Пенитенциарная виктимизация осужденных и ее предупреждение. Учебное пособие

Фильченко А.П., Сердюченко И.Н.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 12.12.2018 ISBN: 9785392290116 Язык: Объем текста: 103 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Глава I. Пенитенциарная виктимизация осужденных как криминологическая проблема

Глава II. Механизм пенитенциарной виктимизации осужденного

Глава III. Предупреждение пенитенциарной виктимизации осужденных

Заключение

Приложение 1

Приложение 2

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава III.
Предупреждение пенитенциарной виктимизации осужденных

3.1. Предупреждение пенитенциарной виктимизации осужденных как направление деятельности уголовно-исполнительной системы

Виктимологией традиционно разрабатывался виктимологический аспект предупреждения преступности. Виктимологическое направление предупреждения преступности определяется как система мер, связанных с устранением, нейтрализацией или уменьшением факторов, обусловливающих или способствующих виктимизации.

В свою очередь, под предупреждением пенитенциарной виктимизации осужденных следует понимать законодательно определенную, целенаправленную, юридически значимую деятельность различных субъектов по выявлению, устранению, нейтрализации детерминант виктимизации осужденных в условиях мест лишения свободы, осуществляющейся на различных уровнях с помощью конкретизированных мер.

Предупреждение пенитенциарной виктимизации осужденных, с одной стороны, является сложным составным объектом (системой), а с другой — выступает подсистемой более общей системы предупреждения пенитенциарной преступности, в чем проявляются его коммуникативные свойства. Предупреждение пенитенциарной виктимизации является самостоятельным направлением предупреждения преступлений в местах лишения свободы и находится в русле поисков новых возможностей борьбы с пенитенциарной преступностью. Именно оно позволит максимально полно и всесторонне использовать все возможности защиты и охраны жертв преступных посягательств в местах лишения свободы.

Целью предупреждения пенитенциарной виктимизации является предотвращение потенциальной и пресечение актуально осуществляющейся пенитенциарной виктимизации жертв преступных посягательств в местах лишения свободы. Достичь указанной цели можно в результате применения целого комплекса согласованных мер, обусловленных задачами предупреждения пенитенциарной виктимизации осужденных. Если цель ‒ желаемый результат предупреждения пенитенциарной виктимизации, то задачи ‒ это решения, действия и меры, которые планируется осуществить в определенные сроки.

К основным задачам предупреждения пенитенциарной виктимизации осужденных, по нашему мнению, относятся: 1) обеспечение необходимого уровня криминологической защиты личности от преступных посягательств, с тем чтобы криминальное воздействие преступности и всех ее проявлений не создавало серьезных помех для реализации основных жизненно важных интересов; 2)снижение уязвимости объектов виктимизации к преступным посягательствам (традиционно к ним относятся жизнь и здоровье осужденных); 3)создание и организация эффективного функционирования системы предупреждения виктимизации осужденных в учреждениях пенитенциарной системы; 4)повышение результативности воздействия на источники объективных угроз пенитенциарной виктимизации осужденных — виктимизирующие условия процесса исполнения наказания в виде лишения свободы; 5)активизация предупреждения (профилактики, предотвращения, пресечения)преступных проявлений, имеющих место в пенитенциарных учреждениях; 6)восстановление нарушенных прав и возмещение причиненного ущерба; 7)предупреждение повторной пенитенциарной виктимизации.

Предупреждение пенитенциарной виктимизации выступает важной практической задачей, которую необходимо поставить перед уголовно-исполнительной системой в условиях реформирования. Решение этой задачи ставит на повестку различные вопросыв организационного и правового характера, предполагающие создание программ и стратегий деятельности всех субъектов предупредительной деятельности, а также создание таких условий отбывания наказания, где максимально бы исключалось негативное воздействие среды, формирующей виктимные и антиобщественные установки осужденных.

Остановимся сначала на рассмотрении наиболее важного вопроса, касающегося совершенствования организационного обеспечения пенитенциарной виктимизации. Ранее мы уже указывали на несовершенство форм ведомственной статистической отчетности. Отсутствие данных о потерпевших в местах лишения свободы снижает эффективность борьбы с пенитенциарной преступностью.

Необходимость отслеживания данных, характеризующих потерпевших в местах лишения свободы, определяется и рядом других обстоятельств, а именно:

‒ восстановление картины виктимизации и преступления, нередко искажаемых пре­ступником, если потерпевшего нет в живых, может быть достигнуто за счет изуче­ния личности и поведения данной жертвы.

‒ пенитенциарной виктимизации нередко предшествуют события, возникшие задолго до ее осуществления преступником. Эти события нередко связаны с личностью и поведением жертвы преступления. Оставшись неучтенными, они могут оказаться причиной искажения картины преступления, ошибки в его расследовании и квалификации.

‒ оценить объективность информации, полученной от потерпевших, можно только тогда, когда хорошо известны их личностные качества и свойства: индивидуальные способности восприятия, субъективное отношение к истине, желание или нежелание способствовать расследованию и т. д.

‒ знание личности и особенностей поведения потерпевших необходимо для приня­тия обоснованных решений по обеспечению их личной безопасности, а, следовательно, виктимологическая информация необходима также для недопущения рецидива виктимизации.

Данные виктимологического характера имеют значение не меньше, чем информация о преступниках. Роль жертв преступлений в возникновении, развитии ситуаций преступлений часто очень значительна, а следовательно, необходим анализ криминологически значимых ролей жертв и учет всех виктимологических обстоятельств как ис­ходной базы для конкретных выводов частного (по отдельным уголовным делам) и обобщающего (тактико-методического) характера.

Одним из первых указал на необходимость формирования особого раздела в системе уголовной статистики С. С. Остроумов. Он назвал этот раздел виктимологической статистикой, и указал его основную задачу: дать количественную характеристику личности потерпевших и их поведения.

Чтобы преодолеть недостатки, присущие ведомственной статистической отчетности ФСИН России, необходимо обязательное включение в нее данных виктимологического содержания. Для этого предлагается дополнить существующие формы статистической отчетности сведениями о потерпевших от преступлений в учреждениях УИС, разделом, который будет содержать показатели, отражающие демографические характеристики жертв, вид преступления от которого наступила виктимизация, характер и размер причиненного ущерба, состояние потерпевшего в момент причинения вреда.

Обобщенные данные о потерпевших в местах лишения свободы, полученные в результате внесения дополнений в форму статистической отчетности, позволят включить в комплекс возможностей оперативного выявления преступников способ «выхода на преступника через потерпевшего». Если преступники в ряде случаев выбирают своих жертв, ориентируясь на их определенные лич­ностные качества и поведение, и этот выбор для них типичен, есть все осно­вания полагать, что существуют и могут быть прослежены типичные качест­ва преступников, соотносящиеся с качествами жертв. Безусловно, во многих случаях расследования преступлений поиск преступника начинается при на­личии данных об ограниченном круге конкретных подозреваемых. Таким образом, включение виктимологической статистики в статистическую отчетность ФСИН России должно стать частью государственной политики в области учета и контроля за состоянием, уровнем, динамикой и структурой пенитенциарной пре­ступности.

В ст. 1 УИК РФ законодатель в качестве одной из целей уголовно-исполнительного законодательства определил предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Эффективная реализация указанной цели во многом зависит от наличия комплексной системы мер предупреждения пенитенциарных преступлений, которая должна быть обеспечена надлежащим правовым регулированием.

Анализ ведомственных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность сотрудником уголовно-исполнительной системы по профилактике преступлений в местах лишения свободы, показал, что ни в одном из них не заложено указаний на проведение мероприятий виктимологической направленности. Кроме того, такие термины как «предупреждение виктимизации», «виктимное поведение осужденных», «виктимные категории осужденных» и иные виктимологические понятия не используются в редакции тех или иных норм.

Основой ведомственной нормативно-правовой базы, определяющей основы и порядок организации профилактической деятельности уголовно-исполнительной системы является Приказ Минюста России от 20.05.2013 № 72 (ред. от 15.08.2016) «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». В этом нормативном акте указано, что профилактическая работа преследует цель недопущения правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий. При этом деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения).

Таким образом, профилактика правонарушений (в том числе и преступлений), по существу, направлена на осужденных, подпавших под профилактический учет в качестве потенциальных преступников и правонарушителей, а ее меры в большинстве случаев носят односторонний характер, не учитывая роли жертвы в механизме преступного поведения (при этом, согласно результатам нашего исследования, оно сыграло решающую роль в создании почти половины случаев (51%) виктимизации). Следствием традиционной ориентации предупреждения пенитенциарной преступности на репрессивную функцию уголовного закона является отсутствие комплексных и всеохватывающих мер предупредительного воздействия на пенитенциарную виктимизацию осужденных. Это обусловливает необходимость совершенствования ведомственной правовой базы, регулирующей деятельность по предупреждению пенитенциарной виктимизации осужденных.

На современном этапе происходит интенсивная перестройка деятельности исправительных учреждений в соответствии с требованиями международных стандартов, в том числе направленная на обеспечение безопасности лиц, содержащихся в местах лишения свободы. В свете реформирования уголовно-исполнительной системы представляется весьма актуальной и целесообразной разработка дополнений Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы комплексом мер виктимологической профилактики. Такие изменения позволили бы определить стратегию предупреждения пенитенциарной виктимизации лиц, содержащихся в учреждениях УИС, обеспечили бы высокий уровень, единство, непрерывность, преемственность осуществления функций субъектами данной деятельности.

Предлагается внесение изменений в следующие разделы Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее — Инструкция): «Общие положения», «Порядок проведения общей профилактики правонарушений», «Порядок проведения индивидуальной профилактики правонарушений». Также предлагается дополнить Инструкцию разделом «Ответственность должностных лиц за нарушения в сфере профилактики правонарушений».

Раздел «Общие положения» необходимо дополнить основными принципами, целями и направлениями предупреждения виктимизации лиц, содержащихся в учреждениях УИС.

Предупреждение виктимизации должно осуществляется в интересах защиты законных интересов лиц и восстановления их нарушенных прав и свобод, и направлено на выявление, устранение, нейтрализацию детерминант и процессов виктимизации осужденных (подозреваемых, обвиняемых), а также установление лиц, которые в силу своего поведения или совокупности личностных качеств, с наибольшей степенью вероятности могут оказаться жертвами преступлений в учреждениях УИС.

Предупреждение должно обеспечиваться путем надежной охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в точном соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих виктимизации, разработки и осуществления мер по их нейтрализации (общее предупреждение), установления лиц, поведение которых создает угрозу их виктимизации, и принятия мер воспитания, обучения и обеспечения личной безопасности, направленных на коррекцию их виктимного поведения (индивидуальное предупреждение).

Целью предупреждения виктимизации осужденных должно стать предотвращение потенциальной и пресечение актуально осуществляющейся виктимизации жертв преступных посягательств в местах лишения свободы.

Предупреждение пенитенциарной виктимизации должно основываться на принципах законности, гуманизма, демократизма, комплексности, дифференциации и индивидуализации, а также своевременности и достаточности мер предупреждения виктимизации.

Принцип законности означает, что деятельность субъектов предупреждения виктимизации реализуется в строгом соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также, что меры предупреждения виктимизации применяются при неуклонном соблюдении прав и законных интересов лиц, в отношении которых они применяются.

Гуманизм мер предупреждения виктимизации означает недопущение направленности этих мер на причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства лиц, находящихся в учреждениях УИС.

Демократизм предполагает возможность осуществления деятельности по предупреждению виктимизации с участием органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан.

Комплексный подход в предупреждении виктимизации означает применение взаимосвязанных мер социального, правового, психологического, воспитательно-педагогического, организационного, технического и иного характера, направленных на устранение факторов, создающих угрозу виктимизации, на всю совокупность причин и условий, способствующих виктимному поведению лиц, содержащихся в учреждениях УИС; сочетание общего и индивидуального предупреждения виктимизации; скоординированное взаимодействие отделов и служб учреждений УИС, осуществляющих предупреждение виктимизации.

Сердюченко И.Н. Пенитенциарная виктимизация осужденных и ее предупреждение. Учебное пособие

Сердюченко И.Н. Пенитенциарная виктимизация осужденных и ее предупреждение. Учебное пособие

Учебное пособие содержит описание детерминационного механизма превращения осужденного в жертву преступного посягательства при отбывании уголовного наказания в виде лишения свободы. Раскрываются понятие, уровни, виды и показатели пенитенциарной виктимизации. Описываются специфические условия, способствующие накоплению виктимных свойств в личности осужденных. Определяются меры общей, а также индивидуальной профилактики пенитенциарной виктимизации. Предлагаются меры оптимизации уголовно-исполнительного процесса, в том числе совершенствования действующих нормативных правовых актов, регулирующих процесс исполнения наказания в виде лишения свободы.<br /> Законодательство приведено по состоянию на 5 сентября 2018 г.<br /> Данная работа представляет интерес для педагогических и научных работников, аспирантов (адъюнктов), студентов и слушателей юридических вузов, а также практических работников уголовно-исполнительной системы и других правоохранительных органов, чья деятельность связана с обеспечением процесса исполнения лишения свободы.

Внимание! Авторские права на книгу "Пенитенциарная виктимизация осужденных и ее предупреждение. Учебное пособие" ( Фильченко А.П., Сердюченко И.Н. ) охраняются законодательством!