Уголовная политика Европейского союза в сфере противодействия коррупции. Монография

Краснова К.А.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 10.08.2015 ISBN: 9785392188741 Язык: Объем текста: 96 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава 1. Современная антикоррупционная политика: международный и европейский опыт формирования и реализации

Глава 2. Организационные проблемы противодействия коррупции в государствах – членах европейского союза

Заключение

Приложения

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 2.
Организационные проблемы противодействия коррупции в государствах – членах европейского союза

§ 2.1. Институциональные основы противодействия коррупции в государствах – членах европейского Союза

В институциональный аспект антикоррупционной политики государств – членов ЕС входит организация органов государственной власти по противодействию коррупции, включающая вопросы распределения их полномочий и обязанностей; планирования и межведомственного взаимодействия; координации принятия решений и контроля их реализации; проведения совместных мероприятий; оказания взаимной помощи по уголовным делам о коррупции.

Правовые предпосылки для создания специальных органов противодействия коррупции на национальных уровнях имеются. В частности, ст. 6 Конвенции ООН содержит положение о том, что «каждое государство-участник обеспечивает, в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы, наличие органа или в надлежащих случаях органов, осуществляющих предупреждение коррупции». В свою очередь, ст. 20 Конвенции № 173 обязывает правительства государств-участников учредить специальные органы для борьбы с коррупцией, обладающие особым статусом и наделенные значительными полномочиями.

На сегодняшний день специализированные службы по противодействию коррупции существуют во многих государствах – членах ЕС. Их можно условно разделить на две группы: органы по предупреждению коррупции; органы по борьбе с коррупционными преступлениями.

В рамках настоящего исследования нас интересует вторая группа, которую мы рассмотрим на примере ряда европейских стран.

Австрия. За последние три года структура австрийских правоохранительных органов по борьбе с коррупцией подверглась серьезным изменениям. Так, в 2010 г. были созданы Федеральное антикоррупционное бюро (the Federal bureau of anti-corruption, BAK) и Координационный совет по борьбе с коррупцией (the Coordinating body on combating corruption). В 2011 г. была основана специализированная прокуратура по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (the Public prosecutors office for combating economic crimes and corruption, WKStA), в компетенцию которой входит уголовное преследование по преступлениям, перечисленным в уголовно-процессуальном кодексе (злоупотребление административной властью; принятие подарков должностными лицами, третейскими судьями, экспертами; активный и пассивный подкуп в публичном и частном секторах; подкуп депутатов; противоправное вмешательство; нарушение служебной тайны; отмывание преступных доходов; соглашения, ограничивающие соревновательный характер при проведении конкурсов на получение госзаказов). Ежегодно прокуратура отчитывается перед министром юстиции о расследованных случаях и ситуации в сфере борьбы с коррупцией. В 2012 г. в результате реорганизации в штаб-квартире полиции создан специальный отдел по борьбе экономической и финансовой преступностью.

Бельгия. Расследованием коррупционных преступлений в Бельгии занимается специальная антикоррупционная служба – Центральный офис по противодействию коррупции, входящая в состав федеральной полиции. Эта структура работает в плотном взаимодействии с финансовыми и налоговыми институтами страны.

Великобритания. С 1987 г. на национальном уровне функционирует Подразделение по борьбе с серьезными мошенничествами (Serious Fraud Office), в компетенцию которого с 2001 г. входит расследование преступлений, связанных с коррупцией.

Италия. С 2008 г. функционирует Служба по борьбе коррупцией и внедрению гласности (Servizo Anticorruzione е Trasparenza), являющаяся частью Департамента государственной службы при Президиуме Совета Министров Италии. Задачами службы являются получение информации о фактах коррупции, их оценка и передача в прокуратуру; разработка методик борьбы с коррупцией; экспертиза законопроектов правительства и парламента по вопросам противодействия коррупции; развитие сотрудничества с международными организациями и институтами данного направления деятельности; мониторинг ситуации в сфере противодействия коррупции. Для решения поставленных задач данная служба организует взаимодействие с полицией, финансовой гвардией, корпусом карабинеров, Следственным управлением по борьбе с мафией, министерствами юстиции, обороны, экономики и финансов.

Ирландия. Выявлением незаконных активов (в том числе полученных в результате совершения коррупционных преступлений) и их возвращением в бюджет занимается Бюро по криминальным активам Национальной полицейской службы Ирландии. В систему органов по противодействию коррупции включаются также Национальное бюро по расследованию дел, связанных с мошенничеством; Омбудсмен (назначается президентом страны по представлению парламента). По решению парламента для расследования фактов коррупции среди высших должностных лиц могут создаваться независимые трибуналы, формируемые из числа авторитетных судей и юристов. По результатам расследования трибунал представляет в парламент доклад (носит рекомендательный характер), который впоследствии может послужить основанием для возбуждения уголовного дела. Таким образом, в Ирландии не создан специальный государственный орган, координирующий антикоррупционную деятельность, однако созданная организационная база позволяет эффективно реализовывать данное направление уголовной политики.

Юридическая Краснова К.А. Уголовная политика Европейского союза в сфере противодействия коррупции. Монография

Юридическая Краснова К.А. Уголовная политика Европейского союза в сфере противодействия коррупции. Монография

Монография посвящена актуальным проблемам противодействия коррупции на пространстве Европейского союза. В настоящей работе проанализированы положения международных конвенций, учредительных договоров, регламентов, директив Европейского союза, нормы уголовных кодексов государств – членов Европейского союза, а также материалы Европейской Комиссии, Европола, Евроюста, Европейского суда по правам человека. Примеры коррупционных преступлений приведены по материалам зарубежных средств массовой информации.<br /> Монография предназначена для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов. Представляет интерес для руководителей и специалистов органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих противодействие коррупции, сотрудников правоохранительных органов, ученых, специалистов и широкого круга читателей, интересующихся опытом Европейского союза в сфере противодействия коррупции.

Внимание! Авторские права на книгу "Уголовная политика Европейского союза в сфере противодействия коррупции. Монография" (Краснова К.А.) охраняются законодательством!