Квалификация преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Учебное пособие для магистрантов

Грачева Ю.В., Палий В.В.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 11.08.2014 ISBN: 9785392169627 Язык: Объем текста: 113 стр. Формат: epub

Оглавление

Глава 1. Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

Глава 2. Квалификация посягательств на безопасность Российской Федерации

Глава 3. Квалификация посягательств на основы политической системы Российской Федерации

Глава 4. Квалификация посягательств на экономическую безопасность и обороноспособность Российской Федерации

Глава 5. Квалификация посягательств на общественные отношения, обеспечивающие недопущение экстремистской деятельности

Глава 6. Квалификация посягательств на сохранность государственной тайны

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 5.
КВАЛИФИКАЦИЯ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ
НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ НЕДОПУЩЕНИЕ
ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Общая характеристика преступлений, посягающих
на общественные отношения, обеспечивающие
недопущение экстремистской деятельности

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту — обязанностью государства (ст. 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям (ст. 55).

В Российской Федерации признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность; никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст. 13 Конституции РФ).

Часть 2 ст. 19 Конституции РФ закрепляет, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Конституция РФ, гарантируя свободу мысли и слова, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ст. 29).

Конституционный запрет на осуществление экстремистской деятельности конкретизируется в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Понятие «экстремизм» (от фр. extremisme и латинского extremum — «крайний») означает приверженность в политике и идеологии крайним взглядам и действиям.

Согласно ст. 1 названного Закона под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается:

— насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

— публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

— возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

— пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

— нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

— воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

— воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

— совершение преступлений по мотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

— пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;

— публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

— публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

— организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

— финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

А. В. Гриненко, оценивая приведенную дефиницию с позиций уголовно-правовой теории и правоприменительной практики, приходит к выводу, что не все из указанных проявлений экстремизма соответствуют действующему УК РФ.

Во-первых, пишет автор, в рассматриваемой норме понятия «экстремистская деятельность» и «экстремизм» использованы в качестве синонимов. Однако, как представляется, отмечает ученый, «возможны ситуации, когда из экстремистских мотивов преступление совершается и путем бездействия (например, оставление в опасности — ст. 125 УК РФ)». Думается, здесь нет никакого несоответствия, поскольку формами выражения деятельности, так же как и деяния, могут быть как действие, так и бездействие.

Во-вторых, «террористическая деятельность признана разновидностью экстремизма... Однако они представляют собой все же различные деяния, ведь в УК РФ имеется самостоятельная ст. 205 “Террористический акт”... Неясно, каким образом можно применить примечание к ст. 205... Если террористический акт имеет экстремистскую направленность, то лицо, участвовавшее в его подготовке, по идее одновременно совершает и преступление экстремистской направленности (ст. 282 УК РФ), а данная статья примечания, позволяющего освободить лицо от уголовной ответственности, не содержит». Экстремистская направленность террористического акта выражается в том, что в любом террористическом акте так или иначе проявляется мотив политической, идеологической, религиозной, национальной или расовой ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Преступление, предусмотренное ст. 205 УК, возбуждает чувство ненависти или вражды, но только в отношении виновных, совершивших террористический акт. В связи с этим привлечь их к уголовной ответственности по ст. 282 УК видится невозможным.

А. В. Гриненко размышляет о том, что если же лицо добровольно прекратило участие в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 2821 УК) или экстремистской организации (ч. 2 ст. 2822 УК), то оно освобождается от уголовной ответственности. Однако если виновный на момент сообщения о готовящемся акте терроризма не вышло из состава экстремистского сообщества или экстремистской организации, то оно должно нести ответственность по ч. 2 ст. 2821 или ч. 2 ст. 2822 УК. Вместе с тем на практике действительно возможна ситуация, когда предотвращение акта терроризма со стороны преступника свидетельствует о несогласии его с деятельностью экстремистского сообщества или экстремистской организации и выходе из их состава. В ст. 205, ст. 2821, 2822 УК предусмотрены самостоятельные составы преступления. В связи с этим освобождение от уголовной ответственности на основании примечания к ст. 205 УК автоматически не должно влечь освобождение члена экстремистского сообщества от уголовной ответственности по ст. 2821 УК.

И в-третьих, ученый считает, что «к проявлениям экстремизма причислены преступления, совершенные по мотивам, указанным в п. “е” ч. 1 ст. 63 УК РФ, т. е. по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. В данном случае, как представляется, имеет место логическое несоответствие, поскольку само по себе понятие экстремизма получилось шире, чем совершение преступлений по тем же мотивам. Следствием этого является то, что исходя из буквы данного Закона экстремизмом якобы не являются преступления, предусмотренные ст. 282, 2821 и 2822 УК РФ, а ведь это акты экстремизма чистой воды!» Думается, что из ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» такой вывод не следует хотя бы потому, что характеристика экстремисткой деятельности начинается с насильственного изменения основ конституционного строя и нарушения целостности Российской Федерации, далее идет публичное оправдание терроризма и иной террористической деятельности, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни и т. д. Таким образом, перечисляются деяния, которые, согласно уголовному закону России, признаются преступлениями.

Основываясь на дефиниции экстремистской деятельности, отметим, что экстремизм — это деяния, совершаемые по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (для краткости назовем его экстремистским), а также посягательства, в которых экстремистский мотив проявляется в сущности самого деяния.

Уголовный закон, призванный обеспечивать конституционный запрет на недопущение экстремистской деятельности, достигает этого путем закрепления:

а) экстремистского мотива в качестве обстоятельства, отягчающего наказание (п. «е» ч. 1 ст. 63 УК);

б) экстремистского мотива совершения преступления в статьях Особенной части УК в качестве квалифицирующего признака состава преступления: п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 115, п. «б» ч. 2 ст. 116, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 119, ч. 4 ст. 150, ч. 2 ст. 214, п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ). Отметим, что с принятием Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму» рассматриваемый мотив получил единообразное описание;

в) преступлений, которые сами по себе выступают проявлением политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. К ним можно отнести нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК); необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК); воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148 УК); воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК); хулиганство, совершенное по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (п. «б» ч. 1 ст. 213 УК); организацию объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239 УК); публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК); организация экстремистского сообщества (ст. 2821 УК); организацию деятельности экстремистской организации (ст. 2822 УК) и др.

Уголовный кодекс объединяет все три названные группы посягательств понятием преступлений экстремистской направленности, относя к ним «преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК и пунктом “е” части первой статьи 63 настоящего Кодекса» (примеч. 2 к ст. 2821 УК).

Таким образом, к преступлениям экстремистской направленности принадлежат деяния, совершаемые по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотиву ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 73 УПК РФ данный мотив подлежит доказыванию при производстве по уголовному делу, в том числе при необходимости с проведением экспертизы с привлечением специалистов по национальным отношениям, культуроведению, религиоведению и др.

Уголовный закон различает две разновидности указанных мотивов: мотив ненависти и мотив вражды. В ряде случаев при производстве предварительного расследования указанные мотивы объединяются в единый, и в процессуальных документах указывается, что обвиняемый действовал по «мотиву соответствующей ненависти и (или) вражды». Подобная практика хотя и не противоречит действующему уголовному закону, вместе с тем не учитывает, что эти два мотива имеют качественно различающееся содержание.

Названные мотивы ненависти или вражды предполагают стойкую неприязнь и (или) нетерпимое отношение, испытываемые лицом к другим гражданам, их группам вследствие несогласия с их взглядами, убеждениями, принципами, по причине их принадлежности к той или иной политической партии или общественному движению, либо вследствие принадлежности других лиц (или групп лиц) к определенной расе, национальности, конфессии, религиозному объединению, или вследствие отсутствия у других лиц какого-либо вероисповедания.

Уголовный закон допускает наличие пяти содержательных разновидностей мотива ненависти или вражды: политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды, а также мотив ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Указанные разновидности имеют частично пересекающееся содержание, что также требует корректного их определения.

Политическая ненависть (вражда) связана с неприятием чуждых политических взглядов на проведение государственной внешней или внутренней политики и деятельности по воплощению этих взглядов в жизнь в виде участия в работе политической партии или общественного объединения, в выборах и референдуме в качестве избирателя (участника референдума) или кандидата, в работе органов государственной власти и органов местного самоуправления. Политическая ненависть (вражда) необязательно связана с активной политической деятельностью потерпевшего; потерпевшими от преступления могут оказаться «пассивные» носители политических взглядов. Политическая ненависть или вражда носит, как правило, персонифицированный характер, т. е. преступление совершается в отношении индивидуально определенного и интересующего виновного в этом качестве лица. При этом справедливо замечание, что «политическая ненависть или вражда могут проявляться не только к внешним политическим противникам, придерживающимся противоположных политических взглядов, но и внутренним политическим оппонентам, существующим внутри политических партий в борьбе за партийное лидерство или партийные ресурсы».

Идеологическая ненависть (вражда) в определенном смысле включает политическую и социальную ненависть (вражду) в качестве одной из своих составляющих, однако имеет при этом более широкое наполнение, сводясь в целом к неприятию чуждой системы взглядов и идей, мировоззрения. Идеологическая ненависть (вражда) (в отличие от политической) носит более абстрактный, неперсональный характер, хотя преступные действия совершаются, как правило, в отношении индивидуально определенных лиц.

Если проводить исторические параллели, то террор конца XIX — начала XX в. в России был преимущественно идеологическим, связанным с неприятием существующего строя в целом, а не отдельных его представителей. Террористы того времени в большинстве случаев стремились к уничтожению как можно большего числа представителей власти вне зависимости от их конкретных действий в политической области.

Примером совершения преступления по мотиву идеологической ненависти и вражды может служить дело об убийстве адвоката М. и журналистки Б., по которому Московским городским судом 6 мая 2011 г. (дело № 2-0021/2011) был постановлен обвинительный приговор. Т. и Х. были признаны виновными, среди прочего, по п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Преступление осужденные совершили по мотиву идеологической ненависти и вражды в связи с активным участием М. в антифашистском движении и осуществлением им профессиональной деятельности по защите лиц, придерживающихся антифашистской идеологии.

Расовая и национальная ненависть (вражда) связана с неприятием иной расы (европеоидной, негроидной или монголоидной) или национальности, отношением к ним как неполноценным по сравнению с расой (национальностью) виновного. В соответствии со словарем С. И. Ожегова нация — это «исторически сложившаяся устойчивая общность людей, возникшая на базе общности языка, территории, экономической жизни и психического склада, проявляющегося в общности культуры».

29 августа 2012 г. стало известно о том, что в Псковский городской суд направлено дело в отношении 52-летнего врача, жителя Ленинградской области. По версии следствия, подозреваемый в октябре 2011 г. разместил в Интернете файл, «где довольно подробно описывались все недостатки народов семитского происхождения, а также высказывания, призывающие к противоправным действиям и насилию против данной группы людей». Затем на одном из форумов он дал описание и ссылку на этот файл. Кроме того, он разослал ссылки на этот файл в Интернете в редакции федеральных СМИ России и других стран СНГ. Вскоре он был задержан сотрудниками ФСБ.

О. Д. Ситковская определяет расовую, национальную и религиозную ненависть или вражду как «личностное отношение субъекта к представителям иной расы, национальности (этноса), религии (конфессии), содержанием которого является неприятие ценностей соответствующей группы как имеющей право на существование наряду с его собственными; негативная оценка образа жизни, традиций, обычаев этой группы как чуждых нормальному человеческому общению или даже бесчеловечных, изуверских; уверенность, что беды и несчастья собственного этноса или конфессии вызваны происками этой группы и что она и в настоящий момент является враждебной. Это личностное отношение базируется на формировании и подкреплении соответствующих этнических стереотипов, переносе фактических наблюдений за отдельными представителями этноса или конфессии на целостность и, наоборот, автоматическом переносе домыслов о действиях и намерениях этого этноса или конфессии на любых их представителей. Это отношение исходит из ощущения превосходства группы, к которой принадлежит данное лицо, и неполноценности этносов и групп, на которые направлена вражда».

Юридическая Грачева Ю.В., Палий В.В. Квалификация преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Учебное пособие для магистрантов

Юридическая Грачева Ю.В., Палий В.В. Квалификация преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Учебное пособие для магистрантов

Учебное пособие содержит понятие преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, классификацию преступлений данной группы по непосредственному объекту, характеристику правил квалификации отдельных видов преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.<br /> Нормативные правовые акты и судебная практика приводятся по состоянию на 1 августа 2013 г.<br /> Пособие предназначено для магистрантов, но может быть использовано аспирантами, преподавателями юридических учебных заведений, а также практическими работниками.

Внимание! Авторские права на книгу "Квалификация преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Учебное пособие для магистрантов" (Грачева Ю.В., Палий В.В.) охраняются законодательством!