Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный)

Макаров Ю.Я.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 01.11.2017 ISBN: 9785392265947 Язык: Объем текста: 119 стр. Формат: epub

Оглавление

Закон Российской Федерации «О Защите прав потребителей». Глава I. Общие положения. Глава II. Защита прав потребителей при продаже товаров потребителям. Глава III. Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг). Глава IV. Государственная и общественная защита прав потребителей

Приложения

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Посвящаю моим горячо любимым внукам
Ванечке и Вареньке Тугарёвым

Закон Российской Федерации
«О Защите прав потребителей»

7 февраля 1992 года № 2300-1

Из­ме­не­ния:

в ред. Федеральных законов от 09.01.1996 № 2-ФЗ,

от 17.12.1999 № 212-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ,

от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ,

от 21.12.2004 № 17 №-ФЗ, от 27.07.2006 № 140-ФЗ,

от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 25.11.2006 № 193-ФЗ,

от 25.10.2007 № 234-Ф3, от 23.07.2008 № 160-ФЗ,

от 03.06.2009 № 121-Ф3, от 23.11.2009 № 261-ФЗ,

от 27.06.2011 № 162-Ф3, от 18.07.2011 № 242-ФЗ,

от 25.06.2012 № 93-Ф3, от 28.07.2012 № 133-ФЗ,

от 02.07.2013 № 185-Ф3, от 21.12.2013 № 363-ФЗ,

от 05.05.2014 № 112-Ф3, от 13.07.2015 № 233-ФЗ,

от 03.07.2016 № 265-ФЗ, от 01.05.2017 № 88-ФЗ.

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

(в ред. Федеральных законов от 21.12.2004 № 171-ФЗ, от 25.10.2007 № 234-ФЗ)

Основные понятия, используемые в настоящем Законе:

потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ)

изготовитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ)

исполнитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ)

продавец – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ)

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 21.12.2004 № 171-ФЗ;

недостаток товара (работы, услуги) – несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию;

(в ред. Федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ, от 25.10.2007 № 234-ФЗ)

существенный недостаток товара (работы, услуги) – неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки;

(в ред. Федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ, от 21.12.2004 № 171-ФЗ)

безопасность товара (работы, услуги) – безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги);

уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель (далее – уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) – организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества;

(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)

импортер – организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 21.12.2004 № 171-ФЗ)

Глава I.
Общие положения

Статья 1. Правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей

1. Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее – законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)

2. Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

(абзац введен Федеральным законом от 21.12.2004 № 171-ФЗ)

Абзац утратил силу с 1 августа 2011 года. – Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ.

1. В данной статье рассматривается правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей. Это отношения, возникающие между гражданами (потребителями) и продавцами (изготовителями, исполнителями, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) по приобретению товаров, оказанию услуг, выполнению работ и т. д.

Основополагающим законом, в котором прописаны многие базовые нормы, регулирующие значительную часть отношений между потребителем и продавцом, был и остается Гражданский кодекс Российской Федерации.

Возникшие правоотношения подразумевают и возникновение гражданских прав и обязанностей сторон из оснований (юридических фактов), различных по природе и характеру. Перечень наиболее значимых и распространенных прав и обязанностей дан в ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Примером отношений, регулируемых Гражданским кодексом, может быть случай повреждения или уничтожения товара покупателем вследствие умысла или по неосторожности. В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Исключение из этого правила: лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Часто одни и те же отношения регулируются разными законами и правовыми актами. В случае коллизии между нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и других законов, должны применяться правила ГК РФ, если ими не предусмотрено иное.

Вторым по значимости законом является Закон «О защите прав потребителей». Он применяется к отдельным видам гражданско-правовых договоров в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ (ст. 4 ФЗ «О введение в действие части второй ГК РФ». Закон конкретизирует и детализирует положения ГК РФ, регулирует отношения, не урегулированные ГК РФ, предусматривает иные правила, чем ГК РФ, когда Гражданский кодекс Российской Федерации допускает возможность их установления законами и иными правовыми актами.

Таким образом, Закон «О защите прав потребителей» регулирует отношения, которые возникают по возмездным сделкам. Например, по договору купли-продажи, договору аренды, договору подряда, договору хранения, договору банковского вклада и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Закон «О защите прав потребителей» не регулирует отношения, которые вытекают из безвозмездных гражданско-правовых договоров. К ним относятся отношения, возникающие в связи с приобретением гражданином-предпринимателем товаров, выполнением для него работ или предоставлением услуг не для личных, семейных, домашних и иных нужд, а для осуществления предпринимательской деятельности. А также отношения, возникающие в связи с приобретением товаров, выполнением работ и оказанием услуг в целях удовлетворения потребностей предприятий, учреждений, организаций.

Кроме того, не регулируются настоящим Законом отношения граждан с организациями, если эти отношения возникли в связи с членством граждан в этих организациях.

Немаловажным будет выделить еще одни отношения, которые не регулируются Законом «О защите прав потребителей». Это отношения между гражданами и органами, выполняющими в соответствии с законодательством возложенные на них государственно-властные или административно-распорядительные полномочия.

Некоторые виды гражданско-правовых отношений регулируются специальными законами (например, договор перевозки, договор энергоснабжения). В таких случаях Закон «О защите прав потребителей» может применяться в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и специальному закону.

В некоторых случаях отношения между потребителем и продавцом регулируются при помощи специальных правил, установленных продавцом (изготовителем, исполнителем). Например, правила возврата и обмена товаров. В таких ситуациях правила должны полностью соответствовать законодательству в области защиты прав потребителей и не должны ни в чем ущемлять права потребителей.

Федеральные законы независимы от Закона «О защите прав потребителей» принимаются самостоятельно и допускают внесение изменений в Закон.

Следующими определены иные правовые акты РФ, которые должны соответствовать всем законам, упомянутым в п. 1. В соответствии со ст. 3 ГК РФ – это указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ. Они не входят в состав понятия «законодательство». Президент РФ вправе регулировать гражданские правоотношения в полном объеме, издавая указы по любому вопросу гражданского права (в том числе и в области защиты прав потребителей). Исключение составляют отношения, регулируемые только федеральными законами.

Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права (в том числе и нормы о защите прав потребителей). В соответствии со ст. 26.2, 39 Закона Правительство РФ может утверждать правила отдельных видов договоров купли-продажи, правила продажи отдельных видов товаров, правила бытового и иных видов обслуживания потребителей. Все Постановления Правительства РФ принимаются на основании и во исполнение Гражданского кодекса Российской Федерации и иных законов, указов Президента Российской Федерации.

2. В соответствии с п. 2 данной статьи, Правительство РФ не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей. Содержание этого пункта имеет важное значение для продавцов, исполнителей и изготовителей, ограждая их от излишнего контроля со стороны различных федеральных ведомств. Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать только акты, носящие внутренний характер. Имеют силу только нормативные акты в области защиты прав потребителя, утвержденные Постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 17 от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребители применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Статья 2. Международные договоры Российской Федерации

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о защите прав потребителей, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Гражданское законодательство предусматривает, что, если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.

В соответствии с ФЗ РФ «о международных договорах РФ»положение официально опубликованных международных договорах РФ, не требующих издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно.

Наиболее важными и значимыми международными нормативно-правовыми документами являются «Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 г. № 39/248». «Руководящие принципы для защиты прав потребителей», «Римская конвенция о праве, применяемом к договорам обязательства от 1980 г.», «Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товара» от 11.04.1980, «Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товара» от 1980 г., «Варшавская конвенция для унификации некоторых правил касающихся международных воздушных перевозок» от 12.10.1929 (с изменениями и дополнениями от 28.09.1955), Федеральный закон «О международных договорах РФ» от 15.07.1991 «101-ФЗ (в ред. 2016 года).

Статья 3. Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей

Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в федеральные государственные образовательные стандарты и образовательные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.

(в ред. Федерального закона от 20.07.2013 № 185-ФЗ)

Каждый гражданин для удовлетворения своих жизненных потребностей невольно участвует в гражданском обороте работ и услуг. Он совершает разные покупки, заключает те или иные договоры, нередко становясь жертвой недобросовестного продавца (изготовителя, исполнителя), продавших ему некачественный товар, о котором не предоставлена достоверная информация или предоставлена не точно и не полностью. Все эти нарушения ухудшают качество жизни потребителя.

Основной причиной происходящего является недостаток знаний, низкая правовая грамотность граждан. Они не знают своих прав и, соответственно, не умеют их реализовывать.

Поэтому в Закон была введена статья о просвещении потребителей. Просвещение потребителей является главной формой приспособления людей к новым и быстро меняющимся условиям жизни, основанной на рыночной экономике. Для того, чтобы потребитель умел противостоять негативным проявлениям рынка, его необходимо постоянно и систематически обучать. Это может быть распространение информации посредством бесед, консультаций, курсов, семинаров, конференций, СМИ, все той же рекламы, а также изданием и распространением газет, журналов и другой литературы. Неплохо было бы ввести изучение Закона «О защите прав потребителей» в программы образовательных организаций, включив соответствующие требования в федеральные государственные образовательные стандарты. Ведь образовательные программы составляются и реализуются именно на основе требований стандартов, определенных Правительством Российской Федерации.

Большую роль в формировании потребительских знаний еще с детского возраста имеет не только школа и другие учебные заведения, но и семья. Дети, еще не осознавая этого, вступают в потребительские отношения, совершая мелкие бытовые сделки, распоряжаясь предоставленными им средствами, получая выгоду и, соответственно, могут столкнуться с обманом, несправедливостью. Чтобы опыт складывался без негатива, необходимы специальные знания в области не только своих прав, но и обязанностей.

Работы по просвещению потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав ведутся Правительством РФ и органами субъектов РФ, а также образовательными организациями разного уровня. Потребитель должен быть уверен в безопасности товаров, особенно продуктов питания, информирован о качестве, цене, весе товара, а также условиях кредита при приобретении тех или иных товаров.

Для масштабного просвещения потребителей необходимо участие различных организаций потребителей и заинтересованных групп, консультантов потребителей с участием самих потребителей, средств массовой информации, проведение «горячих линий» с использованием средств электросвязи, издание специальной литературы, в том числе электронных изданий, дистанционная работа с потребителями и предпринимателями через сеть Интернет с обратной связью.

Статья 4. Качество товара (работы, услуги)

1. Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

2. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

(в ред. Федерального закона от 25.10.2007 № 234-ФЗ)

3. Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.

4. При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию.

5. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

(п. 5 в ред. Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)

1. Продавец (исполнитель) обязан соблюдать условия договора.

2. В соответствии с п. 2 ст. 469 ГК РФ при отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

3. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

4. Продавец либо исполнитель, независимо от организационно-правовой нормы предприятия (организации), обязан передать потребителю товаров (выполнить) услугу не только указанные в договоре, но что бы они соответствовали государственному стандарту, техническому регламенту.

Требования государственных стандартов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. от 28.11.2015 № 358) обязательны для соблюдения изготовителями товаров.

5. В случае если потребитель не может использовать приобретенный товар (услугу) для целей, указанных продавцу (исполнителю) он вправе возвратить приобретенный товар, расторгнув договор.

Из комментируемой статьи может возникнуть право потребителя на предъявление требований к продавцу (исполнителю).

Статья 5. Права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в области установления срока службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного срока на товар (работу)

1. На товар (работу), предназначенный для длительного использования, изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы – период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки на основании пункта 6 статьи 19 и пункта 6 статьи 29 настоящего Закона.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)

2. Изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок службы товара (работы) длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)

3. Срок службы товара (работы) может исчисляться единицами времени, а также иными единицами измерения (километрами, метрами и прочими единицами измерения исходя из функционального назначения товара (результата работы)).

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ)

4. На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности – период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)

5. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ)

6. Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар (работу) гарантийный срок – период, в течение которого в случае обнаружения в товаре (работе) недостатка изготовитель (исполнитель), продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны удовлетворить требования потребителя, установленные статьями 18 и 29 настоящего Закона.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)

Изготовитель вправе принять обязательство в отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении установленного им гарантийного срока (дополнительное обязательство).

(абзац введен Федеральным законом от 21.12.2004 № 171-ФЗ)

Содержание дополнительного обязательства изготовителя, срок действия такого обязательства и порядок осуществления потребителем прав по такому обязательству определяются изготовителем.

(абзац введен Федеральным законом от 21.12.2004 № 171-ФЗ)

7. Продавец вправе установить на товар гарантийный срок, если он не установлен изготовителем.

Продавец вправе принять обязательство в отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении гарантийного срока, установленного изготовителем (дополнительное обязательство).

Содержание дополнительного обязательства продавца, срок действия такого обязательства и порядок осуществления потребителем прав по такому обязательству определяются договором между потребителем и продавцом.

(п. 7 в ред. Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)

8. Изготовитель (продавец) несет ответственность за недостатки товара, обнаруженные в течение срока действия дополнительного обязательства, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 18 настоящего Закона, а после окончания срока действия дополнительного обязательства – в соответствии с пунктом 5 статьи 19 настоящего Закона.

(п. 8 в ред. Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)

1. Срок службы товара устанавливается изготовителем (исполнителем) на товары длительного использования. Это определенный отрезок времени, в течение которого потребитель может пользоваться товаром (работой) по назначению, а изготовитель (исполнитель) будет нести ответственность за обнаруженные недостатки. Перечень товаров длительного пользования утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 № 720.

Изготовитель (исполнитель) должен быть заинтересован в установлении сроков службы на товары (работы). Срок службы должен быть указан в договоре купли-продажи при передаче товара или в договоре подряда при передаче результата работы. Иначе при наличии в товаре (работе) существенных недостатков ответственность изготовителя (исполнителя) сохраняется в течение десяти лет. Этот срок исчисляется со дня передачи товара (принятия выполненной работы) потребителю, а если этот день установить невозможно – с даты изготовления товара.

2. В Перечень товаров длительного пользования включены не только сами товары, но и их комплектующие изделия. Это детали, узлы, агрегаты, которые могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде по истечении срока службы, который обязательно должен быть установлен изготовителем (потребителем). Срок службы должен содержаться в информации о товаре, предоставляемой потребителю (покупателю).

3. Срок службы устанавливается изготовителем (исполнителем) в технической документации. Он может исчисляться единицами времени (годами, месяцами, неделями, днями и часами), а также иными единицами измерения (километрами, метрами и т. д.) или единицами работы (пробегом транспортного средства, наработкой до первого отказа и т. п.) в зависимости от назначения товара.

4. Существует определенная группа товаров, на которые устанавливается не срок службы, а срок годности. Их можно использовать в определенные сроки со дня производства, так как со временем они утрачивают свои первоначальные потребительские свойства, а иногда становятся непригодными и опасными для жизни и здоровья потребителя. Это, в первую очередь, продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и другие товары. Все они являются товарами разового использования в течение непродолжительного периода времени.

На эти товары изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности. Он может определяться различными способами: путем указания предельного срока реализации, указания даты изготовления, срока хранения и т. п.

5. Продажа товара запрещается, если срок годности истек или если он вообще не был установлен. Если неустановлен срок службы, то товар признается непригодным для использования, а если не установлен срок годности, то использование товара по назначению становится опасным.

Запрет реализации товара (работы) не означает полного изъятия товара (результата работы) из оборота. Нельзя лишь заключать в отношении этого товара (работы) договор купли-продажи или договор подряда. Такие сделки будут считаться ничтожными, противоречащими закону. Собственник вправе передавать такие товары на хранение, для утилизации, то есть распоряжаться ими по своему усмотрению.

6. В соответствии с п. 6 данной статьи гарантийный срок – это период, в течение которого изготовитель (исполнитель, продавец) обязан удовлетворить требования потребителя (покупателя) в связи с обнаружением недостатков в товаре (работе) именно в этот установленный срок. Чтобы требования потребителя были удовлетворены, они должны быть обоснованы, оснований для освобождения изготовителя (исполнителя, продавца) от ответственности быть не должно. В гарантийном сроке помимо самого срока определены условия (условие) удовлетворения определенных требований потребителя в отношении качества товара (работы). Эти требования перечислены в ст. 18 и 29 Закона.

Установление гарантийного срока не является обязательным. Изготовители (исполнители) устанавливают его в технической документации, исчисляя в единицах времени и других единицах измерения (километры пробега, часы работы и т. д.). В практике широко применяется комбинированное исчисление срока годности в тех или других единицах.

Когда гарантийный срок заканчивается, а потребитель предъявляет требование об устранении недостатков товара, имеет место дополнительное обязательство. Содержание, срок действия и порядок осуществления потребителем прав по такому обязательству определяются изготовителем.

7. Если гарантийный срок не установлен изготовителем, то согласно п. 7 ст. 5 Закона продавец вправе самостоятельно устанавливать гарантийный срок. Гарантийный срок, устанавливаемый продавцом, является дополнительным гарантийным сроком к гарантийному сроку, установленному изготовителем. Другими словами, продавец берет на себя дополнительное обязательство, срок действия и порядок осуществления которого определяются договором между потребителем и продавцом. В случае, если изготовитель не принимал никаких гарантийных обязательств, он все равно обязан удовлетворить требования потребителя.

8. Если дополнительный гарантийный срок установлен продавцом, то требования в отношении недостатков товара, обнаруженных в течение этого срока, предъявляются продавцу. Срок действия дополнительной гарантии должен исчисляться с даты окончания основного гарантийного срока. Продавец (изготовитель) отвечает за недостатки товара, на которые установлен гарантийный срок, если докажет, что они возникли после передачи товара потребителю. Например, потребитель нарушал правила использования товара, неправильно его хранил или перевозил. Кроме него могут быть виноваты и другие лица или это могут быть последствия действия непреодолимой силы.

Если предусмотренный договором гарантийный срок менее двух лет. А недостатки товара обнаружены потребителем после окончания гарантийного срока, но в пределах двух лет, потребитель вправе предъявить требования продавцу (изготовителю). Но при этом он должен доказать, что недостатки товара возникли до его передачи потребителю или по другим причинам, возникшим до передачи товара.

Статья 6. Обязанность изготовителя обеспечить возможность ремонта и технического обслуживания товара

Изготовитель обязан обеспечить возможность использования товара в течение его срока службы. Для этой цели изготовитель обеспечивает ремонт и техническое обслуживание товара, а также выпуск и поставку в торговые и ремонтные организации в необходимых для ремонта и технического обслуживания объеме и ассортименте запасных частей в течение срока производства товара и после снятия его с производства в течение срока службы товара, а при отсутствии такого срока в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю.

Комментируемая статья возлагает на изготовителя обязанности ремонта и технического обслуживания товара с хорошим качеством и безопасностью для потребителя в течении всего срока его производства (использования) либо в течении срока службы товара, но не гарантийного срока.

Изготовление запасных частей возлагается на изготовителя в течении срока производства (изготовления) товаров, которые он обязан отправить в ремонтные центры (фирмы),ремонтные мастерские, учитывая места реализации товара для удобства потребителей.

Изготовитель обязан надлежаще исполнять свои обязанности. В соответствии со ст. 13 Закона изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченный организации или уполномоченный индивидуального предпринимателя, импортер) за нарушение прав потребителей несет ответственность в виде возмещения убытков, уплаты неустойки.

Статья 7. Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги)

1. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ)

2. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Если в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, он обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы), подлежит возмещению в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.

3. Если для безопасности использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее – правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.

4. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их бе­зопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

(в п. 4 в ред. Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ)

5. Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар (работу, услугу) с производства. При невыполнении изготовителем (исполнителем) этой обязанности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает меры по отзыву такого товара (работы, услуги) с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 21.12.2004 № 171-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ)

Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара (работы, услуги), подлежат возмещению изготовителем (исполнителем) в полном объеме.

6. Утратил силу. — Федеральный закон от 21.12.2004 № 171-ФЗ.

1. Потребитель имеет право на безопасность товара, работы или услуги при обычных условиях его использования: при хранении, транспортировке и утилизации. Он должен быть уверен, что товар (работа, услуга) безопасны для жизни и здоровья, окружающей среды, а также для имущества потребителя.

Ранее в области безопасности применялись нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы исполнительной власти. Это ГОСТы, СНиПы и другие документы. Теперь обязательные требования к товару в соответствии с нормами ФЗ «О техническом регулировании» устанавливаются техническими регламентами.

Следует обратить внимание на то, что источником причинения вреда здоровью потребителя может быть не сам товар, а неосторожные действия самого покупателя (в процессе выбора товара). Или, например, само помещение магазина, в котором, кроме продажи товаров оказывают различные услуги и (или) выполняют небезопасные для покупателя работы. В таких случаях нормы Закона могут и не применяться.

2. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечить потребителю безопасность проданного товара или безопасность выполненной работы (услуги) в течение определенных сроков – срока годности или срока службы, устанавливаемых им самим в соответствии со ст. 5 Закона. В случае неустановленного срока безопасность товара (работы, услуги) обеспечивается изготовителем (исполнителем) в течение 10 лет со дня передачи товара или работы потребителю. Потребитель должен иметь возможность безопасно пользоваться товаром в течение определенного срока. Дополнительно это могут быть рекомендации по эксплуатации, ремонту, а также запасные части. Причем причиненный вред компенсируется не только самому покупателю, но и другим лицам, которые пользовались этим товаром и получили определенный вред.

3. Согласно п. 3 настоящей статьи должны быть разработаны специальные правила на товар, работу или услугу. Эти правила необходимы для безопасного использования товара (работы, услуги), а также его хранения, транспортировки и утилизации. Изготовитель (исполнитель) обязан изложить эти правила в сопроводительной документации на товар, работу или услугу. Правила могут быть указаны на этикетке, маркировкой или каким-либо другим способом.

Обязанность продавца – довести до покупателя все сведения о товаре, работе или услуге. Достоверная и полная информация у продавца может быть только в том случае, если изготовитель выработал правила и грамотно их сформулировал.

На основании ст. 10 Закона продавец в любом случае обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах). Обязательные требования к изложению информации о товарах (работах, услугах) указаны в п. 2 ст. 10 Закона и обеспечивают их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и имуществу потребителя.

4. В законе «О техническом регулировании» соответствие товаров (работ, услуг) обязательным требованиям проводится только в случаях, установленным соответствующим техническим регламентом. Эти товары должны быть выпущены в обращение только на территории Российской Федерации. Пока технические регламенты не вступят в силу, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подтверждается установленными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Правительство РФ устанавливает перечень и способы доведения информации до потребителя по отдельным видам товаров (работ, услуг).

Подтвердить безопасность товара, работы или услуги можно с помощью сертификации. До вступления в силу технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия. В настоящее время действуют:

Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1013;

Перечень видов драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, подлежащих сертификации в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 5.04.1999 № 372;

Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 7.07.1999 № 766.

Кроме обязательной сертификации имеет место добровольная сертификация, которая проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) на условиях договора с органом по сертификации. Цель данного вида сертификации – подтверждение соответствия продукции требованиям, определяемых заявителем. Это могут быть требования стандартов, технических условий, рецептур и других документов.

5. При производстве многих товаров требуются особые условия производства, то есть все инструкции и правила должны строго соблюдаться. После производства товары нужно хранить в особых условиях, при определенной температуре и влажности воздуха, указанный срок и в нужном положении в пространстве. Для некоторых товаров необходимы особые условия транспортировки. Все это должен предусмотреть производитель, что удается далеко не всегда. Обычно при производстве товар имеет одни показатели качества, а после приобретения его потребителем эти качества значительно ухудшаются. Бывает, что товар продолжают использовать даже после срока службы, а бывает, что он выходит из строя раньше и начинает приносить вред людям – их жизни, здоровью, имуществу. В таких случаях изготовитель (исполнитель, продавец) обязаны приостановить производство, запретить реализацию, устранить причины вреда, а если необходимо, изъять из оборота и отозвать товар от потребителя. Хранить такой товар нужно обособленно, в изолированном помещении с соблюдением особых условий.

Статья 8. Право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах)

1. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

2. Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В законе много статей, посвященных информации, которая крайне необходима потребителю и имеет для него важное значение.

Это ст. 9, 10, 11 Закона.

До заключения договора потребитель вправе потребовать от продавца предоставления не­обходимой и достоверной информации об изготовителе, режиме его работы и о реализуемых им товарах. Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителя.

Достоверность информации — это указание на полноту, точность сведений о товаре (работе, услуги), о продавце (исполнителе либо ин­дивидуальном предпринимателе).

За ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуги) исполни­тель, продавец несут ответственность, предусмотренную ст. 12 «Закона о защите прав потребителей».

Потребитель имеет право на безопасность товара (работ, услуг) для жизни, здоровья и, которые бы не причинили вред его имуществу.

Комментируемая статья обязывает продавца (исполнителя, изготовителя) довести до сведения потребителя правила хранения. В соответчики со ст. 7 Закона изготовитель должен указать на товаре (услуге, выполняемой работе) правила хранения, транспортировки и утилизации, а продавец обязан донести эти правила до потребителя.

Статья 9. Информация об изготовителе (исполнителе, продавце)

1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)

Изготовитель (исполнитель, продавец) — индивидуальный предприниматель — должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

2. Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

(в ред. Федерального закона от 16.10.2006 № 160-ФЗ)

3. Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

Комментируемая статья указывает на требования к информации, как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей. Независимо от организационно-правовой формы юридического лица изготовитель (исполнитель) и индивидуальный предприниматель донести до потребителя полную и достоверную информацию о своей деятельности и местонахождении, а также представить потребителю документ, подтверждающий дату государственной регистрации.

Лицензирование отдельных видов деятельности регулируются ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25.09.1998 № 158-ФЗ (в ред. от 29.12.2000).

В ст. 17 указанного закона указаны виды деятельности, на осуществление которых требуются получение лицензий.

Статья 10. Информация о товарах (работах, услугах)

1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

Макаров Ю.Я. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный)

Макаров Ю.Я. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный)

В данной книге автором на высоком научном уровне дан правовой анализ и толкование статей Закона «О защите прав потребителей».<br> Анализ статей способствует правильному пониманию и применению закона в судебной практике при рассмотрении дел о защите прав потребителей не только судьями, прокурорами и адвокатами. Книга будет интересна и полезна специалистам в области предпринимательства, гражданам, интересующимся вопросами права, а также преподавателям, студентам и аспирантам.<br> Особое внимание автор уделяет правам потребителей.<br> В книге представлены исковые заявления, образцы договоров и претензий, а также нормативные правовые акты.<br> Законодательство приведено по состоянию 1 октября 2017 г. <br><br> <h3><a href="https://litgid.com/read/kommentariy_k_zakonu_rossiyskoy_federatsii_o_zashchite_prav_potrebiteley_postateynyy38422/page-1.php">Читать фрагмент...</a></h3>

Внимание! Авторские права на книгу "Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» (постатейный)" (Макаров Ю.Я.) охраняются законодательством!