|
ОглавлениеГлава 2. Избирательные правоотношения. Правовой статус участников избирательных правоотношений Глава 4. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов. Информационное обеспечение выборов Глава 6. Особенности организации и проведения выборов разного уровня Глава 8. Правовые основы организации и проведения референдума в Российской Федерации Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 2. |
Активное избирательное право |
Пассивное избирательное право |
1 |
2 |
Возрастной ценз |
|
Наступает по достижении гражданином 18 лет, т. е. с момента, когда он может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности (ст. 60 Конституции Российской Федерации). NB! Гражданско-правовая эмансипация не является основанием для досрочного предоставления ему активного избирательного права, т. е. установленный Конституцией РФ 18-летний ценз для осуществления активного избирательного права не может быть понижен |
Наступает по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации: — для кандидата на должность Президента РФ — 35 лет (п. 2 ст. 31 Конституции РФ); — для кандидатов в депутаты Государственной Думы — 21 год (п. 1 ст. 97 Конституции РФ); — для высших должностных лиц субъектов Российской Федерации — 30 лет (п. 8 ст. 4 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ); — на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и выборного должностного лица местного самоуправления Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определенного возраста (устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год на день голосования). |
Например, для избрания депутатом представительного органа муниципального образования необходимо достичь 18 лет (Закон Кировской области от 28 июля 2005 года № 346-ЗО) |
|
Ценз гражданства |
|
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать на выборах в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации (п. 10. ст. 4 ФЗ № 67) |
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации (п. 3.1 ст. 4 ФЗ № 67). Например, граждане Республики Беларусь обладают таким правом |
Ценз военной службы |
|
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было |
Ограничений нет |
расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей при выборах в органы местного самоуправления (п. 5 ст. 17 ФЗ № 67) |
|
Дееспособность |
|
Не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия граждане, признанные судом недееспособными (п. 3 ст. 4 ФЗ № 67) |
Дополнительные условия для реализации пассивного избирательного права
Ценз оседлости
Кандидат на пост Президента РФ должен проживать на территории Российской Федерации не менее десяти лет (ч. 2 ст. 81 Конституции).
Языковой ценз
Российское законодательство в сфере выборов такого ценза не предусматривает.
Вместе с тем ст. 86 Конституции Республики Башкортостан предусматривает, что Глава Республики Башкортостан обязан владеть государственными языками Республики Башкортостан (по ч. 4 ст. 1 государственными языками Республики Башкортостан являются башкирский и русский языки).
Для ответа на вопрос о применении языкового ценза необходимо обратиться к правовой позиции Конституционного Суда Республики Башкортостан. В своем определении об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Батталова Рустама Рафаэлевича на нарушение конституционных прав отдельными положениями Порядка приема и проверки документов, представляемых кандидатами в Центральную избирательную комиссию Республики Башкортостан при проведении досрочных выборов Президента Республики Башкортостан 14 сентября 2014 года, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан от 18 июня 2014 года № 71/17-5, Конституционный Суд Республики Башкортостан указал:
«Системный анализ законодательства Республики Башкортостан выявил, что конституционно закрепленное требование об обязательном владении Президентом Республики Башкортостан государственными языками Республики Башкортостан содержится также в Законе Республики Башкортостан от 15 февраля 1999 года № 216-з «О языках народов Республики Башкортостан». Вышеназванный Закон Республики Башкортостан предусматривает, что работа в органах государственной власти Республики Башкортостан и органах местного самоуправления осуществляется на русском языке. В органах государственной власти Республики Башкортостан и органах местного самоуправления, государственных учреждениях Республики Башкортостан наряду с русским языком может употребляться башкирский язык (пункт 1 статьи 10). При этом отмечается, что Президент Республики Башкортостан обязан владеть государственными языками Республики Башкортостан (пункт 4 статьи 10). Из этого следует, что требование об обязанности Президента Республики Башкортостан владеть государственными языками Республики Башкортостан направлено на обеспечение организации работы органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления. Иное понимание данной нормы и, в частности, распространение ее на кандидатов на замещение должности Президента Республики Башкортостан привело бы к необоснованному ограничению пассивного избирательного права граждан и, тем самым, нарушению принципа равенства на данной стадии избирательного процесса».
По мнению суда, такой подход согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 27 апреля 1998 года № 12-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений части первой статьи 92 Конституции Республики Башкортостан, части первой статьи 3 Закона Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» (в редакции от 28 августа 1997 года) и статей 1 и 7 Закона Республики Башкортостан «О выборах Президента Республики Башкортостан».
Замещение определенных должностей / занятие определенной деятельностью
Внимание! Авторские права на книгу "Избирательное право. Конспект лекций. Учебное пособие" (Пибаев И.А.) охраняются законодательством!