Юридическая Под ред. Авдейко А.Г., Черникова В.В. Комментарий к Федеральному закону «Об оружии» (постатейный)

Комментарий к Федеральному закону «Об оружии» (постатейный)

Возрастное ограничение: 0+
Жанр: Юридическая
Издательство: Проспект
Дата размещения: 10.10.2016
ISBN: 9785392213771
Язык:
Объем текста: 266 стр.
Формат:
epub

Оглавление

Предисловие

Федеральный закон «Об оружии»

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем федеральном законе. Статья 2. Виды оружия. Статья 3. Гражданское оружие. Статья 4. Служебное оружие. Статья 5. Боевое ручное стрелковое и холодное оружие. Статья 6. Ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия. Статья 7. Обязательные требования к гражданскому и служебному оружию и патронам к нему. Статья 8. Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему. Статья 9. Лицензирование приобретения, экспонирования и коллекционирования оружия и патронов к нему. Статья 9.1. Лицензирование разработки, производства, испытания, хранения, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговли гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, а также разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов к гражданскому и служебному оружию. Статья 10. Субъекты, имеющие право на приобретение оружия. Статья 11. Право на приобретение оружия государственными военизированными организациями

Статья 12. Право на приобретение оружия и временное пользование оружием юридическими лицами с особыми уставными задачами. Статья 13. Право на приобретение оружия гражданами Российской Федерации. Статья 13.1. Контрольный отстрел из гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом. Статья 14. Приобретение на территории Российской Федерации, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского оружия иностранными гражданами. Статья 15. Право на приобретение оружия другими субъектами. Статья 16. Производство оружия и патронов к нему. Статья 17. Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему. Статья 18. Торговля гражданским и служебным оружием и патронами к нему. Статья 19. Продажа или передача оружия государственными военизированными организациями. Статья 20. Продажа, дарение и наследование оружия. Статья 20.1. Наградное оружие. Статья 21. Продажа гражданского и служебного оружия и патронов к нему другими субъектами. Статья 22. Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему

Статья 23. Порядок взимания платежей при выдаче лицензий, разрешений, продлении срока их действия. Статья 24. Применение оружия гражданами Российской Федерации. Статья 25. Учет, ношение, перевозка, транспортирование, уничтожение, коллекционирование и экспонирование оружия. Статья 26. Аннулирование и изъятие лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия. Статья 27. Изъятие оружия и патронов к нему. Статья 28. Контроль за оборотом оружия. Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального закона. Статья 30. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим федеральным законом. Статья 31. Обеспечение исполнения настоящего Федерального закона. Статья 32. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона



Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу



Статья 23. Порядок взимания платежей при выдаче лицензий, разрешений, продлении срока их действия


(в ред. Федеральных законов от 19 июля 2011 г. № 248-ФЗ; от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ)


За выдачу лицензий на приобретение оружия, разрешений на хранение или хранение и ношение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему, продление сроков действия разрешений с юридических лиц и граждан взимаются единовременные сборы. Размеры указанных сборов определяются исходя из организационных и иных расходов, связанных с выдачей указанных документов, и утверждаются Правительством Российской Федерации.


(в ред. Федеральных законов от 19 июля 2011 г. № 248-ФЗ, от 6 декабря 2011 г. № 409-ФЗ).



1. Комментируемая статья устанавливает обязанность взимания единовременных сборов за выдачу лицензий на приобретение оружия, разрешений на хранение или хранение и ношение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему, продление сроков действия разрешений.


2. Размеры единовременных сборов, взимаемых с юридических лиц и граждан за выдачу лицензий и разрешений в сфере оборота оружия, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 1998 г. № 574 «О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных Федеральным законом “Об оружии”, а также за продление срока их действия».


3. Установлены следующие размеры единовременных сборов для юридических лиц за выдачу лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия, разрешений на хранение или хранение и ношение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему, а также за продление срока их действия.


Так, за выдачу лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия, подлежащего ввозу в Российскую Федерацию, взимается:


— за каждую единицу газового оружия (пистолета или револьвера) — 100 руб.;


— за каждую единицу огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия — 200 руб.;


— за каждую единицу огнестрельного оружия с нарезным стволом, огнестрельного длинноствольного комбинированного оружия — 300 руб.;


— за каждую единицу пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно — 100 руб.;


— за каждую единицу пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм — 200 руб.;


— за каждую единицу сигнального оружия — 100 руб.;


— за каждую единицу метательного оружия — 100 руб., за каждую единицу холодного клинкового оружия — 100 руб.;


— за каждые 100 патронов к огнестрельному или газовому оружию в ассортименте, кроме патронов к огнестрельному оружию бокового боя (кольцевого воспламенения) калибра 5,6 мм (LR) — 100 руб.;


— за каждые 10 000 патронов к огнестрельному оружию бокового боя (кольцевого воспламенения) калибра 5,6 мм (LR) — 100 руб.


Сбор за выдачу лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия в Российской Федерации для организаций, имеющих лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием осуществляется по следующим ставкам:


— за каждую единицу служебного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом — 30 руб.;


— за каждую единицу служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения и гражданского газового оружия (пистолета или револьвера) — 10 руб.;


— за каждую единицу гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения — 10 руб.;


— за каждую единицу служебного, а также гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм — 20 руб.;


— за каждую единицу гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом, огнестрельного комбинированного длинноствольного оружия — 30 руб.;


— за каждую единицу гражданского пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно (за исключением спортивного пневматического оружия) — 10 руб.;


— за каждую единицу спортивного метательного оружия — 10 руб.;


— за каждую единицу гражданского холодного клинкового оружия — 10 руб.;


— за каждую единицу гражданского сигнального оружия — 10 руб.


Для организаций, имеющих право на приобретение служебного оружия, для получения лицензии установлены следующие ставки:


— за каждую единицу огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом — 200 руб.;


— за каждую единицу огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия — 100 руб.;


— за каждую единицу служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения — 200 руб.


Организации, имеющие право на приобретение гражданского оружия, платят:


— за каждую единицу газового оружия (пистолета или револьвера) — 50 руб.;


— за каждую единицу огнестрельного оружия ограниченного поражения — 50 руб.;


— за каждую единицу огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия (за исключением частных охранных организаций) — 100 руб.;


— за каждую единицу огнестрельного оружия с нарезным стволом, огнестрельного комбинированного длинноствольного оружия — 200 руб.;


— за каждую единицу пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно (за исключением спортивного пневматического оружия) — 10 руб.;


— за каждую единицу пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм — 50 руб.;


— за каждую единицу метательного оружия — 50 руб.;


— за каждую единицу холодного клинкового оружия — 50 руб.;


— за каждую единицу сигнального оружия — 50 руб.


Выдача разрешения на хранение гражданского, служебного и боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему обходится в 500 руб.; продление срока действия разрешения — в 200 руб.; переоформление разрешения при изменении вида оружия и его количества (без продления срока действия) — в 100 руб.


Сбор при выдаче разрешения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского оружия и патронов к нему установлен в размере 50 руб.; при продлении срока действия разрешения — 50 руб.


4. Граждане Российской Федерации уплачивают сборы в следующих размерах.


За выдачу лицензии на приобретение газового оружия (пистолета или револьвера) отечественного производства, сигнального оружия и холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой,— 30 руб.; продление срока действия лицензии — 30 руб.; на переоформление лицензии при изменении гражданином места жительства, а также пришедшей в негодность или утраченной лицензии — 30 руб.


Выдача лицензии на приобретение гражданского оружия одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия обойдется гражданину в 100 руб.; одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения отечественного производства — 100 руб.; одной единицы огнестрельного оружия с нарезным стволом, огнестрельного комбинированного длинноствольного оружия одной единицы охотничьего пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж — 10 руб.


Сбор за выдачу разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны (без права ношения) и патронов к нему составляет 10 руб.; за продление срока действия разрешения — 10 руб.; за переоформление разрешения при изменении гражданином места жительства, а также пришедшего в негодность или утраченного разрешения — 10 руб.


За выдачу разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему и за продление срока действия разрешения взимается 10 руб.; за переоформление разрешения при изменении гражданином места жительства, а также пришедшего в негодность или утраченного разрешения взимается 10 руб.


Сбор за выдачу разрешения на хранение и ношение служебного и боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему составляет 50 руб.; за продление срока действия разрешения — 50 руб.; за переоформление пришедшего в негодность или утраченного разрешения — 50 руб.


Ставки на выдачу разрешения на хранение и ношение наградного оружия и патронов к нему без срока действия установлены в размере 50 руб., за выдачу разрешения на оружие, выдаваемого в соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об оружии», и патронов к нему со сроком действия — 50 руб.; на продление срока действия разрешения — 50 руб.; на переоформление разрешения при изменении гражданином места жительства, а также пришедшего в негодность или утраченного разрешения — 50 руб.


В сумму 100 руб. обходится гражданину выдача разрешения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского и наградного оружия и патронов к нему, а равно за продление срока действия разрешения.


5. Для иностранных граждан определены следующие размеры сборов за выдачу лицензии на приобретение гражданского оружия:


— одной единицы газового оружия (пистолета или револьвера) — 100 руб.;


— одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения отечественного производства — 100 руб.;


— одной единицы сигнального оружия — 100 руб.;


— одной единицы холодного клинкового оружия — 100 руб.;


— одной единицы пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм — 500 руб.;


— одной единицы спортивного метательного оружия — 100 руб.;


— одной единицы огнестрельного гладкоствольного оружия — 500 руб.;


— одной единицы огнестрельного оружия с нарезным стволом, огнестрельного комбинированного длинноствольного оружия — 500 руб.


За выдачу разрешения на вывоз из Российской Федерации гражданского оружия и патронов к нему иностранные граждане уплачивают сбор в размере 100 руб.


6. Размер единовременных сборов, взимаемых с членов общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов «Ассоциация “Росохотрыболовсоюз”», осуществляющих охрану и воспроизводство государственного охотничьего фонда за счет собственных средств, уменьшаются в 10 раз.


7. В правоприменительной практике неоднократно ставился вопрос о правомерности взимания сборов за выдачу лицензий и разрешений в сфере оборота оружия, установленных комментируемой статьей, и их размеров, определенных названным выше правительственным постановлением, а также порядка взимания этих сборов. В этой связи обратимся к правовой позиции высших судов.


Однозначно по поводу конституционности взимания упомянутых сборов высказался Конституционный Суд Российской Федерации. В своем определении от 16 декабря 2008 г. № 1079-О-О он указал, что единовременный сбор за выдачу лицензии на приобретение оружия взимается за совершение юридически значимых действий по оформлению права гражданина на приобретение оружия и обусловлен его свободным волеизъявлением; он имеет своим назначением компенсацию дополнительных затрат государства, произведенных в интересах плательщика, и, следовательно, не обладает признаком индивидуальной безвозмездности, характерным для налоговых обязательств. Напротив, его уплата является необходимым условием приобретения права на оружие и при соблюдении иных правил лицензирования, установленных Федеральным законом «Об оружии», возлагает на уполномоченные органы публичной власти обязанность выдать соответствующую лицензию в подтверждение приобретенного права. Таким образом, единовременный сбор за выдачу лицензии на приобретение оружия носит индивидуально-возмездный и компенсационный характер и по своей юридической природе является фискальным сбором, а следовательно, федеральный законодатель вправе установить его как в НК РФ, так и в Законе «Об оружии», который, будучи специальным законом, регулирует общественные отношения по поводу оборота оружия, определяющие объект соответствующего фискального платежа. Таким образом, оспариваемые положения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.


В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 17786/12 по делу № А19–507/2012, разъяснившего порядок применения ст. 23 Федерального закона «Об оружии», сказано, что уплата сборов не должна влечь для плательщика дополнительных расходов в виде платы банку за обслуживание (комиссии). Взимание комиссии при уплате такого платежа в бюджет является возложением на контрагентов неразумных ограничений и установлением необоснованных условий реализации контрагентами своих прав и в рассматриваемом случае свидетельствует о действиях банка вне допустимых пределов осуществления гражданских прав.


Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 18 ноября 2008 г. № ГКПИ08–1638 признал обоснованной позицию заявителей относительно незаконности взимания и размеров сборов с граждан за выдачу лицензий на коллекционирование и экспонирование оружия, а также за продление срока их действия, за выдачу разрешений на транспортирование оружия и патронов к нему сроком действия до 1 месяца, за выдачу гражданам сертификата для ввоза в Российскую Федерацию прошедших сертификацию и разрешенных к обороту на территории Российской Федерации конструктивно схожих с оружием изделий. Как указано в решении, Федеральный закон «Об оружии» не предусматривает возможности взимания с граждан единовременных сборов за выдачу лицензий на коллекционирование и экспонирование оружия, его транспортирование, за продление срока их действия, а также не наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями по определению размера указанных сборов. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» стоимость работ по сертификации определяется органом по сертификации.


В соответствии с решением Верховного Суда Российской Федерации в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 1998 г. № 574 были внесены соответствующие изменения (см. постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 767, от 17 июля 2009 г. № 589, от 6 марта 2013 г. № 193).


8. Рассмотрим особенности бухгалтерского учета оружия, что порой вызывает затруднения при правоприменении.


Оружие принимается организацией к бухгалтерскому учету в качестве основного средства, если оно одновременно удовлетворяет следующим условиям, установленным п. 4 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденного приказом Минфина России от 30 марта 2001 г. № 26н:


— объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления за плату во временное владение и пользование или во временное пользование;


— объект предназначен для использования в течение длительного времени, то есть срока продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;


— организация не предполагает последующую перепродажу данного объекта;


— объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.


Согласно п. 7 ПБУ 6/01 основные средства принимаются к бухгалтерскому учету по первоначальной стоимости, порядок определения которой зависит от способа поступления основного средства в организацию.


Поскольку оружие может быть приобретено за плату на основании лицензии на приобретение оружия, фактическими затратами на его приобретение в соответствии с п. 8 ПБУ 6/01 будут являться, в частности, суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику (продавцу) оружия, и суммы лицензии на приобретение оружия.


Единовременный сбор за выдачу разрешения на хранение и использование оружия, который уплачивает организация, в первоначальную стоимость оружия не включается. В этом случае единовременный сбор за выдачу разрешения на хранение и использование оружия учитывается в расходах единовременно в момент уплаты.


Фактические затраты на приобретение основного средства за плату на основании п. 27 Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденных приказом Минфина России от 13 октября 2003 г. № 91н, за исключением НДС и иных возмещаемых налогов, отражаются по дебету счета учета вложений во внеоборотные активы в корреспонденции со счетами учета расчетов. При принятии основного средства к бухгалтерскому учету (на основании надлежаще оформленных документов) фактические затраты, связанные с его приобретением, списываются с кредита счета учета вложений во внеоборотные активы в корреспонденции с дебетом счета учета основных средств.


Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. № 94н (далее — План счетов), для обобщения информации о наличии и движении основных средств организации предназначен счет 01 «Основные средства». Для обобщения информации о затратах организации в объекты, которые впоследствии будут приняты к учету в качестве основных средств, предназначен счет 08 «Вложения во внеоборотные активы».


Таким образом, принятие оружия к бухгалтерскому учету по первоначальной стоимости отражается по дебету счета 01 «Основные средства» в корреспонденции с кредитом счета 08 «Вложения во внеоборотные активы».


Аналитический учет по счету 01 «Основные средства» необходимо вести по отдельным инвентарным номерам, а построение аналитики должно обеспечить возможность получения данных о наличии и движении основных средств в организации, необходимых для составления бухгалтерской отчетности.


Стоимость основного средства, по которой он принят к бухгалтерскому учету, изменению не подлежит, за исключением случаев дооборудования, реконструкции, модернизации и переоценки, что следует из п. 14 ПБУ 6/01.


Стоимость основных средств, находящихся в организации на праве собственности, в соответствии с п. 17 ПБУ 6/01 погашается посредством начисления амортизации, и, принимая оружие к учету, организация должна определить срок его полезного использования. В соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1, оружие спортивное, охотничье, включая оружие, используемое в охранной деятельности (код 14 2927000), включается в состав пятой амортизационной группы. Напомним, что в состав этой амортизационной группы входит имущество со сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно. Названная классификация предназначена для определения сроков полезного использования основных средств в целях налогообложения прибыли организаций, но в соответствии с п. 1 постановления она может применяться и в бухгалтерском учете.


Руководствуясь п. 21 ПБУ 6/01, начинать начисление амортизации следует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия оружия к бухгалтерскому учету, и производить до полного погашения его стоимости либо его списания с бухгалтерского учета. Например, если оружие принято к бухгалтерскому учету в сентябре, то начисление амортизации по нему следует начинать в октябре.


Прекратить начисление амортизации следует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем полного погашения стоимости объекта оружия либо его списания с бухгалтерского учета, что определено п. 22 ПБУ 6/01. То есть если стоимость оружия погашена в сентябре, с 1 октября амортизация по нему уже не начисляется.


Начисление амортизации в соответствии с п. 24 ПБУ 6/01 производится независимо от результатов деятельности организации в отчетном периоде и отражается в бухгалтерском учете того отчетного периода, к которому оно относится.


Суммы начисленной амортизации отражаются в бухгалтерском учете по кредиту счета 02 «Амортизация основных средств» в корреспонденции со счетами учета затрат на производство (расходов на продажу). При выбытии объектов основных средств сумма накопленной амортизации списывается с дебета счета 02 в кредит счета 01 «Основные средства», субсчет «Выбытие основных средств».


Аналитический учет по счету 02 «Амортизация основных средств» должен быть организован таким образом, чтобы обеспечить возможность получения данных об амортизации, необходимых для управления организацией и составления бухгалтерской отчетности.


Суммы начисленной амортизации представляют собой расходы по обычным видам деятельности и относятся к числу прочих расходов организации, что следует из п. 5 и 8 Положения по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утвержденного приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. № 33н.


Расходы в виде сумм начисленной амортизации на основании п. 18 ПБУ 10/99 признаются в том отчетном периоде, в котором они имели место, т. е. суммы амортизации признаются в составе расходов ежемесячно.


Начисление амортизации по основным средствам производится одним из способов, предусмотренных п. 18 ПБУ 6/01.


Статья 24. Применение оружия гражданами Российской Федерации


Граждане Российской Федерации могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь за собой иные тяжкие последствия. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам.


Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения. О каждом случае применения оружия владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в орган внутренних дел и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту применения оружия.


(в ред. Федеральных законов от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ, от 3 июля 2016 г. № 227-ФЗ)


Лицам, владеющим на законном основании оружием и имеющим право на его ношение, запрещается ношение оружия в состоянии опьянения, запрещается иметь при себе оружие во время участия в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании, религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных, спортивных и иных публичных мероприятиях, за исключением лиц, принимающих непосредственное участие в спортивных мероприятиях с использованием спортивного оружия, казаков, участвующих в собраниях казачьих обществ, религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных мероприятиях, связанных с ношением казачьей формы, лиц, участвующих в религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных мероприятиях, связанных с ношением национального костюма, в местностях, где ношение клинкового холодного оружия является принадлежностью такого костюма, а также лиц, уполномоченных организатором определенного публичного мероприятия обеспечивать общественный порядок и безопасность граждан, соблюдение законности при его проведении. Организаторы культурно-развлекательных и спортивных мероприятий вправе осуществлять временное хранение принадлежащего гражданам оружия в соответствии с настоящим Федеральным законом.


(в ред. Федеральных законов от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ, от 21 июля 2014 г. № 227-ФЗ)


Правила использования спортивного и охотничьего оружия устанавливаются законодательством Российской Федерации.


Запрещается обнажение оружия в случае, если отсутствуют основания для его применения, предусмотренные частью первой настоящей статьи (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации).


(часть пятая введена Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ)



1. Конституцией Российской Федерации гражданам предоставлено право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45).


Данное конституционное положение получило развитие в ч. 1 комментируемой статьи, в соответствии с которой граждане Российской Федерации могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь иные тяжкие последствия. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам.


Содержание терминов «необходимая оборона» и «крайняя необходимость» раскрывается в ст. 37 и 39 УК РФ.


2. Институт необходимой обороны призван обеспечить баланс интересов, связанных с реализацией предусмотренных в ч. 1 ст. 2 УК РФ задач уголовного законодательства по охране социальных ценностей, с одной стороны, и с возможностью правомерного причинения им вреда — с другой. В этих целях в ст. 37 УК РФ установлены условия, при наличии которых действия, причинившие тот или иной вред объектам уголовно-правовой охраны, не образуют преступления.


Положения ст. 37 УК РФ в равной мере распространяются на всех лиц, находящихся в пределах действия УК РФ, независимо от профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения, от того, причинен ли лицом вред при защите своих прав или прав других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства, а также независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.


Согласно ч. 1 ст. 37 УК РФ не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, т. е. при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия.


В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2012 г. № 19 «О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление» указывается, что о наличии общественно опасного посягательства, сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица (т. е. деяние, которое в момент его совершения создавало реальную опасность для жизни обороняющегося или другого лица) свидетельствует, в частности:


— причинение вреда здоровью, создающего реальную угрозу для жизни обороняющегося или другого лица (например, ранение жизненно важных органов);


— применение способа посягательства, создающего реальную угрозу для жизни обороняющегося или другого лица (применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия, удушение, поджог и т. п.).


При защите от общественно опасного посягательства, сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, обороняющееся лицо вправе причинить любой по характеру и объему вред посягающему лицу (апелляционное постановление Московского городского суда от 4 сентября 2014 г. по делу № 10–10349/14).


Непосредственная угроза применения насилия, опасного для жизни обороняющегося или другого лица, может выражаться, в частности, в высказываниях о намерении немедленно причинить обороняющемуся или другому лицу смерть или вред здоровью, опасный для жизни, в демонстрации нападающим оружия или предметов, используемых в качестве оружия, взрывных устройств, если с учетом конкретной обстановки имелись основания опасаться осуществления этой угрозы.


Под посягательством, защита от которого допустима в пределах, установленных ч. 2 ст. 37 УК РФ, следует понимать совершение общественно опасных деяний, сопряженных с насилием, не опасным для жизни обороняющегося или другого лица (например, побои, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью, грабеж, совершенный с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья).


Кроме этого, посягательством является совершение и иных деяний (действий или бездействия), в том числе по неосторожности, предусмотренных Особенной частью УК РФ, которые, хотя и не сопряжены с насилием, однако с учетом их содержания могут быть предотвращены или пресечены путем причинения посягающему вреда. К таким посягательствам относятся, например, умышленное или неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества, приведение в негодность объектов жизнеобеспечения, транспортных средств или путей сообщения.


В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление» разъяснено, что состояние необходимой обороны возникает не только с момента начала общественно опасного посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, но и при наличии реальной угрозы такого посягательства, т. е. с того момента, когда посягающее лицо готово перейти к совершению соответствующего деяния.


Состояние необходимой обороны может быть вызвано и общественно опасным посягательством, носящим длящийся или продолжаемый характер (например, незаконное лишение свободы, захват заложников, истязание и т. п.). Право на необходимую оборону в этих случаях сохраняется до момента окончания такого посягательства.


В случае совершения предусмотренных Особенной частью УК РФ деяний, в которых юридические и фактические моменты окончания посягательства не совпадают, право на необходимую оборону сохраняется до момента фактического окончания посягательства.


Необходимая оборона может быть признана правомерной независимо от того, привлечено ли посягавшее лицо к уголовной ответственности, в том числе в случае защиты от посягательства лица в состоянии невменяемости или лица, не достигшего возраста, с которого наступает уголовная ответственность.


Не может признаваться находившимся в состоянии необходимой обороны лицо, причинившее вред другому лицу в связи с совершением последним действий, хотя формально и содержащих признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но заведомо для лица, причинившего вред, в силу малозначительности не представлявших общественной опасности.


Действия не могут признаваться совершенными в состоянии необходимой обороны, если вред посягавшему лицу причинен после того, как посягательство было предотвращено, пресечено или окончено и в применении мер защиты явно отпала необходимость, что осознавалось оборонявшимся лицом. В таких случаях в зависимости от конкретных обстоятельств дела причинение вреда посягавшему лицу может оцениваться по правилам ст. 38 УК РФ либо оборонявшееся лицо подлежит ответственности на общих основаниях.


Состояние необходимой обороны может иметь место в том числе в случаях, когда:


— защита последовала непосредственно за актом хотя и оконченного посягательства, но исходя из обстоятельств для оборонявшегося лица не был ясен момент его окончания и лицо ошибочно полагало, что посягательство продолжается;


— общественно опасное посягательство не прекращалось, а с очевидностью для оборонявшегося лица лишь приостанавливалось посягавшим лицом с целью создания наиболее благоприятной обстановки для продолжения посягательства или по иным причинам.


Переход оружия или других предметов, использованных в качестве оружия при посягательстве, от посягавшего лица к оборонявшемуся лицу сам по себе не может свидетельствовать об окончании посягательства, если с учетом интенсивности нападения, числа посягавших лиц, их возраста, пола, физического развития и других обстоятельств сохранялась реальная угроза продолжения такого посягательства.


Так, Ш. признан виновным в убийстве при превышении пределов необходимой обороны и осужден по ч. 1 ст. 108 УК РФ на 1 год лишения свободы. Согласно приговору Ш., являясь сотрудником частного охранного предприятия «Рубеж 09», т. е. лицом, обладающим специальными навыками применения огнестрельного и травматического оружия, 18 июля 2008 г., примерно в 21 ч 30 мин, находясь на тротуаре напротив дома № 4 по улице Лазо в г. Москве, в ходе внезапной ссоры, возникшей на почве личных неприязненных отношений с ранее незнакомыми Ш. М., А. и неустановленными лицами, пресекая прямую угрозу своей жизни и жизни своего брата Ш. В. со стороны Ш., который с ножом в руке приближался к ним с намерением его применить, использовал имевшийся при нем травматический пистолет «Макарыч» МР-79–9ТМ № 08339 22914, принадлежащий ему на праве лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны № ЛОа № 1421141, произвел выстрел в область головы Ш. М., причинив ему сквозное огнестрельное ранение шеи на передней поверхности по условной срединной линии с повреждением мягких тканей без повреждения крупных сосудов и нервов, которое относится к повреждениям, причинившим легкий вред здоровью с расстройством здоровья на срок не более 3 недель. После этого Ш., имея реальную возможность объективно определить факт завершения Ш. М. угрожающих действий, поскольку они были пресечены первым выстрелом и Ш. М. прекратил движение в сторону Ш. и его брата и отвернулся от них, пренебрегая данными обстоятельствами и предполагая, что Ш. М. может продолжить нападение совместно с А. и не установленными следствием лицами, демонстрирующими враждебные намерения, явно превышая пределы необходимой обороны, произвел повторный выстрел в область головы Ш. М., причинив ему слепое огнестрельное пулевое ранение головы в правой сосцевидной области в 5 см сзади от левого наружного слухового прохода и в 12 см от верхней точки свода черепа, проникающее в область черепа с повреждением головного мозга, причинившее тяжкий вред здоровью и находящееся в прямой причинной связи с наступлением смерти Ш. М.


Вместе с тем Президиум Московского городского суда, рассмотрев доклад судьи, изложившей обстоятельства уголовного дела, содержание приговора и кассационного определения, доводы надзорной жалобы и основания возбуждения надзорного производства, объяснения осужденного Ш. и адвоката, поддержавших надзорную жалобу, мнение прокурора, постановил судебные решения отменить, уголовное дело в отношении Ш. производством прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием в его действиях состава преступления по делу по следующим основаниям.


Судом не были учтены положения ст. 37 УК РФ.


Осужденный Ш. и свидетель Ш. В. как на предварительном следствии, так и в судебном заседании поясняли, что между Ш. В. и потерпевшим Ш. М. произошел конфликт. Ш. подошел к ним, чтобы их успокоить. В это время вокруг уже стояли четыре-пять человек кавказской народности. Ш. пытался прекратить конфликт, при этом его кто-то ударил в плечо. Он достал травматический пистолет, выстрелил в воздух и сказал, что они с братом уходят. Компания потерпевшего продолжала увеличиваться. Трое достали ножи, которые направили в их сторону. Их окружали со спины, кричали, что убьют. Потерпевший Ш. М. также достал нож и пытался ударить им Ш. в живот. Предотвращая удар, Ш. выстрелил в потерпевшего из пистолета. Однако Ш. М. продолжил на него наступать. Ш. выстрелил второй раз, отчего Ш. М. упал. После этого компания потерпевшего подвергла их избиению.


Приведенные показания подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании.


Так, из показаний свидетеля К. усматривается, что он слышал выстрелы из пистолета и видел, как компания из восьми человек неславянской внешности, у одного из которых в руках находился нож, наступала на двух молодых людей славянской внешности. Последние отступали. Потерпевший бросился с ножом на молодого человека с пистолетом в руке. Последний произвел один за другим два выстрела из пистолета в голову потерпевшего, который упал. Сразу началась потасовка, в результате которой молодых людей славянской внешности свалили на землю.


По заключению судебно-медицинской экспертизы у Ш. имелись телесные повреждения, причинившие легкий вред его здоровью по признаку кратковременного расстройства здоровья длительностью не более 3 недель.


Согласно показаниям свидетеля А., между Ш. М. и молодым человеком славянской внешности произошел конфликт. Они в количестве девяти человек пошли разбираться в случившемся. Ш. М. начал толкать молодого человека. Тот достал оружие и выстрелил в воздух со словами: «Мы уходим». Осужденный и его брат стали уходить. Ш. М., он и остальная компания двигались за ними. Ш. М. с ножом бросился на русского молодого человека, а тот, защищаясь, выстрелил в него.


Из показаний свидетеля К. В. усматривается, что очевидцем событий она не была, но уверена, что если бы у ее мужа, Ш. М., был нож, он зарезал бы Ш.


Приведенные показания суд положил в основу приговора, однако ошибочно сделал вывод о превышении Ш. пределов необходимой обороны.


Суд указал, что после произведенного первого выстрела у осужденного имелась возможность оценить обстановку и понять, что не было оснований для второго выстрела.


В то же время суд признал, что второй выстрел произведен в то время, когда А. и не установленные следствием лица демонстрировали враждебные намерения по отношению к братьям.


Из заключения судебно-медицинской экспертизы видно, что выстрелы произведены с близкой дистанции и в короткий промежуток времени.


При таких обстоятельствах наличие у Ш. возможности в этот короткий промежуток времени между двумя выстрелами оценить обстановку и определить отсутствие опасности со стороны погибшего является предположением.


В силу требований ст. 14 УПК РФ и ст. 49 Конституции Российской Федерации обвинительный приговор не может быть основан на предположениях, а все неустранимые сомнения толкуются в пользу обвиняемого.



Комментарий к Федеральному закону «Об оружии» (постатейный)

В предлагаемом читателю комментарии разъясняются основные положения Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», даны рекомендации по реализации законодательных норм, приведены статистика и судебная практика.<br /> Комментарий предназначен для сотрудников и работников правоохранительных органов и государственных военизированных организаций, студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, научных работников и всех, кто интересуется вопросами законодательства об оружии.<br /> Комментарий подготовлен специалистами, многие из которых принимали участие в непосредственной разработке Федерального закона от 13 декабря 1996 г.<br /> № 150-ФЗ «Об оружии», внесении последующих изменений в него, а также в подготовке соответствующих подзаконных актов.<br /> Нормативный материал приводится по состоянию на 1 августа 2016 г.

209
Юридическая Под ред. Авдейко А.Г., Черникова В.В. Комментарий к Федеральному закону «Об оружии» (постатейный)

Юридическая Под ред. Авдейко А.Г., Черникова В.В. Комментарий к Федеральному закону «Об оружии» (постатейный)

Юридическая Под ред. Авдейко А.Г., Черникова В.В. Комментарий к Федеральному закону «Об оружии» (постатейный)

В предлагаемом читателю комментарии разъясняются основные положения Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», даны рекомендации по реализации законодательных норм, приведены статистика и судебная практика.<br /> Комментарий предназначен для сотрудников и работников правоохранительных органов и государственных военизированных организаций, студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, научных работников и всех, кто интересуется вопросами законодательства об оружии.<br /> Комментарий подготовлен специалистами, многие из которых принимали участие в непосредственной разработке Федерального закона от 13 декабря 1996 г.<br /> № 150-ФЗ «Об оружии», внесении последующих изменений в него, а также в подготовке соответствующих подзаконных актов.<br /> Нормативный материал приводится по состоянию на 1 августа 2016 г.