|
|
ОглавлениеДля бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуСтатья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законеДля целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: оружие — устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов; огнестрельное оружие — оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ) основные части огнестрельного оружия — ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка; холодное оружие — оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения; метательное оружие — оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства; пневматическое оружие — оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа; газовое оружие — оружие, предназначенное для временного химического поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ; (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ) боеприпасы — предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание; патрон — устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение; сигнальное оружие — оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов; оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее — оружие) — производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 409-ФЗ) производство оружия — исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей; огнестрельное оружие ограниченного поражения — короткоствольное оружие и бесствольное оружие, предназначенные для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предназначенные для причинения смерти человеку; (абзац введен Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ) патрон травматического действия — устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного гладкоствольного оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение травматического действия и не предназначенное для причинения смерти человеку; (абзац введен Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ) патрон газового действия — устройство, предназначенное для выстрела из газового оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, снаряженное слезоточивыми или раздражающими веществами и не предназначенное для причинения смерти человеку; (абзац введен Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ) патрон светозвукового действия — устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового или сигнального оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования и снаряжение светозвукового действия и не предназначенное для поражения живой или иной цели; (абзац введен Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ) сигнальный патрон — устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного оружия или сигнального оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение для подачи светового, дымового или звукового сигнала и не предназначенное для поражения живой или иной цели; (абзац введен Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ) ударный механизм — механизм оружия, обеспечивающий приведение в действие средства инициирования патрона; (абзац введен Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ) боек ударного механизма — деталь ударного механизма, наносящая удар по средству инициирования патрона; (абзац введен Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ) оружие, имеющее культурную ценность, — оружие, включенное в состав Музейного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» либо подпадающее в соответствии с решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4804–1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», в том числе старинное (антикварное) оружие; (абзац введен Федеральным законом от 10 июля 2012 г. № 113-ФЗ) старинное (антикварное) оружие — огнестрельное, метательное и пневматическое оружие, изготовленное до конца 1899 года (за исключением огнестрельного оружия, изготовленного для стрельбы патронами), а также холодное оружие, изготовленное до конца 1945 года; (абзац введен Федеральным законом от 10 июля 2012 г. № 113-ФЗ) копия старинного (антикварного) оружия — оружие, изготовленное по оригиналу либо чертежам образца старинного (антикварного) оружия при условии точного или масштабного воспроизведения его конструкции, внешнего вида и художественного оформления, не включающее подлинные части антикварного или иных видов оружия; (абзац введен Федеральным законом от 10 июля 2012 г. № 113-ФЗ) реплика старинного (антикварного) оружия — оружие, изготовленное по оригиналу, чертежам либо описанию образца старинного (антикварного) оружия с творческим варьированием конструкции, внешнего вида или художественной отделки, представляющее культурную ценность как образец художественного творчества и декоративно-прикладного искусства; (абзац введен Федеральным законом от 10 июля 2012 г. № 113-ФЗ) списанное оружие — огнестрельное оружие, в каждую основную часть которого внесены технические изменения, исключающие возможность производства выстрела из него или с использованием его основных частей патронами, в том числе метаемым снаряжением, и которое предназначено для использования при осуществлении культурной и образовательной деятельности с возможностью имитации выстрела из него патроном светозвукового действия (охолощенное оружие) или без возможности имитации выстрела из него (учебное оружие) либо для изучения процессов взаимодействия частей и механизмов оружия (разрезное оружие); (абзац введен Федеральным законом от 10 июля 2012 г. № 113-ФЗ) охолощенные патроны — патроны к огнестрельному оружию с отверстием в гильзе, извлеченным метательным зарядом и использованным средством инициирования. (абзац введен Федеральным законом от 10 июля 2012 г. № 113-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны. (абзац введен Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 227-ФЗ) К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием (далее — конструктивно сходные с оружием изделия). Конструктивно сходные с огнестрельным оружием изделия не должны содержать в своем составе основные части огнестрельного оружия. (часть вторая в ред. Федерального закона от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ) 1. Статья содержит определения 26 основных терминов, которые сегодня используются в законодательстве об оружии, в отличие от первоначальной редакции Закона об оружии, который содержал лишь 12 дефиниций. С появлением новых видов оружия и возникающих разночтений при применении законодательства об оружии правоприменительная и судебная практика стала настоятельно требовать определить на уровне закона содержание дополнительных понятий, сопровождающих оборот оружия. Так, Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия» введена новая категория — «огнестрельное оружие ограниченного поражения», включающая в себя пистолеты, револьверы и огнестрельные бесствольные устройства. Одновременно были даны определения понятиям «патрон травматического действия», «патрон газового действия», «патрон светозвукового действия», «сигнальный патрон». На уровне закона получили закрепление и такие понятия, как «ударный механизм», «боек ударного механизма». Федеральный закон от 10 июля 2012 г. № 113-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об оружии”» дал определение вида оружия, имеющего культурную ценность, а также составляющих его подвидов: старинное (антикварное) оружие, копия старинного (антикварного) оружия, реплика старинного (антикварного) оружия. Появились понятия «списанное оружие» и «охолощенные патроны». Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ и Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 409-ФЗ отдельные определения, ранее введенные в оборот, были уточнены. Это коснулось следующих понятий: «огнестрельное оружие», «газовое оружие», «оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия». Уточнения, однако, носили в основном терминологический характер. Понятийный ряд, включенный в Закон об оружии, позволяет обеспечить единую терминологическую интерпретацию применяемых в Законе терминов, исключить возможные юридические, лингвистические и технические ошибки при их толковании. 2. Обращение к дефинициям, представленным в Законе, позволяет выделить несколько родовых признаков оружия: 1) искусственное создание предметов и устройств; 2) специальные цели; 3) годность использования по назначению; 4) высокая степень общественной опасности; 5) специально установленный порядок (легальность) обращения. Оружие по определению Закона является результатом предметно-практической деятельности людей и в этом качестве предстает в виде определенных искусственно созданных предметов и устройств, имеющих специальную конструкцию. В этом его отличие от естественных (природных) орудий, которые также могут использоваться для поражения соответствующей цели. Исторически сформировалось восприятие оружия как специально изготовленного (приспособленного) предмета, предназначенного для нападения и защиты, поражения и повреждения определенных объектов. В этой связи оружие выступает как вещь, материальное средство. В сегодняшней правоприменительной практике в основном холодное оружие рассматривается как предмет, т. е. вещь, не имеющая какого-либо механизма, — кинжал, кортик, сабля и т. д. Принцип его действия основан на применении мускульной силы человека. Что касается стрелкового и иного оружия, предназначенного для поражения цели на расстоянии, то оно именуется устройствами. Хотя устройство в широком понимании — это тот же предмет, такой же объект материального мира, но имеющий более сложную конструкцию по сравнению с обычным предметом. Оружие имеет ценность для человека постольку, поскольку позволяет достигать определенные общественно значимые цели. В качестве основного предназначения оружия Закон рассматривает поражение живой цели, которой могут выступать человек и животное. Но с помощью оружия повреждаются и другие объекты материального мира. Как мы уже отмечали, полиция, например, может применять оружие для остановки транспортного средства или разрушения преград. Спортивное оружие используется для поражения мишени. Поразить цель — это означает нанести повреждение объекту, т. е. нарушить физическую целостность организма либо неодушевленного объекта. Применительно к человеку и животному речь может идти также о кратковременном расстройстве его функций, препятствующем совершению ими активных действий. Оружие обладает признаком общественной опасности, который означает, что оно несет потенциальную угрозу причинения живому или иному объекту в результате его использования не по назначению либо вследствие неосторожности. Наконец, характерным свойством оружия в понимании Закона об оружии является правомерность (легальность) его обращения, наличие санкционированных государством правил по его производству, приобретению, хранению, применению и т. д. Их несоблюдение влечет установленную законом ответственность. Следует отметить, что не все виды оружия, предусмотренные в Законе, отвечают названным выше признакам. Исключением являются, например, старинное антикварное оружие, его копии и реплики, списанное и ветхое оружие, функциональное назначение которых утрачено. У многих авторов вызывает сомнение отнесение к оружию и сигнального оружия. Кстати, Европейская конвенция 1978 г. «О контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами» не относит к категории огнестрельного оружия предмет, если он «изготовлен в целях подачи сигнала тревоги, другого сигнала, проведения спасательных работ… при условии, что может быть использован только для указанных целей». Вместе с тем законодатель счел необходимым на нынешнем этапе развития общественных отношений придать названным выше предметам статус оружия. 3. Статья содержит определения основных видов оружия, оборот которых происходит на территории Российской Федерации. В частности, раскрываются свойства таких видов, как огнестрельное оружие, в том числе огнестрельное оружие ограниченного поражения, а также пневматическое и газовое оружие, метательное оружие, сигнальное оружие, оружие, имеющее культурную ценность, старинное (антикварное) оружие, списанное оружие. Огнестрельное оружие определяется как оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. В качестве огнестрельного оружия ограниченного поражения (травматическое оружие) выступает короткоствольное и бесствольное оружие, предназначенное для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. Травматическое оружие не предназначено для причинения смерти человеку. Холодное оружие — это оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения. Оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства, называется метательным оружием. Класс пневматического оружия составляют виды оружия, предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа. Газовое оружие предназначено для временного химического поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ. Сигнальное оружие — оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов. К оружию, имеющему культурную ценность, Закон относит оружие, включенное в состав Музейного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» либо подпадающее в соответствии с решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей», в том числе старинное (антикварное) оружие. Старинное (антикварное) оружие является разновидностью оружия, имеющего культурную ценность. В качестве него выступает огнестрельное, метательное и пневматическое оружие, изготовленное до конца 1899 г. (за исключением огнестрельного оружия, изготовленного для стрельбы патронами), а также холодное оружие, изготовленное до конца 1945 г. Со старинного (антикварного) оружия могут производиться копии и реплики. Копией старинного (антикварного) оружия является оружие, изготовленное по оригиналу либо чертежам образца старинного (антикварного) оружия при условии точного или масштабного воспроизведения его конструкции, внешнего вида и художественного оформления, не включающее подлинные части антикварного или иных видов оружия. Реплика старинного (антикварного) оружия представляет собой оружие, изготовленное по оригиналу, чертежам либо описанию образца старинного (антикварного) оружия с творческим варьированием конструкции, внешнего вида или художественной отделки, представляющее культурную ценность как образец художественного творчества и декоративно-прикладного искусства. К списанному оружию относится огнестрельное оружие, в каждую основную часть которого внесены технические изменения, исключающие возможность производства выстрела из него или с использованием его основных частей патронами, в том числе метаемым снаряжением, и которое предназначено для использования при осуществлении культурной и образовательной деятельности с возможностью имитации выстрела из него патроном светозвукового действия (охолощенное оружие) или без возможности имитации выстрела из него (учебное оружие) либо для изучения процессов взаимодействия частей и механизмов оружия (разрезное оружие). 4. Анализ приведенных определений позволяет сделать вывод, что различные виды оружия различаются между собой назначением и конструктивными характеристиками. Так, огнестрельное, травматическое, пневматическое и метательное оружие предназначено для поражения цели на расстоянии. Холодное же оружие используется при непосредственном контакте с объектом поражения. Различны способы поражающего воздействия оружия. Это может быть механическое поражение (огнестрельное, холодное, метательное, пневматическое оружие и др.) либо химическое поражение (газовое оружие). В качестве поражающих средств выступают снаряды или метательные заряды — пуля с металлическим наконечником, дробь, картечь (огнестрельное оружие), резиновая пуля (огнестрельное оружие ограниченного поражения), пуля (пневматическое оружие), стрела (отдельные разновидности холодного оружия — лук, арбалет и др.), слезоточивые и раздражающие вещества (газовое оружие). В сигнальном оружии для подачи сигналов запускаются реактивные сигнальные, осветительные либо шумовые патроны (заряды). Приведение в действие метательного снаряда (стрельба) может осуществляться с помощью мускульной силы человека (отдельные виды холодного оружия, например клинковое оружие), механических устройств (отдельные виды метательного оружия), пружинно-поршневой системы (отдельные виды пневматического оружия), метаемого снаряжения (огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения). Для каждого вида оружия присущи свои средства инициирования выстрела метаемого снаряда или заряда. В огнестрельном оружии это происходит за счет энергии, возникающей при сгорании порохового или иного заряда, в пневматическом — за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа. 5. Оружие, и в частности огнестрельное, представляет собой сложное устройство, в котором конструктивно соединены различные составные части: ствол, затвор, магазин, спусковое устройство, приклад, прицел и т. д. Закон перечисляет лишь основные части огнестрельного оружия, а также содержит понятия ударного механизма и бойка ударного механизма. К основным элементам огнестрельного оружия законодатель отнес ствол, затвор, барабан, рамку, коробку, ствольную коробку. Это важнейшие детали оружия, без которых невозможна его нормальная эксплуатация. В этой связи их неконтролируемый оборот также имеет повышенную общественную опасность, как и оборот самого оружия, да и сами по себе они нуждаются в соответствующей правовой охране. Так, за незаконный оборот основных частей огнестрельного оружия — их приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение, установлена такая же уголовная ответственность, как и за нелегальный оборот самого оружия (ст. 222 УК РФ). Ствол предназначен для выброса снаряда с определенной начальной скоростью и обеспечения его устойчивого полета в желаемом направлении. По своей материальной форме он представляет собой трубу, внутренняя полость которой называется каналом. По устройству ведущей части канала стволы бывают нарезными или гладкоствольными. Затвор — устройство в огнестрельном оружии, предназначенное для досылания патрона в патронник, запирания и отпирания канала ствола, производства выстрела и выбрасывания гильзы. Барабан — цилиндрическая часть (корпус) огнестрельного оружия с каналами (каморами) для размещения патронов (зарядов) и последовательной их подачи в ствол для производства выстрела. Таким образом, барабан выполняет одновременно функции магазина и патронника. Рамка огнестрельного оружия — часть пистолета или револьвера, необходимая для соединения всех его основных частей. Ствольная коробка — деталь длинноствольного огнестрельного оружия, соединяющая все его основные части, которая в свою очередь содержит ствол, казенник, коробку и заднюю стойку. Ударным механизмом оружия называется часть оружия (устройство), обеспечивающая приведение в действие средства инициирования патрона. Боек ударного механизма — это деталь ударного механизма, наносящая удар по средству инициирования патрона. 6. Комментируемая статья раскрывает также понятие патрона и его разновидностей — патронов пневматического, газового и светозвукового действия, сигнального и охолощенного патронов. Патрон — устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение. 7. Закон называет составляющие легального (законного) оборота оружия в Российской Федерации. В соответствии с Законом действиями, которые можно совершить с оружием, являются следующие: производство оружия, торговля, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации. Понятия, включенные в «оборот оружия», подразумевают хотя и взаимосвязанные, однако достаточно самостоятельные области взаимодействия государства, гражданина и оружия как объекта законодательного регулирования. Производство оружия — исследование, разработка и испытание оружия, его изготовление, а также художественная отделка и ремонт. Торговля оружием — деятельность юридических лиц по коммерческой реализации оружия в установленном законом порядке. Продажа оружия — отчуждение (передача) оружия другому юридическому или физическому лицу за плату. Передача оружия — временная переуступка другим лицам, которым они не принадлежат. Приобретение оружия — получение оружия в постоянное или временное владение, а также в пользование и распоряжение. Коллекционирование оружия — собирание оружия, имеющего художественное, познавательное или научное значение, по какой-либо системе. Экспонирование оружия — выставка оружия для публичной демонстрации. Учет оружия — упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации о состоянии и движении оружия, направленная на обеспечение его сохранности и контроля. Ношение оружия — нахождение единичных экземпляров оружия в одежде или непосредственно на теле физического лица, а равно его переноска в сумке, портфеле и тому подобных вещах и изделиях, находящихся при физическом лице. Хранение оружия — режимы (способы и условия) размещения оружия, обеспечивающие его от незаконных действий посторонних лиц и внешних воздействий (в сейфе, металлическом шкафу, на складе и т. д.). Перевозка оружия — территориальное перемещение оружия юридическим лицом на основании договора перевозки. Транспортирование оружия — территориальное перемещение оружия соответствующим видом транспорта, осуществляемое владельцами оружия к месту его использования либо совершения с ним иных юридико-значимых действий (операций). Использование оружия — употребление основных свойств оружия по назначению (для пресечения преступления, добывания объекта охоты, спортивная стрельба и т. д.). Заметим, что для случаев использования оружия сотрудниками правоохранительных органов и специальных служб используется понятие «применение оружия». Изъятие оружия — лишение юридических и физических лиц возможности владеть, пользоваться и распоряжаться оружием с его полным или частичным устранением из обращения. Уничтожение оружия — приведение оружия в состояние, при котором оно частично или полностью утрачивают свои потребительские свойства и не может быть восстановлено в первоначальном состоянии. Ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз оружия из Российской Федерации — перемещение оружия через государственную границу Российской Федерации и таможенную границу Евразийского экономического союза соответственно с территории иностранного государства и наоборот. 8. Как мы видим, оборотом оружия названы самые разные юридические и фактические действия, которые можно совершить с оружием. Но охарактеризованный выше перечень разрешенных действий не является исчерпывающим. Законодательство знает и другие действия, допустимые в отношении оружия: продажа, получение оружия во временное пользование, награждение оружием, дарение и наследование оружия и др. Поэтому состав оборота оружия, установленный в Законе, должен быть дополнен. 9. Каждая составляющая оборота оружия имеет свои особенности правового регулирования и охраны. 10. Часть 2 комментируемой статьи четко определяет виды материальных объектов, которые схожи по отдельным характеристикам с оружием, но оружием их считать нельзя. На них, соответственно, не распространяется действие Закона об оружии и за незаконное обращение с ними не наступает ответственность, предусмотренная действующим законодательством. К ним относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения (например, кухонные ножи, строительно-монтажные пистолеты и револьверы), а также спортивные снаряды и другие изделия, конструктивно сходные с оружием, в том числе пистолет-игрушка. Статья 2. Виды оружияОружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на: 1) гражданское; 2) служебное; 3) боевое ручное стрелковое и холодное. 1. В соответствии со ст. 2 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 20 мая 1993 г. № 4992-I «Об оружии» (утратил силу с 1 июля 1997 г.) оружие подразделялось на боевое, служебное и гражданское. В ныне действующем Законе об оружии сохранено разделение оружия на гражданское и служебное, однако вместо боевого оружия введено понятие «боевое ручное стрелковое и холодное оружие». Исходя из системного анализа положений Закона, правоотношения, возникающие при обороте боевого оружия, которое не относится к ручному стрелковому и холодному, не входят в предмет его правового регулирования. Закрепленная комментируемой статьей классификация видов оружия основана преимущественно на юридических критериях: цель использования или назначение оружия (самооборона, охота, занятие спортом, защита жизни (здоровья) и собственности при исполнении служебных обязанностей, выполнение боевых задач) и субъект оборота оружия (гражданин, юридическое лицо с особыми уставными задачами или сотрудник (работник) данного юридического лица, государственная военизированная организация). Вместе с тем также учитываются основные технические параметры (характеристики) оружия. 2. Единая классификация гражданского и служебного огнестрельного и газового оружия установлена государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51888–2002 «Оружие гражданское и служебное огнестрельное и газовое. Классификация». В соответствии с данной классификацией, основанной на особенностях устройства оружия, оружие подразделяется в зависимости от: — длины ствола, общей длины огнестрельного оружия — на длинноствольное и короткоствольное; — наличия гладких и нарезных стволов у огнестрельного оружия — на гладкоствольное, нарезное, со стволом типа «парадокс», комбинированное; — способа удержания — винтовка, карабин, ружье, штуцер, пистолет, револьвер; — числа стволов у огнестрельного ствольного оружия — на одноствольное, двуствольное, многоствольное; — числа патронов, снаряжаемых в огнестрельное оружие, — на однозарядное, многозарядное; — калибра нарезного и гладкоствольного огнестрельного оружия — на малокалиберное, нормального калибра, крупнокалиберное; — способа перезаряжания огнестрельного многозарядного оружия — самозарядное (полуавтоматическое), неавтоматическое; — наличия подающего механизма у огнестрельного оружия — на оружие с подающим механизмом и на оружие без подающего механизма; — способа заряжания огнестрельного длинноствольного оружия — на дульнозарядное (шомпольное) и казнозарядное; — метаемого элемента, применяемого для стрельбы из оружия, — на пулевое, дробовое, пуле-дробовое, газовое; — патронов, применяемых для стрельбы из гражданского огнестрельного нарезного оружия, — оружие под патроны центрального боя и оружие под патроны кольцевого воспламенения; — вида приклада гражданского и служебного огнестрельного длинноствольного оружия — на оружие с постоянным прикладом, со складывающимся прикладом, с выдвижным прикладом, с приставным прикладом, с регулируемым прикладом; — способа крепления ствола огнестрельного оружия — на оружие с несъемным стволом и на оружие со съемным стволом; — принципа действия ударно-спускового механизма огнестрельного оружия — на оружие с ударно-спусковым механизмом двойного действия, с самовзводным ударно-спусковым механизмом, с несамовзводным ударно-спусковым механизмом; — вида ударно-спускового механизма огнестрельного оружия — на оружие с курковым ударно-спусковым механизмом, с курково-ударниковым ударно-спусковым механизмом, с ударниковым ударно-спусковым механизмом; — расположения курка (курков) у огнестрельного куркового оружия — на оружие с внешним расположением курка (курков), с внутренним расположением курка (курков); — принципа действия автоматики самозарядного (полуавтоматического) огнестрельного оружия — на оружие с отводом пороховых газов, с подвижным затвором, с подвижным стволом; — способа крепления магазина многозарядного гражданского и служебного оружия — на оружие с отъемным магазином и на оружие с неотъемным магазином; — наличия ствола у оружия — на ствольное, бесствольное; — способа использования энергии для метания слезоточивых и раздражающих веществ газового оружия — газовый пистолет, газовый револьвер, аэрозольные устройства со сжатым или сжиженным газом, аэрозольные устройства с пиромеханическими баллонами, механические распылители, электромеханические распылители. 3. В соответствии с Законом допускается отнесение одной и той же разновидности (модели) оружия в зависимости от цели его использования либо субъекта использования к различным видам оружия. Например, холодное оружие исходя из целей его использования соответствующими субъектами, а также с учетом его основных параметров и характеристик, может быть гражданским или боевым оружием. Так, Закон об оружии подразделяет гражданское холодное клинковое оружие в зависимости от его предназначения на спортивное оружие, охотничье оружие, оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой и национальными костюмами народов Российской Федерации, и оружие, используемое в культурных и образовательных целях (абз. 4 п. 2, абз. 6 п. 3, п. 5 и 6 ч. 2 ст. 3); при этом холодное оружие не называется ни в качестве гражданского, предназначенного для самообороны, ни в качестве служебного (п. 1 ч. 2 ст. 3 и ст. 4), но выделяется отдельно в качестве боевого (ст. 5), которым могут награждаться граждане Российской Федерации (ч. 3 ст. 201). Боевое ручное стрелковое оружие может использоваться отдельными юридическими лицами для решения задач по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции. Также разрешается использовать в качестве служебного отдельные типы и виды гражданского оружия. Одно и то же оружие (например, ружье многозарядное Иж-81) может выступать в качестве гражданского оружия самообороны, гражданского охотничьего оружия, гражданского спортивного оружия либо служебного оружия. В этой связи в юридической литературе нередко высказывается мнение о необходимости классификации оружия только на основании его технических характеристик. Вместе с тем необходимо отметить, что Закон об оружии прежде всего направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов. Иначе говоря, основным предметом данного законодательного акта являются вопросы государственного контроля за оборотом оружия. Соответственно, федеральный законодатель вправе подразделять допущенное к обороту на территории Российской Федерации оружие на различные виды в зависимости, в частности, от целей его использования соответствующими субъектами, что предполагает установление требований для отнесения конкретных лиц к числу субъектов, имеющих право на ношение, хранение и применение того или иного вида оружия. Это право подтвердил Конституционный Суд Российской Федерации. Таким образом, в зависимости от определенного целевого назначения оружия Законом об оружии определяются субъекты, имеющие право на его приобретение (использование), устанавливаются допустимые рамки использования такого оружия (хранение, хранение и ношение, хранение и использование). С учетом положений ст. 7 Закона отнесение оружия к категории гражданского или служебного осуществляется по результатам его обязательной сертификации, в ходе которой с учетом технических характеристик оружия устанавливается его конкретное целевое назначение. В свою очередь, в основу определения боевого ручного стрелкового и холодного оружия положены его предназначение (решение боевых и оперативно-служебных задач), а также факт принятия его на вооружение государственными военизированными организациями. 4. Комментируемая статья не предполагает осуществления оборота оружия, не относящегося ни к одной из определенных в ней категорий. Вместе с тем анализ законодательства Российской Федерации об оружии позволяет сделать вывод о том, что в исключительных случаях возможно осуществление ограниченного оборота оружия, не являющегося гражданским, служебным или боевым ручным стрелковым. В частности, в соответствии с п. 33 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, к коллекционируемым оружию и патронам могут относиться: а) оружие, признанное вещественным доказательством по уголовным делам, в том числе самодельное, незаконно переделанное либо запрещенное к обороту на территории Российской Федерации, после окончания рассмотрения дел в судебном порядке; б) оружие иностранного производства, не являющееся гражданским или служебным; в) оружие, изготовленное в опытной партии либо ввезенное в Российскую Федерацию и не прошедшее сертификационных испытаний. 5. Более подробно понятия и отличительные критерии указанных в ст. 2 Закона видов оружия будут рассмотрены в комментариях к ст. 3, 4 и 5. Статья 3. Гражданское оружиеК гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов. Ограничение емкости магазина (барабана) не распространяется на спортивное оружие, требования к составным частям которого определяются правилами видов спорта и (или) положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях, принятыми общероссийскими спортивными федерациями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации, по одному или нескольким видам спорта, связанным с использованием спортивного оружия. При использовании гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения должна быть исключена возможность выстрела из него патронами, в том числе метаемым снаряжением, используемыми для стрельбы из боевого ручного стрелкового оружия, служебного нарезного оружия и гладкоствольного огнестрельного оружия, гражданского нарезного оружия и гладкоствольного длинноствольного огнестрельного оружия. Дульная энергия при выстреле из гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия патронами травматического действия не должна превышать 150 Дж, а из гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения — 91 Дж. Гражданское оружие и патроны к нему должны соответствовать криминалистическим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений. (в ред. Федеральных законов от 31 мая 2010 г. № 111-ФЗ, от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ, от 10 июля 2012 г. № 113-ФЗ, от 3 июля 2016 г. № 227-ФЗ) Гражданское оружие подразделяется на: 1) оружие самообороны: огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие с патронами к нему, в том числе с патронами травматического действия; (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ) огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия; (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ) газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; (в ред. Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 2-ФЗ) электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; (в ред. Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 248-ФЗ) 2) спортивное оружие: огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное; холодное клинковое; метательное; пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж; 3) охотничье оружие: огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом; (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ) огнестрельное гладкоствольное длинноствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм; (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ) огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 398-ФЗ) пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж; холодное клинковое; 4) сигнальное оружие; 5) холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации; 6) оружие, используемое в культурных и образовательных целях: оружие, имеющее культурную ценность; старинное (антикварное) оружие; копии старинного (антикварного) оружия; реплики старинного (антикварного) оружия; списанное оружие. (п. 6 введен Федеральным законом от 10 июля 2012 г. № 113-ФЗ) 1. В комментируемой статье раскрывается понятие гражданского оружия, определяются основные требования к нему, а также приводится юридическая классификация гражданского оружия, с учетом которой осуществляется оборот включенных в указанную категорию типов и видов оружия. Гражданское оружие предназначено для использования гражданами для целей самообороны, спорта и охоты, а также в культурных и образовательных целях. Названное целевое назначение обусловливает необходимость введения ряда требований в отношении технических характеристик гражданского оружия. В частности, гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов. В то же время ограничение емкости магазина (барабана) не распространяется на спортивное оружие, требования к составным частям которого определяются правилами видов спорта и (или) положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях, принятыми общероссийскими спортивными федерациями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации, по одному или нескольким видам спорта, связанным с использованием спортивного оружия. При использовании гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения должна быть исключена возможность выстрела из него патронами, в том числе метаемым снаряжением, используемыми для стрельбы из боевого ручного стрелкового оружия, служебного нарезного оружия и гладкоствольного огнестрельного оружия, гражданского нарезного оружия и гладкоствольного длинноствольного огнестрельного оружия. Еще одним критерием отграничения гражданского огнестрельного оружия является дульная энергия (мощность выстрела), которая не должна превышать 150 Дж при выстреле из гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия патронами травматического действия и 91 Дж при выстреле из гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения. Указанные ограничения сформулированы с учетом правоприменительной практики и призваны обеспечить баланс между требованиями обеспечения общественной безопасности и потребностью эффективного использования оружия в целях самообороны, охоты или занятий спортом. 2. Гражданское оружие и патроны к нему также должны соответствовать криминалистическим требованиям, установленным МВД России по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области оборота оружия и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений. |
||||||||||||||||||||||
