Административное право. Курс лекций. Учебное пособие

Гречина Л.А.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 17.05.2015 ISBN: 9785392185870 Язык: Объем текста: 107 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Лекция 1. Государственное управление как объект административно-правового регулирования

Лекция 2. Административное право как отрасль права

Лекция 3. Нормы административного права

Лекция 4. Административно-правовые отношения

Лекция 5. Граждане как субъекты административного права

Лекция 6. Органы исполнительной власти как субъекты административного права

Лекция 7. Государственные служащие как субъекты административного права

Лекция 8. Формы государственного управления

Лекция 9. Методы государственного управления

Лекция 10. Принуждение по административному праву

Лекция 11. Административная ответственность

Лекция 12. Административный процесс

Лекция 13. Производство по делам об административных правонарушениях

Лекция 14. Законность в государственном управлении

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Лекция 11.
Административная ответственность

11.1. Понятие, признаки и принципы административной ответственности.

11.2. Нормативное основание административной ответственности.

11.3. Понятие и признаки административного правонарушения.

11.4. Состав административного правонарушения.

11.5. Понятие и виды административных наказаний.

11.6. Порядок назначения административного наказания.

11.7. Административная ответственность юридических лиц.

11.1. Понятие, признаки и принципы административной ответственности

Административная ответственность является разновидностью юридической ответственности, соответственно ей присущи все признаки последней (наступает при наличии вины субъекта, на основе норм права, связана с государственным принуждением и т. д.).

Признаки административной ответственности:

1) нормативная основа – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (КоАП РФ), а также принимаемые в соответствии с КоАП РФ законы субъектов РФ об административных правонарушениях (например, Закон Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», Закон Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з);

2) фактическое основание – административное правонарушение со всеми элементами его состава;

3) субъекты ответственности – физические и юридические лица;

4) меры административной ответственности – административные наказания.

5) административные наказания назначаются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц функциональной власти (судьями; комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; органами внутренних дел; налоговыми органами; военными комиссарами; таможенными органами и т. п. – глава 23 КоАП РФ);

6) особый порядок привлечения к административной ответственности, который регламентирован соответствующими нормами КоАП РФ (главы 22–32 КоАП РФ);

7) последствия привлечения к ответственности – лицо, которому назначено административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Административная ответственность – особый вид юридической ответственности, который выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом функциональной власти административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Принципы административной ответственности нашли свое закрепление непосредственно в нормах КоАП РФ:

• равенства перед законом – ст. 1.4 (лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств);

• ответственности за вину – ч. 1 ст. 1.5 (лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина);

• презумпция невиновности – ч. 2–4 ст. 1.5 (лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица). В Примечании к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрены исключения из данного принципа;

• законности – ч. 1, 2 ст. 1.6 (лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом);

• гуманизма – ч. 3 ст. 1.6 (при применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство).

В КоАП РФ нашло отражение положение ст. 51 Конституции РФ: никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (п. 1 ч. 3 ст. 25.6).

Закрепление принципов административной ответственности непосредственно в КоАП РФ имеет большое значение как для лица, в отношении которого ведется производство по делу, являясь гарантиями обеспечения их права на защиту, так и для правоприменителя, создавая четкие границы их деятельности при применении мер принуждения.

11.2. Нормативное основание административной ответственности

Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ нормативной основой административной ответственности является КоАП РФ, принятый 30 декабря 2001 г. и вступивший в юридическую силу 1 июля 2002 г., а также принимаемые в соответствии с КоАП РФ законы субъектов РФ об административных правонарушениях.

Общая характеристика КоАП РФ

1. КоАП РФ – кодифицированный нормативный акт, устанавливающий административную ответственность физических и юридических лиц и регламентирующий порядок привлечения к административной ответственности этих субъектов. Из смысла ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ вытекает, что изменение законодательства об административных правонарушениях осуществляется только путем внесения изменений в КоАП РФ или соответствующий закон субъекта РФ.

Юридическая Гречина Л.А. Административное право. Курс лекций. Учебное пособие

Юридическая Гречина Л.А. Административное право. Курс лекций. Учебное пособие

В учебном пособии в форме лекций раскрываются основные программные вопросы учебной дисциплины «Административное право».<br /> Предлагаемый курс лекций позволяет сформировать цельное представление об основных институтах общей части административного права: о сущности, принципах, функциях, формах и методах государственного управления; предмете, методе, системе и источниках административного права; правовом статусе субъектов административного права (граждан, органов исполнительной власти, государственных гражданских служащих); особенностях административного принуждения и ответственности; административном процессе, в том числе производстве по делам об административных правонарушениях; способах обеспечения законности в сфере государственного управления.<br /> Законодательство приведено по состоянию на сентябрь 2014 г.<br /> Учебное пособие рекомендуется студентам юридических вузов и факультетов, обучающихся по программе бакалавриата, а также тем, кто интересуется вопросами административного права.

Внимание! Авторские права на книгу "Административное право. Курс лекций. Учебное пособие" (Гречина Л.А.) охраняются законодательством!