Конституционные основы российской государственности. Учебное пособие

Сергеев А.Л.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 19.01.2018 ISBN: 9785392275557 Язык: Объем текста: 102 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Российская государственность: понятие и структурные элементы

Глава 2. Российская экономика как объект конституционного регулирования

Глава 3. Российская регионалистика как объект конституционного регулирования

Глава 4. Идейно-смысловые основы российской государственности как объект конституционного регулирования

Глава 5. Внешнеполитическая деятельность как объект конституционного регулирования

Глава 6. Управление и правоохранительная деятельность в контексте конституционного регулирования:основные проблемы

Глава 7. Российское конституционное право как матрица отечественной государственности: основные проблемы

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 3.
Российская регионалистика как объект конституционного регулирования

Конституция Российской Федерации отводит ее федеративному устройству чрезвычайно большое внимание. В ст. 5 отечественного основного закона закреплены базовые принципы взаимоотношения федерального центра и субъектов Российской Федерации: государственная целостность Российской Федерации; единство системы органов государственной власти; разграничение предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами федерации; равноправие и самоопределение народов Российской Федерации; равноправие субъектов федерации в их отношении с федеральным центром. Глава 3 российской Конституции «Федеративное устройство» определяет перечень конституционно-правовых основ Российской Федерации и ее субъектов. Положения российской Конституции, определяющие статус Совета Федерации, также представляют ему весьма серьезную роль в урегулировании взаимоотношений между федераьным центром и субъектами Российской Федерации. В 1999 г. был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации представительных (законодательных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации», в котором системно и на базовом уровне была проведена унификация конституционно-правового регулирования системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В то же время при изучении теории и практики федартивных отношений в современной России в глаза бросается серьезная антиномия: сочетание во многом унифицированной и единообразной правовой базы, регулирующей конституционно-правовые отношения федерального центра с субъектами федерации либо конституционно-правовые отношения на уровне субъекта федерации при огромном ментально-культурном разнообразии самих российских регионов. В настоящей главе мы хотели бы остановиться именно на российском региональном ментально-культурном разнообразии, которое, при его должном анализе и изучении, способно трансформировать отечественную конституционно-правовую систему, лучше приспособив ее к условиям текущей реальности.

Выдающийся российский обществовед В. В. Кожинов писал в одной из своих работ, что Россия и Запад в цивилизационном отношении «равноправны и равноценны». Чтобы убедиться в правоте вышеприведенной точки зрения, следует проехать по России хотя бы 1,5–2 тысячи километров. Разнообразие природного ландшафта, менталитета населения, культурных традиций и экономического уклада скажет само за себя. В. В. Кожинов также говорил, что переехав из одной страны Запада в другую никогда не найдешь столько различий, как если переехать из любой страны Запада в Россию. Перефразируя Кожинова, можно сказать, что, переезжая из одной страны Запада в другую, не всегда найдешь столько отличий, как если поменять место жительства, переехав на дальнее расстояние из одного российского региона в другой.

Наличие вышеуказанных особенностей во многом объясняется многовековой исторической спецификой формирования российского государства. Россия на протяжении веков втягивала присоединенные народы в свою общественно-политическую и духовную жизнь как равных членов коллективного сообщества, в то же время не ломая их традиционно сложившегося жизненного уклада. Вышеуказанный фактор объясняет причины асимметричности государственного устройства, издавна имевшего место в Российской империи. К примеру, Царство Польское уже с 1815 г. имело свою Конституцию. В то же самое время власть в присоединенных к России в XIX в. княжествах и ханствах Северного Кавказа и Средней Азии в основе своей сохраняла старую средневеково-феодальную сущность. После Октябрьской революции 1917 г. и последовавших за ней дальнейших событиях происходит заметная формально-юридическая унификация национально-государственного устройства страны, однако и в этих условиях оно продолжает проявлять существенную специфику.

Более того, как уже говорилось выше, само русское ядро государства и сами русские как государствообразующий народ никогда не представляли из себя нации по западноевропейскому образцу, которую связывает лишь очень малое количество признаков социальной самоидентификации. Русский народ во все времена являлся гиперэтническим образованием, включающим в себя множество субэтнических групп, скрепленных друг с другом мощной идейно-смысловой основой и системой исторических символов.

На сегодняшний день, характеризуя сложившееся положение вещей в рамках регионального аспекта российской государственности, можно прийти к следующим положениям.

1. Каждый регион России (субъект современной Российской Федерации) имеет собственную уникальную ментально-культурную основу, нашедшую отражение в специфической системе социокультурных кодов. Их изучение и дальнейшая формализация вышеуказанного знания является огромной насущной задачей сегодняшнего российского обществоведения. Указанное знание ценно не только само по себе. В будущем оно обязательно послужит бесценным строительным материалом для общероссийской цивилизационной самоидентификации.

2. Ментально-культурные границы российских регионов довольно сильно размыты и очень часто напрямую не совпадают с их географическими очертаниями. Например, население Прохладненского района Кабардино-Балкарии значительно ближе к социальному типажу Ставропольского края, чем к указанной выше республике. Юг Ростовской области находится под серьезным ментальным влиянием Краснодарского края и контрастирует с остальной частью региона. В Смоленской области ряд сел использует в разговорной лексике элементы белорусского наречия, в то время как для многих населенных пунктов Восточной Белоруссии присущ чистый литературный русский говор.

3. Большинство субъектов Российской Федерации имеют многонациональную и многоконфессиональную природу. Например, в Мордовии преимущественно русскоязычная столица город Саранск окружен множеством татарских и татароязычных сел. Места же компактного проживания мордвы (мокша и эрзя) находятся существенно дальше от республиканского политического центра.

4. Национальная самоидентификация для большинства жителей регионов России не имеет преимущественного значения перед самоидентификацией региональной. Иными словами, принадлежность к тому или иному региону, как правило, значительно важнее принадлежности к той или иной нации. К примеру, татары Нижегородской области по своим ментально-культурным свойствам имеют сильное отличие от татар, проживающих в Республике Татарстан, а мордвины Самарской области никак не идентифицируют себя с соплеменниками в Мордовии. В то же самое время национальная самоидентификация бывает важна при решении внутрирегиональных вопросов. Чуваши и мордвины Самарской области могут, к примеру, самоидентифицироваться по-своему, но оставаться при этом в рамках самарского ментально-культурного мира.

5. Внутри каждого российского региона существует ярко выраженная самоидентификация населения в зависимости от района его проживания. Образно говоря, в процессе пространственной самоидентификации отдельно взятое муниципальное образование будет сродни крупному региону, субъект Федерации — целой стране. Россия же, как ментально-культурная целостность и общность, оказывается сродни огромному, необъятному и чрезвычайно сложно устроенному миру.

6. В различных регионах России можно выделить социально-политический актив (около 10–15 процентов населения), ежедневно интегрирующих себя в общероссийскую и мировую актуальную «повестку дня». Эти группы следят за новостными лентами в СМИ и имеют по вопросам текущей государственной жизни четкую и оформленную позицию. В дополнении к общероссийскому активу можно выделять актив сугубо региональный и субрегиональный. Чем ближе к «земле», обусловливающей решение для отдельно взятого человека совокупность текущих бытовых потребностей, тем больше соответствующий актив населения.

7. Для жителей российских регионов характерен определенный уровень межрегиональной и макрорегиональной самоидентификации. Например, жители Самарской, Саратовской и Ульяновской областей относят себя к Поволжью, жители Свердловской, Челябинской и Оренбургской области — к Уралу. В то же время ментальность в рамках одного и того же макрорегиона может отличаться в весьма существенной степени. Степной Оренбург, растянувшийся вдоль казахстанской границы на сотни километров, значительно отличается от металлургического и машиностроительного Челябинска, причем не только природой и экономической структурой, но значимыми социокультурными особенностями.

8. В эпоху продолжающегося на протяжении 20 лет социально-экономического и духовно-культурного регресса, идейно-смыслового вакуума в рамках российского государства как органической целостности на жизнь в российских регионах стала влиять определенная система социообразующих факторов. Их количественное и качественное соотношение различно в зависимости от конкретного региона и его социальной среды. В обобщенном виде, однако, она сводится к следующим параметрам:

а) общероссийские дореволюционно-православные и советские социокультурные коды. Указанная социумная почва выдерживает масштабные системные удары и до сих пор оказывается на удивление крепкой. Скажем без преувеличения, что единство страны держится именно на ней. В то же время ее возможности не бесконечны, и без должной поддержки и обновления этот потенциал со временем может иссякнуть;

Сергеев А.Л. Конституционные основы российской государственности. Учебное пособие

Сергеев А.Л. Конституционные основы российской государственности. Учебное пособие

Настоящее учебное пособие посвящено конституционно-правовым аспектам функционирования исключительно сложного и многомерного политико-правового феномена российской государственности. Конституция Российской Федерации создала мощный фундамент для стремительного движения и исторического развития российского общества и государства. Опираясь на актуальные конституционные принципы и ценности, Россия сможет решать огромный спектр стоящих перед ней макропроблем.<br /> В то же время четкая и последовательная реализация конституционных принципов возможна только при хорошем знании и четком понимании объектов конституционного регулирования. В учебном пособии на основании конституционно-правовых норм предпринята попытка комплексного анализа важнейших конституционно-правовых объектов: экономики, внешней политики, управления и правоохранительной деятельности, а также ряда других. Подобный подход способен сформировать у студента комплексное понимание изучаемых сфер, а также развить у обучающегося системный многосторонний подход к разрешению ряда правовых вопросов.<br /> Настоящее пособие написано для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, а также для всех интересующихся политико-правовой проблематикой.

Внимание! Авторские права на книгу "Конституционные основы российской государственности. Учебное пособие" (Сергеев А.Л.) охраняются законодательством!