|
|
ОглавлениеЧасть 1. Правовая природа государственного регулирования земельных отношений Часть 2. Функции государственного регулирования земельных отношений Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуЧасть 2. Функции государственного регулирования земельных отношений2.1. Понятие функций государственного регулирования земельных отношенийГосударственное регулирование земельных отношений — это прежде всего деятельность органов государственной власти. Деятельность эта развивается по ряду направлений для консолидированного, а следовательно, наиболее эффективного решения всех задач, стоящих перед государством в рамках управления земельными отношениями. Деятельность органов государственной власти по регулированию земельных отношений разнообразна и осуществляется в рамках реализации определенных государственных полномочий, предоставленных органу власти законодательством Российской Федерации. Государственными полномочиями наделены все органы государственной власти. В самом общем виде полномочия в рамках регулирования земельных отношений можно разделить на следующие группы: — законотворческие, реализуемые федеральным и региональными органами законодательной власти; — исполнительно-распорядительные, реализуемые федеральными и региональными органами исполнительной власти; — правоохранительные, реализуемые правоохранительными органами, и прежде всего судами. Все эти полномочия органов государственной власти вкупе составляют содержание государственного регулирования земельных отношений. Свои полномочия органы государственной власти реализуют посредством совершения конкретных государственных действий, которые можно охарактеризовать как функции государственного регулирования земельных отношений. Таким образом, функции государственного регулирования земельных отношений — это форма реализации полномочий органов государственной власти по управлению земельными отношениями. Наиболее разнообразны функции государственного регулирования земельных отношений, осуществляемые в рамках реализации исполнительно-распорядительных полномочий, государственными органами исполнительной власти. Поэтому именно они в основном станут предметом рассмотрения в данной работе. В свою очередь можно выделить следующие наиболее общие функции в рамках реализации исполнительно-распорядительных полномочий: — предоставления государственных услуг в сфере земельных отношений; — управления государственной собственностью; — применение мер государственного воздействия к правонарушителям. 2.2. Разграничение государственной собственности на землю и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграниченаВ сфере регулирования земельных отношений деятельность органов государственной власти связана тесным образом с процессом разграничения государственной собственности на землю. От того, в чьем распоряжении будут находиться земельные участки, зависят во многом и конкретные функции государственного регулирования земельных отношений. Итак, разграничение государственной собственности на землю — это процесс, вызванный введением многообразия форм публичной собственности на землю. С момента провозглашения данного конституционного принципа встал вопрос о том, в какой форме собственности будет находиться земля, не переданная в частную собственность: федеральной, региональной или муниципальной. Рассматривая данный вопрос, нельзя не упомянуть Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю», принятый в 2001 г., который сегодня утратил силу. Данный Федеральный закон устанавливал основания для разграничения государственной собственности на землю. Помимо данного нормативного акта действовал целый ряд подзаконных нормативных актов, регламентирующих сложную процедуру процесса разграничения государственной собственности на землю, состоящего из нескольких стадий. Но эта процедура была слишком сложной и запутанной, т. е. практика показала нежизнеспособность указанных нормативных предписаний. Сегодня правила отнесения земельных участков к тому или иному виду публичной собственности несколько упрощены. В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к федеральной, региональной и муниципальной собственности относятся: — земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований; — земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, органам местного самоуправления, предприятиям и организациям, созданным соответственно федеральными, региональными органами власти, местного самоуправления; — а также по иным основаниям. Даже при беглом исследовании оснований для разграничения государственной собственности на землю видно, что здесь перечислена лишь малая часть земельных участков. Поэтому земельные участки, которые незаняты подобными объектами, не являются объектами разграничения государственной собственности на землю. Поэтому разграничение государственной собственности на землю — это процесс отнесения земельных участков, перечень которых сформулирован в ст. 3.1 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Поэтому полномочия органов власти по управлению землями, не переданными в частную собственность и не являющимися объектами разграничения государственной собственности на землю, принято называть так: распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Между тем до 1 марта 2015 г. функции собственников земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляли органы местного самоуправления. Исключение из этого правила были установлены п. 3 ст. 10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в ред. от 23.06.2014)«О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», который предусматривал, что земельными участками в крупных поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, могут распоряжаться органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, если будет принят соответствующий закон субъекта Российской Федерации. Данное исключение действовало лишь с 2006 г. Поэтому как только представилась законодательная возможность распоряжаться землей в городах, где, как известно, стоимость земли очень высока, субъекты Российской Федерации приняли такие законы и закрепили за собой такое право, соответственно лишив его органы местного самоуправления. Например, в Закон Саратовской области от 21.05.2004 «О земле» сразу же, т. е. с 2006 г., было внесено изменение и определено, что распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области — города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом исполнительной власти области, специально уполномоченным на то правительством области. За землю в городах началась борьба. Суды различных инстанций были завалены заявлениями о признании недействительными таких законов субъектов Российской Федерации по различным основаниям (наиболее известны иски о признании недействительными земельных законов Амурской области, Тверской, Брянской, Самарской областей, Приморского края, Карачаево-Черкесской Республики, эти дела рассматривались в Верховном Суде РФ. С 2009 г. началась обратная реакция. Управление земельными ресурсами на территории крупных городов оказалось для регионов делом более хлопотным, чем представлялось. Поэтому с этого периода они начали передавать землю в городах обратно органам местного самоуправления. Так, например, в 2009 г. в Закон Саратовской области «О земле» вновь было внесено изменение, в соответствии с которым землей в городе Саратове распоряжаются органы местного самоуправления. Государство, таким образом, отказалось от всеобщего разграничения государственной собственности на землю, заменив его более целесообразным процессом распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, который лег в большей степени на органы местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, являются отдельными государственными полномочиями, переданными органам местного самоуправления по нормам Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.10.2014)«Об общих принципах организации органов местного самоуправления». С 1 марта 2015 г. право распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлена следующим субъектам. 1. Если процедура предоставления земельного участка была начата до 1 марта 2015 г., то и заканчивать ее будут те субъекты, которые ее начинали. 2. От муниципальных районов полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перейдут городским и сельским поселениям. Но у последних должны быть утверждены правила землепользования и застройки. 3. Городские округа продолжат распоряжаться землями, находящимися в неразграниченной государственной собственности и расположенными на их территории. 4. Однако в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 485-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации» субъектам Федерации своими законами дано право перераспределять полномочия между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Федерации, в том числе в части распоряжения неразграниченными землями. Таким образом, в процессе регулирования вопроса о распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, решающая роль отведена органам государственной власти субъектов Российской Федерации. 2.3. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления по вопросу перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собойВ новой редакции Земельного кодекса Российской Федерации появилась новая глава V.4 «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности», которая по сути является новым видом управленческих правоотношений, поскольку ранее осуществление подобного рода государственной деятельности законодательством не предусматривалось. Вообще перераспределение земель — термин, который раньше земельное законодательство не знало. Поэтому появление нового вида земельных отношений побудило законодателя и на введение новой терминологии в земельном законодательстве. Перераспределение земель — это процесс изменения формы собственности в отношении земель или земельных участков, осуществляемый в административно-правовом порядке. Причем перераспределены могут быть не только земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, но и земельные участки, находящиеся в частной собственности. Перераспределению подлежат земельные участки или земли, которые по тем или иным основаниям должны быть переданы в иную форму собственности. Причем законодатель предвидит ситуацию, когда в результате перераспределения площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличится. В этом случае размер нового земельного участка не должен превышать максимальный размер, установленный законодательством, а за увеличение размера своего земельного участка гражданин должен заплатить определенную цену, в данном случае должен быть заключен договор купли-продажи. Размер выкупной цены в данном случае устанавливается органом власти в зависимости от формы публичной собственности на земельный участок. Если в процессе перераспределения участвуют только публичные субъекты, при их взаимодействии в рамках решения данного вопроса устанавливаются несколько иные правила. В данном случае перераспределение земель — это процесс безвозмездной передачи земель участка из одного вида публичной собственности в другую. Такое перераспределение осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами публичной власти. Необходимым условием такого перераспределения является наличие документов территориального планирования соответствующего уровня: муниципального или регионального. Полномочиями по перераспределению земель наделены: в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, — Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, а в субъектах Российской Федерации — высший орган исполнительной власти. 2.4. Государственный кадастровый учет земельных участковМожно без преувеличения сказать, что государственный кадастровый учет земельных участков — это одна из основных функций государственного регулирования земельных отношений. Так, во-первых, в результате кадастрового учета земельный участок становится индивидуально определенным объектом, т. е. идентифицируется. И только после постановки на кадастровый учет земельный участок может являться объектом гражданско-правовых сделок. Таким образом, кадастровый учет является необходимым условием для функционирования рынка недвижимости. Во-вторых, после постановки на кадастровый учет земельный участок становится объектом налогообложения, так как в процессе кадастрового учета определяется кадастровая стоимость земельного участка — база налогообложения. В современной России массовая постановка земельных участков на кадастровый учет начала осуществляться с принятием Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», который ныне утратил силу. По этому Федеральному закону государственному кадастровому учету подлежали только земельные участки, все остальные объекты недвижимости проходили лишь негосударственный технический учет, который осуществляли Бюро технической инвентаризации (БТИ). Такая практика была несовершенной, поскольку отсутствовало единообразие и в первую очередь необходимо было вести систему учета всей недвижимости по единым правилам. Такая реформа была осуществлена и был принят новый Федеральный закон от 24.07.2007 (ред. от 29.12.2014) № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступивший в силу с 1 марта 2008 г., на основании которого в настоящее время и осуществляется правовое регулирование кадастрового учета земельных участков. В настоящее время кадастровому учету подлежат все объекты недвижимости. В соответствии с данным Федеральным законом государственный кадастр недвижимости — это систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных сведений. Таким образом, государственный кадастровый учет можно определить как деятельность уполномоченного органа государственной власти по ведению государственного кадастра недвижимости и внесению в него сведений об объектах недвижимости. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов, закрепленных в указанном Федеральном законе. Основными являются: — единства технологии ведения государственного кадастрового учета на всей территории Российской Федерации; — государственный кадастр недвижимости — это федеральная информационная система, ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и электронных носителях; — кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен Федеральным законом и др. Это означает, что любой граждан при предъявлении документа, удостоверяющего личность, может получить сведения о любом объекте недвижимости. Такая информация предоставляется за плату. В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках земельного участка: 1) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 2) адрес земельного участка или описание местоположения его границ; 3) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если земельный участок является застроенным; 4) площадь земельного участка; 5) сведения о вещных правах на земельный участок и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 6) сведения об ограничениях (обременениях) на земельный участок и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения), в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 7) сведения о кадастровой стоимости земельного участка, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости; 8) сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка; 9) категория земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенное использование. Полномочиями по государственному кадастровому учету наделена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Однако в Федеральном законе «О государственном кадастре недвижимости» определено, что Росреестр может передать данные полномочия специально созданному им и подведомственному ему государственному бюджетному учреждению. Такое учреждение было создано. Поэтому в настоящее время функции по государственному кадастровому учету недвижимости, в том числе и земельных участков, осуществляет Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», филиалы которой находятся в каждом субъекте РФ. Для осуществления государственного кадастрового учета уполномоченным на такие действия лицом должны быть предоставлены в соответствующий филиал Кадастровой палаты следующие документы: 1) межевой план земельного участка; 2) копия документов, подтверждающих права заявителя на земельный участок. С заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет может обратиться только правообладатель земельного участка либо его представитель по нотариально заверенной доверенности; 3) копия документов, подтверждающих права на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке; 4) копия личных документов заявителя. Государственная пошлина за постановку земельного участка на кадастровый учет не взимается. Постановка на учет земельного участка осуществляется в срок не более чем 18 календарных дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете. После постановки земельного участка на кадастровый учет орган, осуществивший постановку, выдает заявителю кадастровый паспорт земельного участка, т. е. выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики земельного участка. 2.5. Государственное регулирование в сфере межевания земельных участковДля постановки земельного участка на кадастровый учет в орган кадастрового учета заявителю необходимо представить межевой план. Межевой план — это документ, который являлся результатом межевания земель. В соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» межевание осуществляют кадастровые инженеры — предприниматели, имеющие соответствующее разрешение на данный вид деятельности. Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при совершении сделок с земельным участком или его частью, а также по заявлению граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности. В результате межевания лицо, его осуществившее, передает заказчику таких кадастровых работ межевой план — документ, состоящий из графической и текстовой частей, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории и в котором воспроизведены определенные сведения о земельном участке, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости. Межевой план также должен быть подготовлен в форме электронного документа и заверен усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план должен содержать сведения о согласовании местоположения границ земельных участков с владельцами соседних земельных участков. Таким образом, межевание — это процедура, которая предшествует государственному кадастровому учету земельных участков, и именно на ее основе формируются объективные данные о земельном участке, необходимые для внесения в государственный кадастр объектов недвижимости. Несмотря на то что межевание земель — это негосударственная деятельность, государственное регулирование данной деятельности осуществляется довольно жестко и по следующим основаниям. 1. Кадастровый инженер может осуществлять деятельность по межеванию после получения квалификационного аттестата кадастрового инженера. Таким образом, обладателем аттестата может быть только физическое лицо (юридическое лицо не может быть кадастровым инженером). Хотя сам кадастровый инженер может осуществлять свою предпринимательскую деятельность и в качестве индивидуального предпринимателя, работая по трудовому договору в организации, в которой могут работать, например, несколько кадастровых инженеров. Законом устанавливаются требования к кадастровым инженерам, начиная от их образования и заканчивая отсутствием судимости. Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации после сдачи претендентом квалификационного экзамена с применением автоматизированной информационной системы. То есть экзамен сдается в прямом эфире в сети Интернет, что, безусловно, снижает коррупционную составляющую данной процедуры. Подзаконными актами в этой связи утверждены: перечень специальностей, получив которые лицо может претендовать на должность кадастрового инженера, состав и порядок работы квалификационной комиссии, которая принимает квалификационный экзамен у претендентов на должность кадастрового инженера, порядок выдачи аттестатов, программа квалификационного экзамена, форма аттестата кадастрового инженера. 2. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет ведение государственного реестра кадастровых инженеров. Поэтому после получения квалификационного аттестата сведения о кадастровом инженере в объеме, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», должны быть внесены в указанный реестр. 3. Для кадастровых инженеров предусмотрена персональная ответственность в случае допущения ими ошибок при составлении документов, и в частности межевых планов. Это положение является положительной законодательной инновацией. Так, землеустроители, проводившие межевание земельных участков до 2011 г. в соответствии с Федеральным законом «О землеустройстве», практически не несли ответственности за составляемые ими межевые планы, безнаказанно допускали огромное количество ошибок в них. Бремя исправления таких ошибок ложилось на заказчика работ по межеванию. Такая ситуация была кардинально изменена с вступлением в силу соответствующих положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Теперь кадастровые инженеры, допустившие определенное число ошибок, лишаются права заниматься деятельностью по межеванию земельных участков, т. е. аннулируется аттестат кадастрового инженера. 2.6. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделки с нимиГосударственная регистрация прав на земельные участки и сделки с ними как функция государственного регулирования земельных отношений возникла с принятием Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 29.12.2014)«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом, история такой государственной деятельности начата с 1997 г. Именно тогда и был создан специальный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, — Государственная регистрационная палата, который находился в ведении Министерства юстиции Российской Федерации. В ходе реализации масштабной административной реформы, которая проводилась в 2004 г., Государственная регистрационная палата была реорганизована и на ее основе создан новый орган федеральной исполнительной власти — Федеральная регистрационная служба, которому были переданы полномочия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним. Однако деятельность и данного органа власти оказалась недолгой. В 2009 г. была реализована инициатива по созданию федерального органа исполнительной власти, который осуществлял бы все основные функции в сфере учета, регистрации и предоставлении информации о недвижимом имуществе, а также осуществлял родственные полномочия в сфере картографии. Так были ликвидированы Федеральная регистрационная служба, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и Федеральное агентство геодезии и картографии. На базе Федеральной регистрационной службы создавался новый федеральный орган исполнительной власти — Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. После введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, т. е. с 1997 г., была отменена обязательная нотариальная форма совершения сделок с недвижимостью, в том числе и с земельными участками. С этого времени сделки могут совершаться в простой письменной форме. Тем не менее у сторон сделки имеется право обратиться к нотариусу для удостоверения договора. Однако право собственности наступает только с момента государственной регистрации этого права в уполномоченном органе государственной власти. В Федеральном законе государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним определяется как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В соответствии с указанным Федеральным законом обязательной государственной регистрации в отношении земельных участков подлежат: 1. Право собственности и иные вещные права на землю, такие как право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного срочного пользования. 2. Переход права собственности в случае совершения сделок с земельными участками, результатом которых является переход права собственности. 3. Ограничения (обременения) прав на земельные участки, такие как: земельные сервитуты, договор аренды, заключенный на срок более 1 года, ипотека, доверительное управление земельным участком и др. Проанализировав законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, можно выделить следующие основные принципы, на основе которых осуществляется данная государственная деятельность: 1. Обязательность государственной регистрации. Так, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 2. Единство технологии осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на всей территории России. 3. Необходимость проведения юридической экспертизы представленных на государственную регистрацию документов. 4. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав, который является единой федеральной информационной системой. 5. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными, за исключением сведений, составляющих охраняемые законом тайны. Они могут быть предоставлены любому гражданину, обратившемуся с соответствующим заявлением после уплаты государственной пошлины. Процедура государственной регистрации также предусмотрена Федеральным законом: Лицо — обязательно правообладатель или его представитель по надлежащим образом оформленной доверенности — обращается либо в территориальной орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, либо иным предусмотренным законом способом (например, через Интернет, по почте либо многофункциональный центр) с заявлением о государственной регистрации с предоставлением предусмотренного Федеральным законом пакетом документов. Если между лицами в простой письменной форме заключен договор купли-продажи, дарения, мены, ренты земельного участка, то для государственной регистрации перехода права собственности обращаются соответственно все стороны договора или их представители, т. е. как минимум две стороны. Предоставленные заявителем или заявителями документы поступают на юридическую экспертизу. Ее проводит государственный регистратор — должностное лицо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, государственный гражданский служащий, который по результатам экспертизы выносит одно из следующих решений: 1. Решение о государственной регистрации, когда представленные документы полностью соответствуют требованиям закона. 2. Решение о приостановке государственной регистрации, если в представленных документах обнаружены устранимые нарушения, а также, в частности, когда у государственного регистратора появляются сомнения в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Также в отношении земельного участка государственная регистрация может быть приостановлена в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка. По инициативе государственного регистратора регистрация может быть приостановлена на срок не более одного месяца. На срок не более трех месяцев государственная регистрация приостанавливается в случае поступления заявления от правообладателя либо стороны сделки. О приостановке государственной регистрации государственный регистратор уведомляет правообладателя либо стороны сделки, при этом выносится мотивированное решение с указание причин и сроков приостановки. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав. Если же такие препятствия будут устранены, государственная регистрация возобновляется. 3. Государственный регистратор может вынести решение об отказе в государственной регистрации. Перечень оснований для отказа предусмотрен Федеральным законом. Обобщив их, можно прийти к выводу, что речь идет о тех случаях, когда обнаруженные в документах недостатки прямо противоречат закону и не могут быть устранены либо за государственной регистрацией обратилось ненадлежащее лицо. Приостановка государственной регистрации или отказ в ней могут быть обжалованы в суде. За государственную регистрацию взимается государственная пошлина. Ее размер определяется Налоговым кодексом Российской Федерации. Перечень документов, которые правообладатель либо стороны сделки должны предоставить на государственную регистрацию, однозначно сформулировать сложно, поскольку и правовые ситуации могут быть достаточно разнообразными. Но можно обозначить те документы, без которых проведение государственной регистрации будет невозможно. Внимание! Авторские права на книгу "Государственное регулирование земельных отношений. Учебное пособие" (Аверьянова Н.Н.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
