Избирательное право. Конспект лекций. Учебное пособие

Пибаев И.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 09.03.2017 ISBN: 9785392243105 Язык: Объем текста: 80 стр. Формат: epub

Оглавление

Глава 1. Избирательное право: понятие, принципы, система. Источники избирательного права Российской Федерации

Глава 2. Избирательные правоотношения. Правовой статус участников избирательных правоотношений

Глава 3. Избирательный процесс: понятие и основные стадии. Назначение выборов. Учет избирателей. Образование избирательных округов и избирательных участков

Глава 4. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов. Информационное обеспечение выборов

Глава 5. Порядок проведения голосования и подведение итогов выборов. Повторное голосование и повторные выборы

Глава 6. Особенности организации и проведения выборов разного уровня

Глава 7. Обжалование решений и действий (бездействиЯ), нарушающих избирательные права граждан. Ответственность за нарушение избирательных прав участников выборов

Глава 8. Правовые основы организации и проведения референдума в Российской Федерации

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 2.
Избирательные правоотношения. Правовой статус участников избирательных правоотношений

2.1. Общая характеристика избирательных правоотношений: понятие, структура, классификация

Субъект правоотношения — участник избирательного правоотношения:

— граждане Российской Федерации;

— иностранные граждане (на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом);

— избирательные объединения (политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения);

— кандидаты;

— избирательные комиссии;

— члены избирательных комиссий;

— органы государственной власти и местного самоуправления;

— средства массовой информации;

— суды.

Объект правоотношения — различные избирательные действия, посредством которых реализуются избирательные права.

Предмет — субъективные права и обязанности субъектов избирательных правоотношений.

Виды избирательных правоотношений:

1) по роли в механизме правового регулирования:

— материальные/процессуальные;

2) в зависимости от выполняемых функций:

— регулятивные/охранительные.

Регулятивные отношения определяют вектор развития организации и проведения выборов. Охранительные возникают тогда, когда нарушается оптимальная реализация регулятивных избирательных правоотношений.

3) в зависимости от их роли в пространственно-временном обеспечении избирательных прав граждан:

— отношения, связанные с организацией и проведением выборов, и отношения, опосредующие реализацию избирательных прав граждан в межвыборный период.

2.2. Правовой статус избирателя, избирательные цензы, абсентеизм

Понятие и содержание правового статуса избирателя

Избиратель — гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.

Им является гражданин, достигший возраста 18 лет:

— полностью дееспособный;

— не содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Лишены избирательного права лица (ч. 3.2 ст. 4 ФЗ № 67):

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, — до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

б) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, — до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов «а» и «б» настоящего пункта;

3) подвергнутые административному наказанию за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики или за производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.3 и 20.29 КоАП РФ), если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт:

— нарушения ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 56 ФЗ № 67 (предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы, их выступления имеют экстремистскую направленность);

— либо совершения действий, предусмотренных подп. «ж» п. 7 (установление факта совершения экстремистских действий кандидатом) и подп. «ж» п. 8 ст. 76 ФЗ № 67 (установление факта совершения экстремистских действий избирательным объединением), если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

Избирательные цензы: понятие, виды, целесообразность

Избирательный ценз — это установленное законом условие, соблюдение которого необходимо для обладания активным или пассивным избирательным правом.

Дополнительные условия для реализации пассивного избирательного права

Ценз оседлости

Кандидат на пост Президента РФ должен проживать на территории Российской Федерации не менее десяти лет (ч. 2 ст. 81 Конституции).

Языковой ценз

Российское законодательство в сфере выборов такого ценза не предусматривает.

Вместе с тем ст. 86 Конституции Республики Башкортостан предусматривает, что Глава Республики Башкортостан обязан владеть государственными языками Республики Башкортостан (по ч. 4 ст. 1 государственными языками Республики Башкортостан являются башкирский и русский языки).

Для ответа на вопрос о применении языкового ценза необходимо обратиться к правовой позиции Конституционного Суда Республики Башкортостан. В своем определении об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Батталова Рустама Рафаэлевича на нарушение конституционных прав отдельными положениями Порядка приема и проверки документов, представляемых кандидатами в Центральную избирательную комиссию Республики Башкортостан при проведении досрочных выборов Президента Республики Башкортостан 14 сентября 2014 года, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан от 18 июня 2014 года № 71/17-5, Конституционный Суд Республики Башкортостан указал:

«Системный анализ законодательства Республики Башкортостан выявил, что конституционно закрепленное требование об обязательном владении Президентом Республики Башкортостан государственными языками Республики Башкортостан содержится также в Законе Республики Башкортостан от 15 февраля 1999 года № 216-з «О языках народов Республики Башкортостан». Вышеназванный Закон Республики Башкортостан предусматривает, что работа в органах государственной власти Республики Башкортостан и органах местного самоуправления осуществляется на русском языке. В органах государственной власти Республики Башкортостан и органах местного самоуправления, государственных учреждениях Республики Башкортостан наряду с русским языком может употребляться башкирский язык (пункт 1 статьи 10). При этом отмечается, что Президент Республики Башкортостан обязан владеть государственными языками Республики Башкортостан (пункт 4 статьи 10). Из этого следует, что требование об обязанности Президента Республики Башкортостан владеть государственными языками Республики Башкортостан направлено на обеспечение организации работы органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления. Иное понимание данной нормы и, в частности, распространение ее на кандидатов на замещение должности Президента Республики Башкортостан привело бы к необоснованному ограничению пассивного избирательного права граждан и, тем самым, нарушению принципа равенства на данной стадии избирательного процесса».

По мнению суда, такой подход согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 27 апреля 1998 года № 12-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений части первой статьи 92 Конституции Республики Башкортостан, части первой статьи 3 Закона Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» (в редакции от 28 августа 1997 года) и статей 1 и 7 Закона Республики Башкортостан «О выборах Президента Республики Башкортостан».

Замещение определенных должностей / занятие определенной деятельностью

Пибаев И.А. Избирательное право. Конспект лекций. Учебное пособие

Пибаев И.А. Избирательное право. Конспект лекций. Учебное пособие

Настоящее пособие написано в соответствии с программой курса «Избирательное право», изучаемого в Волго-Вятском институте (филиале) Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). В нем кратко изложены основные положения избирательного права и процесса в Российской Федерации. Прежде всего оно направлено на систематизацию знаний студентов и магистрантов для подготовки к зачету или экзамену по избирательному праву. Нормативные правовые акты приводятся по состоянию на 1 июня 2016 г.<br> Учебное пособие будет полезно преподавателям юридических вузов, а также всем интересующимся вопросами избирательного права.<br> <br> Автор:<br> Пибаев Игорь Александрович – преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Волго-Вятского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).<br>

Внимание! Авторские права на книгу "Избирательное право. Конспект лекций. Учебное пособие" (Пибаев И.А.) охраняются законодательством!