника средств существования.
| 3. Случаи, на которые распространяется пенсионное обеспечение |
1) Инвалидность вследствие:
– старости;
– хронических болезней;
– увечья.
2) Смерть кормильца или помещение его в инвалидный дом (или другое подобное учреждение) |
1) Инвалидность вследствие:
– увечья;
– болезни;
– старости;
– профессионального заболевания |
Перечень оснований пенсионного обеспечения. До этого инвалидность страховалась только, если она наступала в результате трудового увечья.
| 4. Условия назначения пенсии |
1) Пенсии по инвалидности:
– наличие утраты трудоспособности не менее чем на 10%.
2) Пенсии по случаю потери кормильца:
– отсутствие у иждивенца других средств к существованию |
1) Утрата заработка или его части (в этом случае из пенсии высчитываются заработки и доходы лица).
2) Если инвалидность вызвана не условиями работы (травма, профессиональное заболевание), а иными причинами, требуется наличие стажа работы не менее 3 лет |
Оба проекта исходят из принципа обеспечения от крайней нужды, государственная пенсия не может служить источником неосновательного обогащения.
| 5. Цель выдачи пенсий |
Возмещение заработка в его целом или части, в случае потери его |
Доставление средств к существованию |
В проекте Н. А. Милютина дано новое понимание социального обеспечения: «При коммунистическом строе задачей страховой организации будет не возмещение утерянного заработка, а обеспечение средств к существованию, что далеко не одно и то же...». В проекте В. А. Радуса-Зеньковича, в котором на протяжении всего текста используется термин «социальное обеспечение», цель выдачи пенсий сформулирована исходя из понятия социального страхования.
| 6. Определение норм пенсий |
Минимальный размер пенсии определен в размере среднего заработка неквалифицированного рабочего в данной местности, установленной общим профессиональным объединением или соответствующим профессиональным союзом.
Максимальный размер – 2-кратный размер такого заработка |
За минимальное пособие принимается наименьшая тарифная ставка, допускаемая в утвержденных тарифах профессиональных союзов для данной местности.
За нормальное пособие принимается средний заработок подлежащих страхованию лиц в местности, где проживает пенсионер.
Сумма всех получаемых одним лицом пенсий и пособий не должна превышать нормального пособия |
Н. А. Милютин придерживается позиции, что «в основу определения высоты пенсий и пособий целесообразнее положить не одно, а несколько начал. Так, денежное пособие не должно быть ниже прожиточного минимума, но вместе с тем оно не должно ни в коем случае превышать максимальных ставок рабочих тарифов, действующих в местности, где проживает застрахованный...».
| 7. Форма выплаты пенсий |
1) Денежная.
2) Натуральная в виде:
– помещения в инвалидные дома (без ограничения случаев).
Для членов семейств установлена возможность замены денежные пенсии натуральными без каких-либо ограничений |
1) Денежная.
2) Натуральная в виде:
– помещения в инвалидные дома лиц, утративших 45% и более трудоспособности;
– снабжения некоторыми вилами довольствия с соответствующим понижением размера пенсии |
Оба проекта сходятся на поддержке развития натурализации денежной помощи, так как в коммунистическом обществе деньги станут не нужны: «строй обобществленного труда, хотя бы завтра – строй всеобщей трудовой повинности, изменит самую форму обеспечения, переведя в натуральную форму все виды расхода...».
| 8. Исключительные обстоятельства |
Всероссийский Страховой Центр может временно Понижать минимальную норму пенсий в исключительных случаях в связи с финансовым положением кассы |
В случаях острых промышленно-хозяйственных кризисов в стране Страховому Центру предоставляется право временно отменять выдачу пенсий лицам, утратившим трудоспособность ниже 30%, сокращать размер всех получаемых одним лицом пособий до суммы минимального пособия |
Пенсионное законодательство России в советский период (октябрь 1917 г. — 1928 г.). Монография
В монографии представлен анализ формирования системы советского пенсионного обеспечения, которое происходило в период с октября 1917 г. по 1928 г. В это время определяются ключевые направления социальной политики советского государства, выстраивается механизм правового регулирования пенсионного обеспечения, организационно-правовые формы реализации пенсионных прав и обязанностей приобретают законченный вид. На примере советской России в работе раскрываются основные закономерности развития системы пенсионного обеспечения, которые характерны и для нашего времени: дифференциация мер социальной поддержки по степени значимости профессиональной деятельности субъекта для государства, прямая взаимосвязь между формами пенсионного обеспечения и экономическими условиями конкретного периода общественной жизни, ограничение размеров и видов пенсионного обеспечения лимитами бюджетных средств. Монография способствует более глубокому пониманию сущности советского пенсионного законодательства, на базе которого сформировалась современная система правового регулирования пенсионного обеспечения.<br />
Работа ориентирована на широкий круг читателей: студентов юридических факультетов вузов, аспирантов, преподавателей, а также практикующих юристов и всех лиц, интересующихся правом социального обеспечения, его историей.
Юридическая Сивакова И.В. Пенсионное законодательство России в советский период (октябрь 1917 г. — 1928 г.). Монография
Юридическая Сивакова И.В. Пенсионное законодательство России в советский период (октябрь 1917 г. — 1928 г.). Монография
В монографии представлен анализ формирования системы советского пенсионного обеспечения, которое происходило в период с октября 1917 г. по 1928 г. В это время определяются ключевые направления социальной политики советского государства, выстраивается механизм правового регулирования пенсионного обеспечения, организационно-правовые формы реализации пенсионных прав и обязанностей приобретают законченный вид. На примере советской России в работе раскрываются основные закономерности развития системы пенсионного обеспечения, которые характерны и для нашего времени: дифференциация мер социальной поддержки по степени значимости профессиональной деятельности субъекта для государства, прямая взаимосвязь между формами пенсионного обеспечения и экономическими условиями конкретного периода общественной жизни, ограничение размеров и видов пенсионного обеспечения лимитами бюджетных средств. Монография способствует более глубокому пониманию сущности советского пенсионного законодательства, на базе которого сформировалась современная система правового регулирования пенсионного обеспечения.<br />
Работа ориентирована на широкий круг читателей: студентов юридических факультетов вузов, аспирантов, преподавателей, а также практикующих юристов и всех лиц, интересующихся правом социального обеспечения, его историей.
Внимание! Авторские права на книгу "Пенсионное законодательство России в советский период (октябрь 1917 г. — 1928 г.). Монография" (Сивакова И.В.) охраняются законодательством!
|
