|
|
Оглавление1. Федеральные пособия и компенсационные выплаты гражданам, имеющим детей 2. Материнский (семейный) капитал 4. Региональные пособия, льготы и иные меры социальной защиты семей... С детьми Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу2. Материнский (семейный) капитал2.1. Федеральный материнский (семейный) капитал2.1.1. Кто имеет право на материнский (семейный) капиталМатеринский (семейный) капитал введен Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» . Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала предоставляется следующим гражданам РФ (независимо от места их жительства): 1) женщинам, родившим (усыновившим) второго ребенка, имеющего гражданство РФ, начиная с 1 января 2007 г.; 2) женщинам, родившим (усыновившим) третьего ребенка или последующих детей, имеющих гражданство РФ, начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчинам, которые являются единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, имеющих гражданство РФ, и ранее не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г. При этом не учитываются дети: – в отношении которых указанные лица были лишены родительских прав; – усыновление которых было отменено; – которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами указанных лиц. Право вышеуказанных женщин на материнский (семейный) капитал прекращается в следующих случаях: 1) смерть женщины или объявление ее умершей; 2) лишение родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский (семейный) капитал; 3) совершение в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности в соответствии с разделом VII Уголовного кодекса РФ; 4) отмена усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на материнский (семейный) капитал. В этих случаях право на материнский (семейный) капитал возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от его гражданства (в том числе если он является лицом без гражданства). Однако следует учитывать, что у отца (усыновителя) не возникает права на материнский (семейный) капитал, если: – он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на материнский (семейный) капитал; – ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский (семейный) капитал, после смерти матери (усыновительницы) признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ, оставшимся без попечения родителей. Право отца (усыновителя) ребенка, который приобрел право на материнский (семейный) капитал после матери, или мужчины, который является единственным усыновителем ребенка, прекращается в тех же случаях, что и у матери: 1) смерть или объявление умершим; 2) лишение родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский (семейный) капитал; 3) совершение в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности в соответствии с разделом VII Уголовного кодекса РФ; 4) отмена усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на материнский (семейный) капитал. В таких случаях, а равно в случае смерти женщины — единственного родителя (усыновителя) ребенка право на материнский (семейный) капитал переходит к ребенку (к детям в равных долях), который не достиг совершеннолетия, а к совершеннолетнему — до достижения возраста 23 лет, если он обучается по очной форме обучения в образовательном учреждении (за исключением учреждений дополнительного образования), но не дольше, чем до окончания учебы. Следует отметить, что Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. № 433-ФЗ срок действия программы материнского (семейного) капитала был продлен до 31 декабря 2018 г. Таким образом, при определении права на материнский (семейный) капитал учитываются дети, рожденные (усыновленные) до 31 декабря 2018 г. включительно, в соответствии с вышеуказанными правилами. 2.1.2. Порядок получения государственного сертификата на материнский (семейный) капиталВыполнение государственной функции по реализации прав граждан на материнский (семейный) капитал возложено на Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы. Правила выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 18 октября 2011 г. № 1180н . Документом, удостоверяющим право на материнский (семейный) капитал, является государственный сертификат установленного образца. Для получения сертификата лицо, имеющее право на материнский (семейный) капитал, должно обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего жительства (или фактического проживания) с заявлением и необходимыми документами (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, свидетельства о рождении детей или документы об усыновлении, документы о гражданстве детей, и иные документы, подтверждающие возникновение права на материнский (семейный) капитал). Если заявитель не представил какие-либо необходимые документы самостоятельно, Пенсионный фонд обязан самостоятельно запросить их у уполномоченных органов или организаций, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения, в порядке межведомственного взаимодействия. В течение месяца с даты приема заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал со всеми необходимыми документами орган Пенсионного фонда РФ обязан вынести решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче. В течение 5 дней со дня вынесения решения заявитель уведомляется о принятом решении. Решение об отказе в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал выносится в следующих случаях: 1) отсутствует право на материнский (семейный) капитал по Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; 2) право на материнский (семейный) капитал прекратилось по основаниям, установленным Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; 3) предоставлены недостоверные сведения, в том числе сведения об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) средства материнского (семейного) капитала использованы в полном объеме, в связи с чем прекратилось право на материнский (семейный) капитал. Решение об отказе в выдаче сертификата может быть обжаловано либо в вышестоящем органе Пенсионного фонда РФ, либо в суде общей юрисдикции в порядке искового судопроизводства. При отсутствии оснований для отказа выносится решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Сертификат выдается на имя управомоченного лица на бланке утвержденного образца, который отнесен к категории строгой отчетности с уровнем защиты продукции от подделки «Б». Изменение размера материнского (семейного) капитала в результате его индексации либо в случае распоряжения его частью не влечет замену сертификата. 2.1.3. Размер материнского (семейного) капиталаИндексация размера материнского (семейного) капитала, как и детских пособий, была приостановлена с 1 января 2016 г. (подробнее см.1.1.3). Размер материнского (семейного) капитала на 2016 год не изменился по сравнению с 2015 годом и составляет 453 026 рублей. При распоряжении средствами материнского (семейного) капитала его размер учитывается по состоянию на тот год, в котором последовало обращение о распоряжении (несмотря на то что в государственном сертификате была указана другая сумма, действовавшая на момент его выдачи). Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, которые были использованы в результате распоряжения капиталом в установленном законом порядке. Пенсионный фонд РФ обязан ежегодно, не позднее 1 сентября текущего года, информировать держателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал о его размере, а в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала — о размере его оставшейся части. 2.1.4. Распоряжение средствами материнского (семейного) капиталаНа 2016 год законодательно утверждены следующие направления для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 4) формирование накопительной пенсии женщины, имеющей право на материнский (семейный) капитал. Средства материнского (семейного) капитала можно направить как на одно, так и на несколько указанных направлений. Для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала, представив необходимые документы: – страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат; – документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат; – документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат (если заявление подается через представителя). Перечень дополнительных документов, которые необходимо представить в зависимости от выбранного направления средств материнского (семейного) капитала, утвержден подзаконными нормативно-правовыми актами: – Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 26 декабря 2008 г. № 779н; – Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862; – Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 926. Установлено несколько условий для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала: 1. По общему правилу заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала можно подавать только по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (с чьим рождением возникло право на материнский (семейный) капитал). 2. В качестве исключения закон допускает распоряжение средствами материнского (семейного) капитала до исполнения ребенку трех лет, а именно: в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей средства материнского (семейного) капитала можно направить: • на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе с кредитной организацией; • на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда РФ в течение месяца с даты приема заявления со всеми необходимыми документами. Если какие-то документы заявителем не представлены, территориальный орган Пенсионного фонда обязан самостоятельно запросить недостающие документы у уполномоченных органов или организаций в порядке межведомственного взаимодействия. Пенсионный фонд вправе также проверять факт выдачи представленных заявителем документов путем направления запросов в соответствующие органы. По итогам рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала выносится решение о его удовлетворении или об отказе в удовлетворении. |
||||||||||||||||||||||
