Участие специалиста в процессуальных действиях. Учебник

Зинин А.М., Семикаленова А.И., Иванова Е.В.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 07.06.2016 ISBN: 9785392204243 Язык: Объем текста: 247 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Часть I. Участие специалиста в процессуальных действиях: общие положения

Часть II. Участие специалиста в уголовном процессе

Часть III. Специалист в гражданском и административном судопроизводстве

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Часть III
Специалист в гражданском и административном судопроизводстве

Глава 14.
Участие специалиста в административном процессе

Вопросы

§ 1. Формы и условия использования специальных знаний по делам об административных правонарушениях

В производстве по делу об административном правонарушении важная роль специалиста обуславливается разнообразием доказательств, к числу которых относятся, в частности, документы, показания специальных технических средств и т. п. Основными субъектами применения специальных знаний в административном процессе являются эксперт, в соответствии со ст. 25.9 и 26.4 КоАП РФ производящий судебную экспертизу, и специалист, привлекаемый для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. В качестве субъектов, применяющих специальные знания, в административном процессе предусмотрены также переводчик, в том числе владеющий навыками сурдоперевода (ст. 24.2, 25.10 КоАП РФ), педагог и психолог при опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего 14 лет (ст. 25.6 КоАП РФ).

Основной процессуальной формой использования специальных знаний сведущих лиц является оказание содействия судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, при проведении действий, предусмотренных КоАП РФ. Специалист к проведению процессуальных действий привлекается в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств. Специалист, сотрудник правоохранительного органа может принимать участие в деятельности по поддержанию общественного порядка, оказывать помощь в установлении обстоятельств совершения административного правонарушения, например, выявления следов выстрела при стрельбе из оружия в не отведенных для этого местах (ст. 22.13 КоАП РФ). При осуществлении этой деятельности специалист применяет технические средства и дает необходимые пояснения.

Помощь специалиста может потребоваться при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которые применяются при пресечении административного правонарушения, установлении личности нарушителя, составлении протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения. Это могут быть такие процессуальные действия, как личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ст. 27.7); осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ст. 27.8); досмотр транспортного средства (ст. 27.9); изъятие вещей и документов (ст. 27.10); оценка стоимости изъятых вещей и других ценностей (ст. 27.11).

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения является самостоятельным видом использования специальных знаний и осуществляется в отношении лица, которое управляет транспортным средством и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, при наличии оснований, предусмотренных КоАП РФ.

В зависимости от этапов или стадий административного производства специалист может быть привлечен:

• для установления факта административного правонарушения;
• при составлении протокола об административном правонарушении;
• при осуществлении мер обеспечения производства по делу;
• в процессе рассмотрения дела и принятия по нему решения.

Порядок и условия участия специалиста при рассмотрении дел об административных правонарушениях регламентирован. Согласно ст. 25.8 КоАП РФ, в качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. Таким образом, основными требованиями, которые должны предъявляться лицу, привлекаемому в качестве специалиста при производстве дел об административных правонарушениях, являются незаинтересованность в исходе дела и наличие специальных знаний, необходимых для обнаружения, закрепления, изъятия доказательств, применения технических средств. В ст. 25.12 разъясняются обстоятельства, исключающие возможность участия специалиста в производстве по делу об административном правонарушении, при наличии которых специалист подлежит отводу. Эти случаи касаются ситуаций, когда сведущие лица состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится дело; если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу и если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно заинтересованными в исходе дела.

Участие специалиста как субъекта правоотношений связано с началом того или иного административного процесса. После приобретения процессуального статуса специалист становится субъектом ряда обязанностей, которые перечислены в ч. 2 ст. 25.8. Согласно КоАП РФ, специалист обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Специалисты извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой. Для участия в процессуальном действии специалист может быть вызван по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Порядок вызова специалиста регламентирован ст. 25.25 КоАП РФ.

Обязанностью специалиста является участие в проведении действий, требующих использования специальных познаний. Факт совершения указанных действий, их содержание и результаты он должен удостоверить подписью в протоколе процессуального действия.

Специалист привлекается к производству по делу об административном правонарушении для обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, дачи пояснений по поводу совершаемых им действий. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, заведомо ложные пояснения специалист несет административную ответственность. Заведомо ложные пояснения специалиста при производстве по делу об административном правонарушении или в исполнительном производстве, в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб. Кроме того, ст. 17.9 КоАП РФ предусматривает штраф за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Часть 4 ст. 25.8 КоАП предоставляет специалисту право знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием; с разрешения судьи, должностного лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям; делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий, которые подлежат занесению в протокол.

Участие специалиста в проведении процессуальных действий по делам об административных правонарушениях лишь в общих чертах регламентируется КоАП. Эта регламентация касается целей привлечения специалиста, его прав и обязанностей и оснований отвода. Основной целью такого привлечения является обнаружение, закрепление и изъятие доказательств.

§ 2. Участие специалиста в осмотре места совершения административного правонарушения

Одной из функций специалиста по делам об административных правонарушениях является участие в осмотре места совершения административного правонарушения (ст. 28.1.1), который проводится в случаях нарушения правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшего причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, а также при нарушении правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшем по неосторожности причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего. При составлении протокола осмотра места совершения административного правонарушения специалисту разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП, о чем делается запись в протоколе.

Специалист на месте дорожно-транспортного происшествия решает задачи по обнаружению следов и других вещественных доказательств. Сложность обнаружения определяется характером следов и обстановки дорожно-транспортного происшествия.

Осмотр является важным средством получения доказательственной информации о расследуемом событии. Эту информацию содержат не только объекты, но и обстановка мест ДТП (дорожные условия, пространственное размещение объектов и другие обстоятельства). При осмотре места ДТП устанавливают следующие обстоятельства:

1) тип покрытия (асфальт, бетон, асфальтобетон, щебенка, грунт и т. д.);

2) продольный профиль дороги (горизонтальный, подъем, спуск) и поперечный профиль дороги (уклон в сторону тротуара, обочины);

3) ширина проезжей части, которая определяется расстоянием между тротуарами или обочинами. Если проезжая часть засыпана снегом, то измеряется ширина той части, по которой осуществляется движение. При наличии разделительной линии измеряется ширина каждой полосы.

Если происшествие произошло вблизи перекрестка или пешеходного перехода, измеряется положение линий поперечной разметки относительно избранного для этого ориентира. Кроме того, определяется состояние разметки. Все дефекты разметки (отслоившаяся, стертая краска и т. д.) подлежат тщательному изучению и фиксации.

Большое значение имеют атмосферные условия, которые оказывают существенное влияние не только на безопасное движение транспортных средств, но и на процесс формирования некоторых следов, сохранения их в течение определенного времени. Так, в ходе осмотра устанавливается факт ограничения видимости — ухудшение возможности различить предмет на фоне окружающей обстановки. Видимость ухудшается в темное время суток при отсутствии внешнего освещения, во время тумана, снегопада или вследствие ослепляющего действия источников света. В зависимости от контраста одежды пешехода с окружающим фоном по яркости и цвету расстояние видимости может существенно отличаться от дальности видимости полотна дороги.

В ходе осмотра фиксируют: характер осадков, направление ветра по отношению к расположению улицы, температуру воздуха, состояние проезжей части дороги. При осмотре проезжей части выявляются ее дефекты (неровности, повреждения), имеющиеся не только в месте нахождения следов торможения, но и на некотором расстоянии от их начала. Сведения о них нередко позволяют объяснить характер действий водителя перед происшествием и обстоятельства его совершения.

В задачи специалиста входит установление места удара — участка транспортного средства, которым был нанесен первичный удар по телу пешехода. Расположение места удара определяют путем измерения расстояния от центра этого участка к продольной оси транспортного средства в поперечном направлении и к передней его части в продольном направлении.

Устанавливается наличие ограничения обзорности — объектов, лишающих водителя возможности своевременно обнаружить пешеходов, которые выходят в направлении полосы движения транспортного средства.

По окончании осмотра в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения делается запись о применении фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при производстве осмотра с применением фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

§ 3. Участие специалиста в досмотре

В зависимости от оснований проведения досмотра последний может быть:

• основным;

• повторным (с целью проверки результатов основного досмотра);

• направленным (с целью проверки сведений о перемещении предметов, товаров и транспортных средств в нарушение установленных запретов и ограничений).

КоАП РФ досмотры подразделяются на личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице.

К производству досмотра в качестве специалистов могут быть привлечены: специалист-криминалист, который осуществляет поиск следов и объектов, использует технические средства, производит предварительное исследование объектов, отбирает пробы, образцы товаров, веществ; специалист-кинолог, который использует собаку для отыскания источника запаха по его носителям (например, для розыска спрятавшегося осужденного по принадлежащим ему предметам), носителей запаха по их источнику (например, сокрытых предметов по запаху владельца), одних носителей запаха по запаху других носителей (например, розыск сокрытых предметов по запаху других предметов, принадлежащих тому же владельцу), некоторых объектов, веществ со специфическим запахом (например, наркотиков); медицинский работник, который может быть привлечен к досмотру лица.

Специалист при производстве досмотра производит поиск на объектах; применяет технические средства (поисковые приборы, средства фото-, видеосъемки, медицинские и другие приборы), служебных собак; оказывает помощь в обнаружении признаков тайников и запрещенных вещей; дает консультации по соблюдению правил техники безопасности на досматриваемом объекте, обращению с пожароопасными, ядовитыми веществами, электроприборами и иными механизмами, с которыми приходится соприкасаться во время досмотра, выполняет действия, требующие специальных навыков (медицинский осмотр, демонтаж оборудования, вскрытие хранилищ и т. п.); оказывает помощь в правильном изъятии и обращении с найденными предметами, распознавании их ценности, сохранении предметов и описании в протоколе (акте).

Личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице, представляет собой обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности. Обследование объектов для сохранения их целостности осуществляется измерением, прощупыванием, осмотром на просвет, сравнением с другими аналогичными предметами по их внешнему виду (окраске, загрязненности, неоднородности), весу предметов. Досмотр осуществляется в случае необходимости в целях обнаружения орудий либо предметов совершения административного правонарушения. От обыска процедура административного досмотра отличается тем, что для нее не требуется решения суда.

Личным досмотром являются действия полномочных должностных лиц, направленных на обнаружение орудий либо предметов совершения административного правонарушения. Личный досмотр может проводиться при проведении предполетного досмотра; при проведении таможенного досмотра; при наличии иных данных о том, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, ядовитые, радиоактивные вещества.

Личный досмотр проводится как с применением технических и специальных средств, так и ручным (контактным) методом. Досмотр с применением технических и специальных средств может быть проведен с использованием радиолокационного сканирующего портала (выявление на теле пассажира скрытых запрещенных опасных предметов).

Личный (индивидуальный) досмотр пассажиров может проводиться при предполетном досмотре в случаях поступления сообщения о готовящемся захвате либо угоне воздушного судна, выполняющего конкретный рейс или следующего в определенном направлении; при поступлении сообщения о наличии у пассажира оружия, боеприпасов, взрывных веществ или иных опасных предметов и веществ, которые могут быть использованы в качестве орудия нападения; если в вещах, находящихся при пассажирах, обнаружены оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества и иные опасные предметы и вещества, запрещенные к перевозке воздушным транспортом. Возможно проведение личного предполетного досмотра в случаях, когда сотрудниками службы авиационной безопасности или сотрудниками МВД на транспорте путем личного наблюдения выявлены признаки подозрительного поведения и действий пассажира, свидетельствующие о его преступных намерениях или вызывающие подозрение в наличии у него оружия, боеприпасов, опасных предметов или веществ, запрещенных к перевозке воздушным транспортом.

Личный таможенный досмотр проводится при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза.

В ходе личного досмотра осматривают все мелкие предметы, имеющиеся у досматриваемого лица (трость, зонт, портмоне, зажигалка, авторучка, портсигар и т. п.). При досмотре одежды и обуви особое внимание следует обращать на предметы кустарного производства, ортопедическую обувь, головной убор, а также на швы, заплаты, манжеты, плечики, подкладку одежды, пояса, голенища, стельки, каблуки обуви.

Достаточно часто действия сведущего лица позволяют выявить основания для осуществления административного производства. Например, основанием для проверки маркировочных обозначений транспортного средства, его регистрационных знаков являются признаки подделки (подложности) документов, подтверждающих право собственности, регистрационных документов на транспортное средство, подделки (подложности) государственных регистрационных знаков; подделки (уничтожения) маркировочных обозначений транспортного средства. Регламентирует порядок таких действий приказ МВД России от 2 марта 2009 г. № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения». В соответствии с приказом, проверка документов, маркировочных обозначений транспортного средства, государственных регистрационных знаков может включать визуальное исследование документов; осмотр транспортного средства; обращение к разыскным и оперативно-справочным учетам; применение технических средств определения подделки. При визуальном исследовании документов, осмотре транспортного средства осуществляются сверка фотографий, записей в документах с фактическими данными, сопоставление записей, выявление исправлений, потертостей, повреждений, изменений маркировочных обозначений, государственных регистрационных знаков, других признаков подделки. Технические средства определения подделки маркировочных обозначений применяются в случаях, когда визуально определены следы внешнего воздействия на маркировку, имеются признаки подделки регистрационных документов, расхождения записей в них с фактическими данными, данными разыскных и оперативно-справочных учетов.

Юридическая Зинин А.М., Семикаленова А.И., Иванова Е.В. Участие специалиста в процессуальных действиях. Учебник

Юридическая Зинин А.М., Семикаленова А.И., Иванова Е.В. Участие специалиста в процессуальных действиях. Учебник

Учебник подготовлен в соответствии с Федеральным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению «Юриспруденция», специальности «Судебная экспертиза». Он направлен на формирование у студентов знаний о правовых и организационных основах участия специалиста в процессуальных действиях, видах помощи, оказываемой специалистом в ходе их проведения, особенностях работы с материальными следами при производстве процессуальных действий.<br /> Законодательство приведено по состоянию на июль 2015 г.<br /> Издание будет полезно также для студентов, обучающихся по программам бакалавриата и магистратуры направления «Юриспруденция» при ознакомлении с вопросами организации использования специальных знаний в различных видах судопроизводства, представляет интерес и для аспирантов, преподавателей юридических вузов, работников правоприменительных органов.

Внимание! Авторские права на книгу "Участие специалиста в процессуальных действиях. Учебник" (Зинин А.М., Семикаленова А.И., Иванова Е.В.) охраняются законодательством!