Как подать жалобу в Конституционный Суд Российской Федерации. Практическое пособие

Шарнина Л.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 16.03.2018 ISBN: 9785392279166 Язык: Объем текста: 97 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Глава 1. Жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации как одно из средств защиты конституционных прав и свобод личности

Глава 2. Кто может обращаться с жалобой в Конституционный Суд Российской Федерации

Глава 3. В каких случаях можно обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации (критерии допустимости жалобы)

Глава 4. Как правильно составить и направить жалобу в Конституционный Суд Российской Федерации

Глава 5. В каких случаях может быть отказано в принятии жалобы к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации

Глава 6. Как рассматривается жалоба в Конституционном Суде Российской Федерации

Глава 7. Какое решение может принять Конституционный Суд Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы. Последствия удовлетворения жалобы

Глава 8. Порядок вступления в силу решения Конституционного Суда Российской Федерации,порядок и сроки исполнения

Глава 9. Как обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации за помощью в подаче жалобы в Конституционный Суд Российской Федерации

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 3.
В каких случаях можно обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации(критерии допустимости жалобы)

Условия (критерии) допустимости жалобы определяются Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», а также в его решениях. Они связаны с подведомственностью (статья 3 и пункты 1 и 4 части 1 статьи 43), допустимостью (пункт 1 части 1 статьи 43, статьи 86 и 97), неопределенностью конституционности (часть 2 статьи 36), неповторимостью (пункт 3 части 1 статьи 43), уплатой госпошлины (статья 39), соответствием требованиям, предъявляемым к форме обращения (статьи 37–38).

1. Подведомственность Конституционного Суда РФ определяется компетенцией, закрепленной в Конституции РФ и Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации», конкретизированной в правовых позициях Конституционного Суда РФ.

В соответствии со статьей 125 Конституции РФ и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле. Прежде всего, это означает, что обжаловать можно только закон, а не какой-либо иной нормативно-правовой или индивидуально-правовой акт. То есть речь идет о нормативно-правовых актах законодательного происхождения, принятых федеральным или региональными парламентами: федеральных конституционных законах, федеральных законах, конституциях или уставах субъектов Российской Федерации, законах субъектов Российской Федерации. Данные нормативные акты могут быть обжалованы только в случае применения их в конкретном деле. Проверка законности и обоснованности конкретных судебных решений, с которыми заявитель выражает несогласие, к компетенции Конституционного Суда РФ не относится.

Длительное время Конституционный Суд РФ придерживался данного толкования термина «закон». Постановлением Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001 г. № 11-П формальное понимание было расширено и дополнено материальным пониманием: суд признал подлежащими контролю постановления Государственной Думы об амнистии.

В постановлении Конституционного Суда РФ было указано, что постановление Государственной Думы, которым объявляется амнистия, является уникальным нормативно-правовым актом в сравнении с постановлениями Государственной Думы по другим вопросам, а также в сравнении с иными нормативными подзаконными актами, принимаемыми в форме постановлений. Принятие Государственной Думой постановлений об амнистии предусмотрено самой Конституцией РФ, что отличает эти постановления от других нормативных актов, включая большинство законов, и, таким образом, они имеют особую конституционную природу.

Исходя из статьи 71 (пункт «о»), относящей амнистию к ведению Российской Федерации, и статьи 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации, не исключается право федерального законодателя принять закон об общих условиях осуществления амнистии. Однако в отсутствие такого закона именно нормативные предписания, содержащиеся в постановлении об амнистии, могут и должны выполнять функцию законодательного регулирования, тем более что издание законов по вопросам амнистии не предусматривается Конституцией РФ как необходимое и обязательное. В действующем конституционно-правовом пространстве нормативно-правовое регулирование амнистии осуществляется только в такой правовой форме, как постановление Государственной Думы. В то же время все другие акты Государственной Думы, которые в соответствии со статьей 103 Конституции РФ также принимаются в форме постановлений, имеют принципиально иной характер, являются индивидуальными правовыми актами.

Кроме того, постановление Государственной Думы об амнистии, распространяющееся на индивидуально не определенный круг лиц и деяний, то есть носящее нормативный характер, по существу, допускает отказ от реализации ранее примененных или подлежавших применению в отношении названных в данном акте категорий лиц и преступных деяний норм Уголовного кодекса Российской Федерации, что не может быть осуществлено нормативным актом, не приравненным по уровню к закону, поскольку акты ниже уровня закона не должны в каком бы то ни было отношении ему противоречить, препятствуя его применению.

Следовательно, постановления Государственной Думы об амнистии в системе действующих нормативно-правовых актов по своему уровню и материально-правовому содержанию могут быть приравнены только к принимаемым Государственной Думой законам (часть 1 статьи 105 Конституции РФ).

Такой статус постановлений об амнистии подтверждается и тем, что объявление амнистии отнесено к полномочиям именно Государственной Думы, деятельность которой как палаты представительного органа обеспечивает на основе формирования воли большинства поиск и принятие целесообразных нормативных политико-правовых решений в установленной для нее конституционной нормотворческой процедуре. Это необходимо и при принятии акта об амнистии.

Включение в сферу контроля Конституционного Суда РФ постановлений Государственной Думы об амнистии породило проблему подконтрольности данному суду в порядке конкретного конституционного контроля других нормативно-правовых актов, являющихся законами в материальном смысле.

В постановлении от 27 января 2004 года № 1-П Конституционный Суд РФ включил в сферу конкретного нормоконтроля постановления Правительства РФ, находящиеся в неразрывном нормативно-правовом единстве с соответствующими федеральными законами.

Конституционный Суд РФ указал, если нормативный акт Правительства РФ принят во исполнение полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом, по вопросу, не получившему содержательной регламентации в этом законе, и именно на основании такого уполномочия Правительство Российской Федерации непосредственно осуществляет правовое регулирование соответствующих общественных отношений (так называемое делегированное регулирование), судебная проверка нормативного акта Правительства РФ невозможна без установления соответствия такого акта и (или) самого федерального закона Конституции РФ с точки зрения установленных ею разделения властей и разграничения компетенции между федеральными органами законодательной и исполнительной власти. Поскольку в данном случае возникает вопрос не просто о законности нормативного акта Правительства Российской Федерации, а именно о его конституционности, судебная проверка данного акта может быть осуществлена только в порядке конституционного судопроизводства.

В случае если правовое регулирование прав и свобод человека и гражданина осуществляется не непосредственно федеральным законом, а постановлением Правительства РФ, причем именно в силу прямого предписания данного закона, на основании и во исполнение которого оно издано и который оно конкретизирует, тем самым предопределяя практику его исполнения, проверка конституционности такого закона, выявление его конституционно-правового смысла не могут быть осуществлены без учета смысла, приданного ему актом Правительства РФ. При этом Конституционным Судом РФ разрешается вопрос о соответствии Конституции РФ как самого закона, так и постановления Правительства РФ, без применения которого невозможно и применение закона.

Шарнина Л.А. Как подать жалобу в Конституционный Суд Российской Федерации. Практическое пособие

Шарнина Л.А. Как подать жалобу в Конституционный Суд Российской Федерации. Практическое пособие

Данное пособие содержит информацию о том, как грамотно составить жалобу в Конституционный Суд РФ, пройти все стадии конституционного судопроизводства, а после принятия итогового решения Конституционного Суда РФ принять соответствующие ему меры по восстановлению нарушенных прав.<br /> Законодательство приведено по состоянию на январь 2018 г.<br /> Книга будет полезна гражданам и юридическим лицам, их представителям, практикующим юристам и адвокатам, а также студентам, аспирантам и преподавателям юридических и иных учебных заведений, учебными планами которых предусмотрено изучение конституционного права.

Внимание! Авторские права на книгу "Как подать жалобу в Конституционный Суд Российской Федерации. Практическое пособие" (Шарнина Л.А.) охраняются законодательством!