Информирование избирателей как гарантия реализации активного избирательного права граждан в Российской Федерации. Монография

Реут Д.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 30.11.2017 ISBN: 9785392272310 Язык: Объем текста: 160 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Конституционно-правовые основы информирования избирателей как гарантии реализации активного избирательного права граждан в Российской Федерации

Глава 2. Направления совершенствования конституционно-правового регулирования информирования избирателей

Заключение

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 2.
Направления совершенствования конституционно-правового регулирования информирования избирателей

§ 1. Информационные гарантии, обеспечивающие свободу, осознанность и ответственность волеизъявления избирателей

Большой круг вопросов связан с информированием избирателей о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях.

Легальная дефиниция понятия «кандидат» содержится в пункте 35 статьи 2 ФЗ «О гарантиях»: лицо, выдвинутое в установленном настоящим законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Под избирательным объединением в законе (пункт 25 статьи 2 ФЗ «О гарантиях») понимается политическая партия или ее структурное подразделение, имеющее в соответствии с законом и уставом партии право участвовать в выборах. На выборах в органы местного самоуправления в качестве избирательного объединения также может выступать общественная организация или общественное движение, зарегистрированные на уровне не ниже уровня выборов, или структурное подразделение указанных общественных объединений в соответствии с уставом, предусматривающим право на участие в выборах.

ФЗ «О гарантиях» (статья 32) выделяет два самостоятельных порядка выдвижения кандидатов: непосредственно или в составе списка. В зависимости от способа выдвижения кандидаты обладают разным правовым статусом, что следует из правового смысла во взаимосвязи отдельных положений вышеуказанного Федерального закона (статьи 32–25, 58, 59).

Так, на кандидата, выдвинутого непосредственно, возлагаются обязанность по оформлению и представлению в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для выдвижения и регистрации, обязанность по созданию собственного избирательного фонда, обязанность по представлению финансовых отчетов. В случае выдвижения кандидата в порядке самовыдвижения в одном лице совпадают и субъект, и объект выдвижения, а при выдвижении списка кандидатов вышеперечисленные обязанности возложены на избирательное объединение.

Как разъяснено пунктом 4.12 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, ответственность за представление документов, необходимых для выдвижения и регистрации кандидатов, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям закона возложена на кандидата или избирательное объединение.

Исходя из принципа равенства кандидатов, установленного статьями 3, 5, 39 ФЗ «О гарантиях», вне зависимости от способов и субъектов выдвижения на всех кандидатов в равной степени распространяются ограничения, установленные законом в отношении использования преимуществ должностного (служебного) положения (статья 40), ограничения при проведении предвыборной агитации (статья 56).

Таким образом, кандидат – физическое лицо, гражданин Российской Федерации, претендующий на должность, замещаемую в результате выборов. Зарегистрированный кандидат, зарегистрированный список кандидатов – претендент, группа претендентов, получившие определенную поддержку избирателей на этапе выдвижения. Условия поддержки выдвижения кандидатов, списков кандидатов установлены законом и предполагают, что выдвижение кандидата, списка кандидатов одобряется населением, т. е. определенным количеством избирателей, что может выражаться в сборе и представлении необходимого для регистрации количества подписей избирателей, а при определенных условиях – в акте выдвижения политической партией (ее структурным подразделением), представляющей интересы части населения.

Как указывают Н. С. Бондарь и А. А. Джагарян, пассивное избирательное право – право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления – по своей юридической сути является правом индивидуальным. Индивидуальный характер пассивного избирательного права обуславливается прежде всего тем, что основой номинирования на выборах является наличие выраженной на то воли самого гражданина.

С данным мнением можно согласиться только в отношении кандидатов, выдвигаемых в порядке самовыдвижения, ибо такой способ выдвижения в контексте ФЗ «О гарантиях» предполагает наличие воли только самого гражданина, желающего баллотироваться. Основоположник теории политических партий Морис Дюверже писал, что «кроме нескольких фантазеров, не имеющих никаких шансов на успех, никто и никогда в одиночку не предложит себя вниманию избирателей». Таким образом, уже сам факт выдвижения кандидата может предполагать наличие в этом общественного интереса, заинтересованности определенной группы населения и поддержки со стороны избирателей, что следует из анализа положений ряда постановлений Конституционного Суда РФ.

Так, из Постановления от 18.01.1996 № 2-П следует, что выборное должностное лицо наделяется соответствующими полномочиями народом и перед ним ответственно. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в других постановлениях, допускается установление специальных предварительных условий допуска к участию в выборах кандидата или списка кандидатов, несоблюдение которых позволяет исключить из избирательного процесса лиц, не имеющих достаточной поддержки избирателей. В качестве одного из таких условий может выступать необходимость сбора подписей избирателей или подписей выборных должностных лиц местного самоуправления. Указанные условия, при соблюдении принципа их соразмерности и их назначения, не могут рассматриваться как нарушающие всеобщее избирательное право; более того, законодатель должен предусмотреть такие условия. Постановлением от 24.12.2012 № 32-П разъяснено, что участие избранных лиц местного самоуправления в выдвижении кандидатов на выборах высшего должностного лица субъекта РФ сопоставимо со сбором подписей избирателей как формой подтверждения поддержки выдвижения кандидата избирателями. Такая поддержка, как поддержка со стороны лица, облеченного доверием населения, означает признание способности кандидата в случае его избрания решать задачи, относящиеся к компетенции избираемого должностного лица, в том числе – обеспечивать комплексное социально-экономическое развитие соответствующей территории. Указанный способ поддержки выдвижения кандидата является дополнительной гарантией прав граждан, проживающих на соответствующей территории, и способствует укреплению демократических основ российской государственности.

Таким образом, процесс подтверждения поддержки избирателей, необходимой для регистрации кандидата, списков кандидатов, представляет собой предварительное получение доверия населения кандидатом, признание возможности кандидата решать вопросы, отнесенные к компетенции должности, на замещение которой он претендует. С момента получения такой поддержки можно утверждать о том, что статус кандидата приобретает публично-правовое значение и сочетает в своей основе как личный интерес, выраженный в форме согласия баллотироваться на определенную должность, так и общественный интерес, заключающийся в доверии кандидату поддержавшими его выдвижение избирателями и в конечном итоге – в формировании публичных органов власти, представляющих интересы всего народа.

Как отмечают А. С. Автономов и Ю. А. Веденеев, мировая практика правового регулирования избирательного процесса свидетельствует о том, что специальные требования к кандидатам на выборные должности предназначены для исключения из предвыборной борьбы кандидатов, не ставящих серьезных и продуманных задач.

Иное значение имеет выдвижение кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями, в первую очередь политическими партиями. При такой форме выдвижения кроме обязательного согласия самого кандидата необходимо также решение политической партии.

Статьями 13, 30 Конституции РФ установлены принципы идеологического многообразия, политического многообразия, равенства общественных объединений, гарантируются право на объединение, свобода общественных объединений. Как отмечает Т. Я. Хабриева, конституционная институционализация политических партий – давно свершившийся факт.

Цели деятельности политической партии как особого вида общественного объединения (формирование, созданное по инициативе граждан, объединенных общими интересами, реализующих общие цели) закреплены пунктами 1, 4 статьи 3 Федерального закона «О политических партиях» (далее – ФЗ «О партиях»). К ним относятся в том числе участие граждан в политической жизни общества путем выражения их политической воли, формирование общественного мнения, участие в выборах (выдвижение кандидатов), представление интересов граждан в выборных органах власти.

Как разъяснено Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.03.2008 № 4-П, в реализации пассивного избирательного права существенную роль играют политические партии, являющиеся ключевыми коллективными субъектами избирательного процесса. Как следует из правового смысла во взаимосвязи положений статей 13, 30 и 32 Конституции РФ, через деятельность политических партий осуществляются избирательные права граждан. Институт политических партий имеет целью участие граждан в политической жизни общества путем формирования и выражения их политической воли на выборах.

Е. П. Дубровина полагает, что целью политической партии является только лишь содействие в участии граждан в политической жизни общества. Сходного мнения придерживается и В. В. Лапаева, считающая, что политическая партия может только выражать сформированную политическую волю народа.

Применительно к участию политических партий как представителей определенной части населения в выборах И. А. Стародубцева отмечает следующее: орган государственной власти, избираемый в соответствии с пропорциональной системой, может отражать интересы народа и выступать в роли представительного органа только при условии активного членства граждан в партиях, выдвигающих списки кандидатов, и поддержки избирателями программ политических партий. В настоящее время в России в партиях состоит очень небольшое количество граждан.

Возникает закономерный вопрос: интересы какой части населения представляют политические партии или их региональные отделения, имеющие в своем составе несколько членов партии? Например, в г. Москве созданы региональные отделения политических партий, имеющие в своем составе по 4–6 человек. Тем не менее, невзирая на численность, эти региональные отделения вправе выдвигать кандидатов на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы более 7 млн 200 тыс. избирателей. Каким образом указанные партии и их региональные отделения могут способствовать формированию и выражению политических взглядов в обществе?

Согласимся с Н. В. Артамоновой, утверждающей, что участие граждан в политических партиях способствует формированию устойчивых моделей правомерного поведения по реализации избирательных прав, а правовая культура избирателей является средством взаимодействия между субъектами избирательного процесса, совместного осуществления избирательных прав.

А. А. Безуглов и С. С. Солдатов отмечают, что вне зависимости от личных качеств кандидатов им не удастся получить достаточно большое количество голосов избирателей, если предвыборная программа не носит конкретного характера, не предлагает решений актуальных проблем и не соответствует насущным потребностям населения.

Как отмечалось ранее, выборы – это избрание пути развития общества и государства, выражение обществом определенного мировоззрения, разделяемого избранными народом из своей среды его представителями, определение перспектив дальнейшего развития соответствующего публично-правового образования. Периодические выборы являются способом оценки работы действующих органов власти, в том числе в отношении взятых на себя обязательств и принятых программ развития и решения проблемных вопросов. Свободные выборы выражаются в том, что избиратель достоверно знает и отдает себе отчет не только в том, за какого конкретного кандидата или список кандидатов он голосует, но и в том, какую программу общественного развития на будущее, предлагаемую кандидатами (избирательными объединениями), он выбирает. Таким образом, информирование избирателей в форме обнародования предвыборной программы выступает средством коммуникации (связи, обратной связи) между участниками избирательного процесса.

Право избирателей на получение информации о выборах подразу­мевает право знать, какие действия предполагает предпринять, какие пути развития общества, пути решения актуальных социальных проблем предлагает кандидат в случае его избрания. В качестве одной из основных задач информационного обеспечения выборов ФЗ «О гарантиях» называет осознанное волеизъявление избирателей. Избиратель должен понимать и отдавать себе отчет не только в том, за кого он голосует, но и в том, какой путь развития общества, возможно, будет выбран на ближайшие годы. Конституционный принцип народовластия исходит из того, что на выборах голосует не бездумный, а политически сознательный избиратель. Народ должен уметь эффективно пользоваться этим институтом, что необходимо для обеспечения общественных интересов, решения актуальных социальных проблем.

Говоря о принципе свободных выборов, Л. А. Нудненко отмечает, что в основе указанного принципа лежит конкуренция предвыборных программ кандидатов и избирательных объединений и высказанных в них идей. Однако в контексте сегодняшней действительности, в настоящее время приоритетной основой выбора российского избирателя является личная симпатия к кандидату или партии, в то время как значение предвыборной программы второстепенно. Вместе с тем именно конкуренция, борьба идей на выборах может обеспечить избранным в органы власти представителям народа успешное решение задач общественного и государственного строительства. Таким образом, конституционно-правовое назначение избирательного процесса состоит также в наделении в результате выборов публичными полномочиями кандидатов, предложивших лучшую с точки зрения общества программу развития государства, региона или муниципального образования, и в реализации этой программы.

Информирование избирателей является не просто гарантией реализации избирательных прав граждан, но и, в контексте значения этого слова в словарях С. И. Ожегова, Д. Н. Ушакова, В. И. Даля, механизмом, задействованным в процессе обеспечения конституционной безопасности, являющейся основной идеей конституционной доктрины как совокупности научных воззрений на отрасль конституционного права. Конституция и принятый в развитие ее положений ФЗ «О гарантиях», устанавливающие обязательность и периодичность выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также предельные сроки, на которые могут избираться указанные органы, в совокупности с функцией выборов как средства оценки работы действующих выборных органов выступают как средство защиты общества от неэффективной государственной власти. Таким образом гарантируется выполнение конституционного принципа ответственности органов власти перед народом в виде сменяемости избираемых представителей народа, когда выборные должностные лица, депутаты, не оправдавшие доверия избирателей за период исполнения своих полномочий, переизбираются на следующих очередных основных выборах. Без надлежащего информационного обеспечения этот правовой механизм не может работать должным образом.

Из вышесказанного следует очевидный вывод о том, что предвыборная программа должна быть обязательным элементом избирательного процесса, ее наличие должно быть обязательным условием выдвижения кандидата, списка кандидатов.

Действующим законодательством указанный вопрос не урегулирован.

Пунктом 10 статьи 48 ФЗ «О гарантиях» предусмотрена обязанность политической партии, выдвинувшей зарегистрированных кандидатов, зарегистрированные списки кандидатов, опубликовать предвыборную программу до дня голосования. Ответственность за невыполнение этой нормы не предусмотрена. На федеральных выборах эта обязанность в основном выполняется, чего нельзя сказать о выборах регионального и местного уровней. Обязанность для кандидатов, выдвигаемых непосредственно, в том числе в порядке самовыдвижения, сформировать и довести до сведения избирателей свою предвыборную программу законом не предусмотрена.

С. Е. Заславский и З. М. Зотова отмечают, что действующее законодательство позволяет уклониться при выдвижении кандидатов от формирования и обнародования предвыборной программы как отдельного самостоятельного документа, уклониться от конкретного определения целей и задач, с которыми кандидаты и избирательные объединения идут на выборы в качестве претендентов на получение статуса народных представителей. Возникла необходимость установления минимальных стандартов, обеспечивающих информирование избирателей о целях и задачах кандидатов (избирательных объединений) и о методах их достижения в случае победы на выборах.

Опубликование предвыборной программы и ее представление в избирательную комиссию при выдвижении кандидата, списка кандидатов должно быть обязательным для всех кандидатов, выдвинутых непосредственно, вне зависимости от субъекта выдвижения (самовыдвижение, выдвижение избирательным объединением), а также для избирательных объединений (политических партий, общественных объединений, имеющих право принимать участие в выборах), выдвинувших списки кандидатов. С этой целью следует дополнить статью 33 ФЗ «О гарантиях» «Условия выдвижения кандидатов», предусмотрев обязанность кандидата в числе документов, необходимых для выдвижения представлять свою предвыборную программу, и статью 35 указанного Закона, установив аналогичную обязанность для избирательных объединений.

В отношении утверждения предвыборной программы политической партии, избирательного объединения следует дополнить ФЗ «О гарантиях» и «О партиях» следующими положениями. Предвыборная программа политической партии, избирательного объединения утверждается одновременно с принятием решения о выдвижении списка кандидатов в аналогичном порядке, т. е. на конференции (общем собрании) партии, регионального отделения (пункты 1, 2 статьи 25 ФЗ «О партиях» – как наиболее важные решения партии). В решении о выдвижении списка кандидатов, представляемом в соответствующую избирательную комиссию, должны содержаться информация об утверждении предвыборной программы политической партии и результаты голосования по данному вопросу.

Как отмечают А. Г. Головин, Т. Ю. Головина, М. В. Гришина и В. Е. Чуров, принципами деятельности политических партий являются принципы добровольности и гласности. Сущность политической партии выражается в ее открытости как общественного объединения, нацеленного на участие граждан в политической жизни общества, участие в выборах, представление интересов граждан в выборных органах власти.

Исходя из вышеуказанных принципов, закрепленных в статье 8 ФЗ «О партиях», а также из общедоступности информации об учредительных и программных документах партий, утверждение предвыборной программы политической партии, иного избирательного объединения и выдвижение кандидатов должно проводиться открыто, обеспечивая возможность ознакомления с рассматриваемыми документами и ходом проведения самого мероприятия широких слоев населения. К установленной в пункте 1 статьи 27 указанного Федерального закона обязанности политической партии заблаговременно извещать избирательные комиссии о мероприятиях, связанных с выдвижением кандидатов, и допускать представителей комиссий на эти мероприятия необходимо добавить обязательность заблаговременного доведения аналогичной информации до всеобщего сведения и возможность присутствия на самом мероприятии избирателей. При этом присутствие может быть обеспечено и в форме интернет-трансляции.

Впервые предвыборная программа стала упоминаться в законодательстве СССР конца 1980-х годов.

В соответствии со статьей 1 Закона СССР 1989 года «О статусе народных депутатов в СССР» обязанностью депутата являлось добиваться выполнения своей предвыборной программы. Статьями 18 и 20 указанного Закона было предусмотрено, что в своих избирательных округах депутаты обязывались регулярно информировать население, трудовые коллективы и избравшие их общественные организации в соответствующем регионе о выполнении наказов избирателей и своих предвыборных программ. Отчитываться о выполнении предвыборной программы депутат был обязан не реже двух раз в год.

Как отдельный элемент избирательной кампании предвыборная программа предусматривалась законами РСФСР «О выборах народных депутатов РСФСР» (статья 38) и «О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР» (статья 40).

Кандидаты были обязаны выступать с программой своей будущей деятельности. В программе запрещались призывы к насильственному изменению конституционных основ государственного и общественного строя, пропаганда войны, призывы, направленные на разжигание расовой, национальной, религиозной розни и нарушению прав и свобод человека.

Обязательность наличия предвыборной программы кандидата в депутаты советское законодательство того периода предусматривало для выборов всех уровней. В настоящее время высказываются мнения о нецелесообразности требовать от кандидатов на выборах в органы местного самоуправления наличия такой программы, так как в лучшем случае она сведется к решению незначительных бытовых вопросов.

Полагаем, что обязательность наличия предвыборной программы кандидата на местных выборах должна решаться в зависимости от количества избирателей в соответствующем избирательном округе. Аналогичный подход высказан законодателем в отношении создания избирательных фондов кандидатов, в соответствии с которым допускается отказ от создания избирательного фонда в избирательных округах с численностью менее 5 тыс. избирателей (в соответствии с пунктом 1 статьи 58 ФЗ «О гарантиях»). В избирательных округах с меньшим числом избирателей кандидаты могут донести свои идеи до сведения избирателей, а избиратели – узнать своих кандидатов через иные способы информирования, поэтому предвыборная программа в таком случае не является обязательной.

В настоящее время законодательное закрепление понятия предвыборной программы, а также требования к ее содержанию и обязательным элементам отсутствуют. ФЗ «О партиях», указывая на необходимость формирования программы политической партии, также не предлагает дефиниции этого понятия.

В качестве обязательных элементов формирования предвыборной программы С. Е. Заславский и З. М. Зотова предлагают выявление существующих проблем в жизни общества и государства, разработку способов их решения и содержания программы, апробацию программы и прогнозирование ее применения (в том числе через общественное обсуждение), уточнение программы в соответствии с высказанным населением мнением.

Наличие и совокупность перечисленных элементов должны показать избирателям, что кандидаты и избирательные объединения досконально знают настроения и потребности общества и имеют конкретную и реально выполнимую программу по повышению уровня жизни людей, что и должно характеризовать представителей народа в публичных органах власти. Представитель должен действовать в соответствии с интересом своих избирателей.

На основании вышесказанного можно сделать следующие выводы об обязательных характеристиках предвыборной программы.

Предвыборная программа должна формироваться перед каждыми конкретными выборами и соответствовать актуальному положению дел в обществе и государстве. Программа не может быть абстрактной. Программа – это структурированный в зависимости от всех сфер жизни общества план действий кандидата, избирательного объединения в случае их избрания, представление о будущем страны, общества, соответствующей территории и комплекс мероприятий, определенных по времени, предлагаемых кандидатом, избирательным объединением для решения задач развития, преодоления кризисных ситуаций, решения существующих социальных, экономических, политических проблем. Программа должна содержать указание на конечные результаты проводимых кандидатом мер в случае его избрания и конкретные сроки достижения этих результатов. Соответственно, результаты должны быть реально достижимыми.

Пример выполнения функций предвыборной программы – выборы Президента Южной Кореи 19 декабря 2007 года. На выборах с большим отрывом победил Ли Мен Бак, предложивший понятную избирателям и соответствующую запросам общества программу «747»: экономический рост – 7% в год, ВВП – 40 тыс. долларов на каждого жителя, а также седьмое место Южной Кореи в мире по основным экономическим показателям. При этом сам кандидат своей предвыборной программе придавал смысл не обещания, а скорее видения будущего страны. Справедливости ради надо отметить, что невыполнение этого плана воспрепятствовало Ли Мен Баку баллотироваться на должность Президента Южной Кореи на выборах 2012 года в связи с резко упавшим (на 50%) уровнем доверия населения (South Korea Ruling Party Risks Parliament Election Loss, Bloomberg L.P., 6 April 2012). Таким образом, указанная предвыборная программа и неспособность кандидата к ее реализации выполнили функцию защиты общества от неэффективной государственной власти.

Предвыборная программа статьей 48 ФЗ «О гарантиях» не должна быть отнесена к предвыборной агитации, ее положения не должны нарушать требований действующего законодательства, в том числе в части запрещения экстремистской деятельности, разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни и иные положения, направленные на защиту конституционных принципов.

На практике сложностей в формировании и представлении предвыборной программы не возникает. Программа может быть размещена для общего доступа, например, на официальном сайте ЦИК России.

В контексте конституционного права на политические свободы, такие как свобода слова, право на получение и распространение информации и др., возможность граждан – будущих кандидатов – и политических партий до начала избирательной кампании открыто обсуждать свои взгляды на перспективы развития общества и государства и доводить их до сведения широких слоев населения, то есть основы предвыборной программы, выступит как средство коммуникации между избирателями и потенциальными кандидатами. По результатам предварительного обсуждения предвыборной программы лица, имеющие намерение баллотироваться, а также избирательные объединения могут внести в программу изменения, соответствующие актуальным интересам и проблемам общества, и сформировать предвыборную программу в окончательном варианте.

Само понятие «лицо, имеющее намерение баллотироваться» не является новым и в настоящее время нашло отражение в законодательстве Великобритании. Так, статьей F411 части 2 Закона о народном представительстве регулируются расходы лица, имеющего намерение баллотироваться, в зависимости от периода времени, оставшегося до выборов.

По мнению З. М. Зотовой, не прибегая к избирательным технологиям, зачастую носящим деструктивный характер, добиться победы на выборах можно только в том случае, если политик или политическая партия понимают проблемы и настроения избирателей и могут предложить такую программу, за которую проголосует большинство.

Подобный правовой механизм действовал в СССР и полностью оправдывал себя, не позволяя народным избранникам оторваться от интересов избирателей. Кандидаты передавали наказы избирателей, то есть просьбы, пожелания и требования по развитию соответствующей территории в Совет, депутатами которого они затем становились. За выполнение наказов перед избирателями нес ответственность Совет депутатов в целом и в отдельности каждый депутат перед избирателями своего округа. Обязанность отчитываться перед избирателями была предусмотрена на законодательном уровне.

Реут Д.А. Информирование избирателей как гарантия реализации активного избирательного права граждан в Российской Федерации. Монография

Реут Д.А. Информирование избирателей как гарантия реализации активного избирательного права граждан в Российской Федерации. Монография

Монография посвящена проблемам информационного обеспечения выборов, правовому институту информирования избирателей, его роли в избирательном процессе как одной из высших непосредственных форм осуществления народовластия, реализации народного суверенитета, месту информирования в системе гарантий избирательных прав граждан.<br /> Законодательство приведено по состоянию на 1 сентября 2017 г.<br /> Для ученых, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов и факультетов, практикующих юристов, организаторов выборов и иных участников избирательного процесса.

Внимание! Авторские права на книгу "Информирование избирателей как гарантия реализации активного избирательного права граждан в Российской Федерации. Монография" (Реут Д.А.) охраняются законодательством!