Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления. 2-е издание

Заболотских Е.М.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 10.09.2014 ISBN: 9785392161805 Язык: Объем текста: 224 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. § 1. Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

§ 2. Понятие и основания муниципально-правовой ответственности

§ 3. Муниципально-правовая ответственность как часть института ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

Глава 2. Институт муниципально-правовых санкций. § 1. Муниципально-правовые санкции: признаки и классификация

§ 2. Отзыв выборных лиц местного самоуправления

§ 3. Роспуск представительного органа муниципального образования

§ 4. Отрешение от должности главы муниципального образования или главы местной администрации

§ 5. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

§ 6. Удаление главы муниципального образования в отставку

§ 7. Иные муниципально-правовые санкции

Заключение

Приложения. Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

§ 5. Временное осуществление органами
государственной власти отдельных полномочий
органов местного самоуправления

Законодательное закрепление отдельных мер государственного воздействия в отношении органов и должностных лиц местного самоуправления отражает тенденцию, направленную на упорядочение взаимоотношений между всеми уровнями публичной власти, в том числе и власти муниципальной. Однако механизм реализации ряда мер пока еще не прошел апробацию на практике. Здесь мы попытаемся проанализировать лишь одну из таких мер — временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

Статья 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» охватывает комплекс временных мер, применяемых органами государственной власти в отношении тех или иных муниципальных образований. Этот комплекс мер предполагает определенное вмешательство субъекта Российской Федерации в жизнь муниципального образования, поэтому в научной литературе он обобщенно именуется «вмешательством» или «интервенцией».

Институт временного осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления является для России новым, и даже вопрос о его наименовании остается открытым.

В мировой практике институт вмешательства, как правило, встречается в федеративных государствах, законодательством которых закреплено право федеральной власти в определенных случаях осуществлять полномочия органов государственной власти субъектов федерации. Однако и в ряде унитарных государств институт вмешательства используется в связи с осуществлением полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти.

Ряд авторов, таких как Л. В. Андриченко, А. Н. Домрин, В. А. Сивицкий, А. Н. Чертков, осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Федерации федеральными органами и осуществление полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти объединяют в один правовой институт — институт временного осуществления полномочий органов публичной власти другого уровня.

С. А. Авакьян, А. М. Арбузкин, А. Н. Аринин — разработчики концепции и проекта федерального закона, регламентирующего возможности Российской Федерации воздействовать на субъекты Российской Федерации в целях обеспечения единства государственного строительства — предлагают именовать данный правовой институт «федеральным вмешательством». Они отмечают, что распространенное в международном праве и в науке конституционного права наименование «федеральная интервенция» не может использоваться в данном случае из-за негативного оттенка, который оно имеет в нашей стране еще со времен Октябрьской революции, связываясь с иноземным вторжением на территорию государства. Кроме того, «интервенция» нередко ассоциируется с силовым вмешательством, с введением войск на территорию субъекта, что не всегда бывает оправданным и представляет собой крайнюю меру в обеспечении конституционного строя в субъекте федерации.

С. Г. Соловьев употребляет термин «федеральное вмешательство (интервенция)» применительно к временному осуществлению органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления». Действительно, в ч. 7 ст. 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено право федеральных органов государственной власти в порядке и в случаях, установленных федеральными законами, временно осуществлять отдельные полномочия органов местного самоуправления, но основной упор законодатель делает на право органов государственной власти субъектов Российской Федерации временно осуществлять отдельные полномочия органов местного самоуправления и детально регламентирует его.

Представляют интерес практика и традиции применения «института вмешательства» в зарубежных странах. В ряде государств он нашел конституционное закрепление.

Юридическая Заболотских Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления. 2-е издание

Юридическая Заболотских Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления. 2-е издание

В научно-практическом пособии рассматриваются понятие, содержание, особенности, порядок применения муниципально-правовых санкций как формы реализации ответственности в системе местного самоуправления. В работе анализируется зарубежное законодательство, закрепляющее меры ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, с целью использования положительного опыта в отечественном законодательстве. Пособие строится с учетом новых тенденций эволюции правового регулирования и практики реализации муниципально-правовых санкций, в нем отражены изменения, внесенные до 1 июля 2014 г. в соответствующие нормы законодательства о местном самоуправлении. В научно-практическом пособии значительное внимание уделено проблемам реализации муниципально-правовых санкций сквозь призму судебной практики.<br /> Издание адресовано научным работникам, преподавателям высших учебных заведений, студентам, аспирантам, государственным и муниципальным служащим, депутатам, а также всем, кто интересуется проблемами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Внимание! Авторские права на книгу "Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления. 2-е издание" (Заболотских Е.М.) охраняются законодательством!