Трудовое право стран Евразийского экономического союза. Учебное пособие

Морозов П.Е., Чанышев А.С.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 31.03.2016 ISBN: 9785392212859 Язык: Объем текста: 242 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Глава I. Общая часть трудового права стран Евразийского экономического союза

Глава II. Особенная часть трудового права стран Евразийского экономического союза

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава II. Особенная часть трудового права стран Евразийского экономического союза

§ 1. Занятость и трудоустройство

В каждой стране ЕАЭС действует законодательство о занятости населения, которое можно охарактеризовать как с позиции общего, так и особенного.

К общему следует отнести прежде всего наличие законов о занятости в каждой стране ЕАЭС.

В Российской Федерации — это Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации», в Республике Беларусь — Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения Республике Беларусь», в Республике Казахстан — Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 г. № 149-II «О занятости населения»; в Республике Армения — Закон Республики Армения «О занятости» от 11 декабря 2013 г.; в Кыргызской Республике — Закон Кыргызской Республики от 3 августа 2015 г. № 214 «О содействии занятости населения».

Общим в правовом регулировании занятости населения в странах ЕАЭС является закрепление следующих положений:

— Определение занятости и занятых граждан.

— Установление порядка признания гражданина безработным.

— Определение содержания правового статуса безработного (право на пособие по безработице, за исключением Республики Армения, право на подходящую работу, право на общественные работы, право на профподготовку и переподготовку; обязанности по регистрации и перерегистрации, обязанность предоставления достоверных сведений).

Несмотря на ряд общих подходов, в этом вопросе есть и отличия, к наиболее существенным из которых можно отнести следующие:

— по законодательству о занятости Российской Федерации граждане могут заключать со страховыми организациями договор добровольного страхования на случай потери работы. Порядок, периодичность и условия страхования определяются законодательством Российской Федерации;

— в Республике Казахстан устанавливается, что порядок назначения и механизм осуществления социальной выплаты на случай потери работы определяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан об обязательном социальном страховании; таким нормативным правовым актом является Закон Республики Казахстан от 25 апреля 2003 г. № 405-II «Об обязательном социальном страховании»; кроме того, особо определен статус частных агентств занятости; закреплено понятие трудоустройства;

— в Законе Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» закрепляется понятие безработицы как явления в экономике, при котором часть трудоспособного населения, желающая работать на условиях трудового, гражданско-правового договоров или заниматься предпринимательской деятельностью, деятельностью по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельностью, не может применить свою рабочую силу; есть определение безработицы ив законодательству Республики Казахстан; она определяется как социально-экономическое явление, обусловленное невостребованностью на рынке труда части экономически активного населения;

— по законодательству Республики Армения безработные этой страны с 2014 г. не получают пособий по безработице; накопленные таким образом средства государство направляет на финансирование государственных программ занятости населения; определение нетрудоспособности на рынке труда также является спецификой законодательства Республики Армения о занятости;

— в Законе Кыргызской Республики от 3 августа 2015 г. № 214 «О содействии занятости населения» закрепляются такие понятия, как: гибкие формы занятости, официальные безработные, рынок труда, самостоятельная занятость;

— существуют отличия по выплатам безработным; это касается их размеров, а также продолжительности трудового стажа, необходимого для получения этих выплат.

Рассмотрим правовое регулирование занятости и трудоустройства в странах ЕАЭС более подробно.

В Российской Федерации в ст. 1 Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость определяется как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.

Важно, что незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

Занятыми по законодательству России считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее — индивидуальные предприниматели); занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее — органы службы занятости); временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» определяет занятость как деятельность граждан Республики Беларусь (далее граждане), связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу (оказанную услугу, создание объектов интеллектуальной собственности) (далее — заработок).

К категории занятых граждан в Республике Беларусь относятся: работающие по трудовому договору, за исключением трудового договора о выполнении оплачиваемых общественных работ; являющиеся членами (участниками) юридических лиц, за исключением учредителей (участников) акционерных обществ; зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей; осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленную деятельность; выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг, создание объектов интеллектуальной собственности); проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, Следственном комитете Республики Беларусь, Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям; обучающиеся в очной (дневной) форме получения образования в учреждениях образования; осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, а также за ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом; занимающиеся иной не запрещенной законодательством деятельностью, приносящей заработок.

В Законе Республики Казахстан от 23 января 2001 г. № 149-II «О занятости населения» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29 декабря 2014 г.) занятость определяется как трудовая деятельность, связанная с удовлетворением личных потребностей и (или) приносящая заработок или доход (ст. 1).

Важным отличием этого закона от подобных актов ЕАЭС является закрепление обширного понятийного аппарата правового регулирования занятости, а именно: социальное рабочее место — рабочее место, создаваемое работодателем на договорной основе с местным исполнительным органом, для трудоустройства граждан Республики Казахстан из целевых групп с частичной компенсацией затрат работодателя на оплату их труда; социальный контракт — соглашение между физическим лицом из числа безработных, самостоятельно занятых и малообеспеченных граждан Республики Казахстан, участвующих в государственных мерах содействия занятости, и центром занятости населения, определяющее права и обязанности сторон; вакансия — свободное рабочее место (должность) у работодателя; рынок труда — сфера формирования спроса и предложения на экономически активное население; свободно избранная занятость — деятельность граждан Республики Казахстан, выбранная ими путем свободного распоряжения своими способностями к труду, выбору места работы и профессии; субсидирование заработной платы — компенсация части затрат работодателя на оплату труда работников, трудоустроенных по направлениям центра занятости населения; молодежная практика — вид трудовой деятельности, осуществляемой выпускниками организаций образования, реализующих профессиональные образовательные программы технического и профессионального, после среднего, высшего образования, с целью приобретения первоначального опыта работы по полученной профессии (специальности), организуемый местными исполнительными органами с учетом ситуации на региональном рынке труда; частное агентство занятости — физическое или юридическое лицо, оказывающее содействие в трудоустройстве, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; трудоустройство — комплекс организационных, экономических и правовых мероприятий, призванных способствовать обеспечению трудовой занятости населения; активные меры содействия занятости — меры государственной поддержки граждан Республики Казахстан и оралманов из числа самостоятельно занятого, безработного и малообеспеченного населения, осуществляемые государством в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан; продуктивная занятость — занятость, обеспечивающая устойчивый экономический рост и социальный эффект; безработица — социально-экономическое явление, обусловленное невостребованностью на рынке труда части экономически активного населения; малообеспеченные граждане Республики Казахстан (семьи) — физические лица трудоспособного возраста, которые в соответствии с законодательством Республики Казахстан имеют право на адресную социальную помощь и (или) на ежемесячное государственное пособие, назначаемое и выплачиваемое на детей до восемнадцати лет; целевые группы — группы лиц, установленные Законом как испытывающие затруднения в трудоустройстве и требующие социальной защиты; самостоятельно занятые — физические лица, индивидуально занятые производством (реализацией) товаров, работ и услуг для получения дохода, включая производство для собственного потребления, члены производственных кооперативов, неоплачиваемые работники семейных предприятий (хозяйств) и работодатели, использующие труд наемных работников; экономически активное население (рабочая сила) — часть населения в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров, работ и услуг (занятые в экономике и безработные); экономически неактивное население — физические лица, которые не являются занятыми или безработными.

Следует отметить, что к категории занятых граждан в этой стране относятся лица:

— работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени или имеющие иную оплачиваемую работу (службу), доход;

— занимающиеся предпринимательской деятельностью;

— самостоятельно занятые;

— занятые на подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

— выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, а также члены производственных кооперативов;

— избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

— проходящие службу в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан;

— являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением общественных объединений, общественных фондов и религиозных объединений, на имущество которых учредители (участники) не сохраняют имущественных прав.

В Законе Республики Армения «О занятости» от 11 декабря 2013 г. занятость — виды деятельности, не запрещенные законом Республики Армения и предусмотренные ст. 5 настоящего Закона.

К этим видам относятся: трудовая деятельность по найму у работодателя (в том числе предусмотренное законами Республики Армения пребывание в резерве кадров служб, за исключением случаев, не предусматривающих оплату); оказание услуг или выполнение работ по гражданско-правовому договору; индивидуальная предпринимательская деятельность и деятельность нотариуса; деятельность плательщика патентного платежа; обязательная срочная военная служба; очное обучение в учебных заведениях, на курсах профессионального обучения и в иных формах обучения.

В Законе Кыргызской Республики от 3 августа 2015 г. № 214 «О содействии занятости населения» занятость определяется как любая, не противоречащая законодательству Кыргызской Республики трудовая деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей, приносящая им доход (заработок).

К занятым гражданам, а также к гражданам, чья деятельность приравнивается к занятости, относятся: работающие по трудовому договору за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором, но временно незанятые в связи с болезнью, отпуском, временной приостановкой производства; занимающие государственную либо муниципальную должность в государственном, муниципальном органе и осуществляющие на постоянной основе за денежное вознаграждение профессиональную деятельность; самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей малого и среднего бизнеса, граждан, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица; занятые в домашнем хозяйстве выполнением работ по производству товаров и услуг, включая производство и переработку продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, если производимая продукция предназначена для реализации на рынке, а также работающие в производственных кооперативах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и члены их семей, получившие земельные участки сельскохозяйственного назначения размером не менее 0,05 га орошаемых земель и участвующие в производстве сельскохозяйственной продукции; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг; проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, национальной безопасности, таможенных органах, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, противопожарной службы, за исключением лиц, проходящих альтернативную службу; проходящие очный курс обучения в общеобразовательных организациях, организациях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, включая обучение в военных училищах и военных академиях, и послевузовского профессионального образования; занятые в общественных некоммерческих организациях, деятельность которых не противоречит законодательству Кыргызской Республики; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

В законодательстве о занятости ЕАЭС значительное внимание уделяется вопросам регистрации граждан в качестве безработных и правовому статусу этих лиц.

Так, в Российской Федерации безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Следует отметить, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации — паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Важным обстоятельством является то, что при невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Лицу, которое является инвалидом, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно необходимо предъявить индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» определяет безработного как трудоспособного гражданина, не имеющего работы и заработка, который зарегистрирован в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней.

Важно то, что регистрация граждан в качестве безработных осуществляется по их месту жительства органами по труду, занятости и социальной защите при личном обращении. При регистрации безработным гражданин предъявляет документы, предусмотренные законодательными актами.

По Закону Республики Казахстан от 23 января 2001 г. № 149-II «О занятости населения» безработные — физические лица трудоспособного возраста, которые не занимаются трудовой деятельностью, приносящей доход, ищущие работу и готовые трудиться.

Отметим, что лица, ищущие работу, обращаются за содействием в трудоустройстве в центр занятости населения по месту жительства, центр обслуживания населения либо через веб-портал «электронного правительства». В свою очередь Центр занятости населения осуществляет регистрацию лица, ищущего работу, в качестве безработного на основании документа, удостоверяющего личность, а при обращении через веб-портал «электронного правительства» — на основании заявления в форме электронного документа. Центр занятости населения не позднее пяти рабочих дней со дня обращения регистрирует обратившихся лиц в качестве безработных после проверки данных о заявителе через информационные системы государственных органов и (или) организаций путем занесения сведений в карточку персонального учета, форма которой утверждается центральным исполнительным органом. Безработные, зарегистрированные в центре занятости населения, должны не реже одного раза в течение десяти календарных дней отмечаться в центре занятости населения, а безработные, проживающие в сельских населенных пунктах, — не реже одного раза в месяц у акима (главы) поселка, села, сельского округа.

По Закону Республики Армения «О занятости» от 11 декабря 2013 г. безработное лицо — лицо, не достигшее возраста, дающего право на пенсию по возрасту, которое находится в поиске работы и не занято каким-либо видом деятельности, предусмотренным ст. 5 настоящего Закона, состоит на учете в уполномоченном органе в целях поиска работы, изъявило готовность приступить к подходящей работе и получило статус безработного.

Статус безработного в Армении предоставляется уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней после получения необходимых документов.

По Закону Кыргызской Республики от 3 августа 2015 г. № 214 «О содействии занятости населения» безработные — это граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы или деятельности, приравненной к занятости, заработка (дохода), желающие найти подходящую работу и готовые приступить к ней.

В Кыргызской Республике регистрация граждан, обратившихся в уполномоченные государственные органы в качестве безработных или ищущих работу, осуществляется по месту их постоянного жительства городскими и районными уполномоченными государственными органами при личном обращении безработного.

Безработный должен предоставить следующие документы: паспорт; трудовую книжку или ее дубликат; документы, удостоверяющие его профессиональную квалификацию.

В правовой статус безработного в странах ЕАЭС входят его права и обязанности, которые можно охарактеризовать с позиции общего и особенного.

Безработные в Российской Федерации имеют следующие права: право на подходящую работу; право на пособие по безработице; право на общественные работы; право на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

К обязанностям же относятся его регистрация и перерегистрация.

Право на подходящую работу означает предоставление такой работы, в том числе работы временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Отметим, что подходящей не может считаться работа, если:

— она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

— условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

— предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

В ст. 24 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» отмечается, что право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

Подчеркнем, что участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан.

Кроме того, с лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

Безработные имеют право на пособие по безработице. Важным условием является то, что решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

К правам безработных в Республике Армения относятся: права лица, находящегося в поиске работы (первая группа прав), и исключительные права безработного (вторая группа прав).

Так, в Республике Армения занятое лицо, находящееся в поиске работы, имеет право на: 1) обращение в уполномоченный орган в целях постановки на учет; 2) получение от уполномоченного органа профессиональной консультации относительно законодательства Республики Армения о занятости и государственных программ занятости; 3) получение сведений о вакантных и вновь создаваемых рабочих местах, зарегистрированных в информационной базе; 4) ходатайство в выборе подходящей работы и устройство на подходящую работу; 5) профессиональную ориентацию; 6) обжалование действий и бездействия должностных лиц уполномоченного органа в вышестоящую инстанцию или судебном порядке.

В свою очередь безработное лицо кроме этих прав имеет право на включение в установленном Правительством Республики Армения порядке в государственную программу занятости по следующим направлениям:

1) профессиональное обучение, в ходе которого включенному в программу лицу ежемесячно выплачивается стипендия в размере, установленном Правительством Республики Армения. Стипендия назначается и выплачивается по исчисленным в отношении установленной месячной стипендии дням учебных курсов, реализованным в течение данного месяца; 2) содействие лицам, впервые вышедшим на рынок труда по приобретенной специальности, в получении профессионального трудового опыта; 3) содействие в устройстве на работу в другом месте в целях укомплектования вакантных рабочих мест, представленных работодателем в уполномоченный орган и не замещенных не менее одного месяца; 4) участие в оплачиваемых общественных работах.

Особо в Законе Республики Армения «О занятости» от 11 декабря 2013 г. определяется право на подходящую работу, которая соответствует профессиональному образованию и квалификации лица либо требует дополнительного профессионального обучения. Для имеющего профессиональное образование и квалификацию лица, находящегося в поиске работы, устройство которого на подходящую работу, предусмотренную частью первой настоящей статьи, оказалось невозможным в течение трех месяцев после обращения в уполномоченный орган, подходящей считается работа, которая требует повышения квалификации или соответствует профессии, полученной после переквалификации. Для лица, находящегося в поиске работы, не имеющего профессионального образования и квалификации, подходящей считается любая оплачиваемая работа, которая не требует профессионального образования и квалификации либо требует профессионального обучения или обучения мастерству, организуемого уполномоченным органом сроком до шести месяцев.

Для лица, находящегося в поиске работы, не имеющего профессионального образования и квалификации, которое отказалось от обучения, подходящей считается любая оплачиваемая работа, не требующая профессионального образования и квалификации.

По Закону Кыргызской Республики от 3 августа 2015 г. № 214 «О содействии занятости населения» основными правами безработного являются: право на подходящую работу; право на пособие по безработице; право на общественные работы; право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан.

Под подходящей работой понимается работа, которую способен выполнять гражданин, соответствующая по образованию, квалификации, профессиональной подготовке, опыту работы, состоянию здоровья, незначительно удаленная от места жительства (не более одного часа езды) и гарантирующая заработную плату не ниже установленного уровня минимальной заработной платы.

В свою очередь оплачиваемые общественные работы — виды трудовой деятельности, организуемые исполнительными органами местного самоуправления и работодателями совместно с органами государственной службы занятости, не требующие предварительной профессиональной подготовки безработного гражданина, имеющие социально полезную направленность и выполняемые гражданами по направлению органов службы занятости для обеспечения их временной занятостью.

Порядок выплаты гражданину Кыргызской Республики пособия по безработице определяется ст. 8 Закона Кыргызской Республики от 3 августа 2015 г. № 214 «О содействии занятости населения».

Для получения пособия должен соблюдаться ряд условий.

Так, пособие по безработице выплачивается гражданину, признанному в установленном порядке официальным безработным, при наличии трудового стажа не менее 12 месяцев за последние 3 года перед обращением в уполномоченные государственные органы. Кроме того, пособие по безработице назначается гражданину с 11-го дня с даты регистрации его в качестве официального безработного, за исключением граждан, впервые ищущих работу, а также желающих возобновить трудовую деятельность после длительного (более двух лет) перерыва.

Отметим и то, что пособие по безработице устанавливается в процентном соотношении к стажу работы в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики. Решение о назначении пособия по безработице принимается уполномоченными государственными органами одновременно с решением о признании гражданина официальным безработным. Пособие по безработице начисляется официальному безработному с первого дня признания его официальным безработным.

Важным моментом является и то, что пособие по безработице выплачивается ежемесячно, но не более чем в течение 3 лет.

Профессиональное обучение безработных в Кыргызской Республике осуществляется в целях: 1) повышения возможностей трудоустройства; 2) получения безработными необходимой профессиональной квалификации; 3) изменения квалификации в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у безработного профессиональным навыкам.

Следует отметить, что в Кыргызской Республике местные государственные администрации и органы местного самоуправления, а также предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности при участии уполномоченных государственных органов организуют в целях обеспечения временной занятости населения оплачиваемые общественные работы.

Целью общественных работ является улучшение социальной инфраструктуры регионов в качестве вспомогательных и неквалифицированных видов работ согласно направлениям, определяемым Правительством Кыргызской Республики.

В Республике Беларусь безработные имеют право на подходящую работу, право на общественные работы, право на пособие по безработице, право на профподготовку и переподготовку.

Так, по Закону Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» подходящей считается работа (кроме оплачиваемых общественных работ), которая соответствует профессиональной пригодности безработного, с учетом уровня его профессиональной подготовки, состояния здоровья, стажа и опыта работы по прежней профессии (специальности), должности, транспортной доступности нового места работы, если иное не предусмотрено Законом.

Определяется и то обстоятельство, что подходящей не может считаться работа, если: она предоставляется за пределами максимальной удаленности от места жительства безработного; отказ от нее обоснован уважительными личными причинами либо семейными обстоятельствами; условия труда на рабочем месте не соответствуют требованиям по охране труда; предлагаемый заработок на 10 и более процентов ниже среднего заработка, исчисленного за два последних календарных месяца по последнему месту работы (службы) гражданина.

Право на общественные работы в Республике Беларусь определяется ст. 19 Закона Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь».

Так, организация оплачиваемых общественных работ возлагается на местные исполнительные и распорядительные органы при участии органов государственной службы занятости населения. Безработные при выполнении оплачиваемых общественных работ не могут привлекаться к деятельности, связанной с необходимостью ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующей специальной подготовки.

Безработные в Республики Беларусь имеют право на пособие по безработице.

Отметим, что пособие по безработице выплачивается со дня регистрации в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработного в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных Законом):

— за первые 13 календарных недель — в размере 70% и за последующие 13 календарных недель — 50% средней заработной платы (дохода) по последнему месту работы, но не менее одной базовой величины и не более двух базовых величин при условии, что безработный в течение 12 месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработного, имел оплачиваемую работу (доход) не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем (неделей);

— за первые 13 календарных недель — в размере 100% и за последующие 13 календарных недель — 75% базовой величины безработным, которые в течение 12 месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработных, имели оплачиваемую работу (доход) менее 12 календарных недель, а также безработным после длительного перерыва в работе (более 12 месяцев) при наличии у них стажа работы не менее одного года;

— за первые 13 календарных недель — в размере 85% и за последующие 13 календарных недель — 70% базовой величины безработным, впервые ищущим работу, а также ищущим работу после длительного перерыва при наличии у них стажа работы менее одного года.

Отметим, что в Республике Беларусь профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных осуществляются в учебных центрах государственной службы занятости населения, иных учреждениях образования, а также в других организациях.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных осуществляются по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, если:

— невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у безработного необходимой квалификации (специальности);

— необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, соответствующей имеющимся у безработного профессиональным навыкам;

— безработным утрачена способность либо возникли противопоказания к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных по направлению органов по труду, занятости и социальной защите осуществляются в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь, за счет средств государственного фонда содействия занятости (ст. 18).

По Закону Республики Казахстан от 23 января 2001 г. № 149-II «О занятости населения» безработные в этой стране обладают следующими правами: правом на социальную выплату на случай потери работы; правом на общественные работы; правом на подходящую работу; правом на подготовку и переподготовку.

Следует отметить, что в этом нормативном правом акте особо выделяется отдельная статья об обязанностях безработного (ст. 17).

Так, безработные обязаны: соблюдать Закон; соблюдать порядок, условия и сроки посещения центров занятости населения; обратиться к работодателю по вопросу трудоустройства в течение пяти рабочих дней со дня получения направления на работу, выданного центром занятости населения; своевременно (в течение пяти рабочих дней) предоставлять центру занятости населения сведения об изменениях, влияющих на дальнейший порядок работы с безработным, включая: перемену местожительства; трудоустройство на постоянную, временную, сезонную работу, работу по договорам гражданско-правового характера; занятие предпринимательской деятельностью; учредительство (соучредительство) в организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности; установление или изменение группы инвалидности; назначение пенсии и получение иных доходов.

Право на социальную выплату на случай потери работы определяется в том числе и Законом Республики Казахстан от 25 апреля 2003 г. № 405-II «Об обязательном социальном страховании», где указывается, что социальная выплата на случай потери работы назначается со дня обращения участника системы обязательного социального страхования за регистрацией в качестве безработного в уполномоченный орган по вопросам занятости.

Размер социальной выплаты на случай потери работы определяется путем умножения среднемесячного размера дохода, учтенного в качестве объекта социальных отчислений, на соответствующие коэффициенты замещения дохода и коэффициент стажа участия. Среднемесячный размер дохода, учтенного в качестве объекта исчисления социальных отчислений, определяется путем деления суммы доходов, с которых производились социальные отчисления за последние двадцать четыре календарных месяца (независимо от того, были ли в этот период перерывы в социальных отчислениях), предшествующих месяцу, в котором наступило право на социальную выплату по потере работы, на двадцать четыре. При этом коэффициент замещения дохода составляет 0,3.

Важно, что участнику системы обязательного социального страхования, за которого производились социальные отчисления, социальные выплаты на случай потери работы назначаются: на один месяц — в случае, когда за него производились социальные отчисления от шести до двенадцати месяцев; на два месяца — в случае, когда за него производились социальные отчисления от двенадцати до двадцати четырех месяцев; на три месяца — в случае, когда за него производились социальные отчисления от двадцати четырех до тридцати шести месяцев; на четыре месяца — в случае, когда за него производились социальные отчисления от тридцати шести и более месяцев.

В Республике Казахстан для зарегистрированных безработных граждан подходящей считается работа, которая соответствует профессиональной подготовке, трудовому стажу и опыту работы по прежней специальности, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности нового рабочего места, а для лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных также работа в режиме гибкого и неполного рабочего времени. Транспортная доступность определяется соответствующим исполнительным органом. Для лиц, впервые ищущих работу, но не имеющих профессии (специальности), а также не имеющих работы более двух лет, в качестве подходящей может считаться работа, требующая предварительной профессиональной подготовки, а в случае невозможности ее предоставления — другая оплачиваемая работа (включая работу временного характера) с учетом возрастных и иных особенностей граждан и требований трудового законодательства Республики Казахстан (ст. 18).

Важным правом безработного в Республике Казахстан является право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Так, центр занятости населения направляет на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации: 1) безработных в случае, если невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у них необходимой профессиональной квалификации; 2) занятых и лиц, занятых уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных; 3) работников, занятых в режиме неполного рабочего времени.

§ 2. Трудовой договор

В трудовом праве стран ЕАЭС институт трудового договора является центральным.

Трудовой договор рассматривается в трудовом праве этих государств и как основание возникновения трудового отношения (индивидуального трудового отношения) и акт применения права.

Общим в правовом регулировании трудового договора выступает наличие норм в трудовом законодательстве ЕАЭС закрепляющих его понятие, содержание, стороны, форму, виды, порядок заключения, изменения и прекращения.

Как правило, эти нормы закрепляются в Трудовых кодексах стран ЕАЭС.

Но вместе с тем в правовом регулировании трудового договора есть и отличия, самое главное из которых состоит, на наш взгляд, в том, что трудовой договор является основанием возникновения индивидуального трудового отношения (индивидуальных трудовых отношений — по ТК Республики Армения), в то время как в Российской Федерации трудовой договор — это основание возникновения трудового отношения.

Кроме того, если исходить из структуры Трудового кодекса Республики Армения, то трудовой договор — это основание множественных индивидуальных трудовых отношений (например, по охране труда и материальной ответственности). Ничего подобного прямо не предусматривается в ТК других стран ЕАЭС.

Отметим в качестве кардинальной особенности трудового права Республики Беларусь то, что трудовой договор в этой стране является источником трудового права. Подобного нет в трудовом законодательстве других стран, хотя и присутствует в теории трудового права. Таким образом, по законодательству Республики Беларусь трудовой договор — это регулятор индивидуального трудового отношения.

Определение трудового договора

Легальное определение трудового договора есть в ТК всех стран ЕАЭС.

Вместе с тем имеются и различия, к наиболее существенным из которых относятся следующие:

— по ТК Республики Армения работник должен еще оказывать определенные услуги работодателю (получается, что услуга по своему характеру отличается от трудовой функции); кроме того, в дефиниции трудового договора нет отсылки к социально-партнерским соглашениям, что связано с их отсутствием в трудовом праве этой страны;

— в ТК Республики Казахстан закрепляется предмет трудового договора и его отличие от иных видов договоров; кроме того, в определении отсутствует отсылка к социально-партнерским соглашениям, хотя они выступают в качестве источника трудового права этой страны;

— в ТК Республики Беларусь в определении трудового договора указывается, что работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию; второй стороной трудового договора выступает наниматель.

Рассмотрим более подробно легальные определения трудового договора в странах ЕАЭС.

Так, по законодательству Российской Федерации трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой договор в Республике Армения представляет собой соглашение между работником и работодателем, согласно которому работник обязуется выполнять для работодателя работу по определенной специальности, квалификации либо оказывать определенные услуги при соблюдении установленной в месте работы трудовой дисциплины, а работодатель обязуется предоставлять работнику определенную договором работу, выплачивать оговоренную заработную плату за выполненную им работу и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством Республики Армения, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашением сторон (ст. 83 ТК Республики Армения).

По ТК Республики Казахстан трудовой договор — письменное соглашение между работником и работодателем, в соответствии с которым работник обязуется лично выполнять определенную работу (трудовую функцию), соблюдать трудовой распорядок, а работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом, законами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, коллективным договором, актами работодателя, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.

Отметим, что по трудовому договору работник обязуется лично выполнять работу (трудовую функцию), соблюдать правила трудового распорядка, а работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом, законами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, коллективным договором, актами работодателя, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату (предмет трудового договора).

К отличиям трудового договора от иных видов договоров в трудовом праве Республике Казахстан относится: 1) выполнение работником работы (трудовой функции) по определенной квалификации, специальности, профессии или должности; 2) выполнение обязательств лично с подчинением трудовому распорядку; 3) получение работником заработной платы за труд (ст. 27 ТК Республики Казахстан).

В ст. 1 Трудового кодекса Республики Беларусь отмечается, что трудовой договор — это соглашение между работником и нанимателем, в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату; стороны трудового договора — наниматель и работник.

В трудовом праве Кыргызской Республики трудовой договор — соглашение между работником и работодателем, по которому работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять работу по определенной профессии (специальности), квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку (ст. 53 ТК Кыргызской Республики).

Содержание трудового договора

Отметим, что в ТК всех стран ЕАЭС закрепляется содержание трудового договора.

Вместе с тем есть и отличия:

— В соответствии с ТК РФ, если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора (ст. 57).

— В ТК Республики Беларусь закрепляются нормы о недействительности трудового договора и недействительности отдельных условий трудового договора. Кроме того, условия и сведения трудового договора делятся на обязательные и дополнительные (в Российской Федерации, например, нет подобного деления сведений).

— В ТК Республики Казахстан отмечается применительно к содержанию трудового договора, что заключаемый с инвалидом трудовой договор должен содержать условия по оборудованию рабочих мест с учетом их индивидуальных возможностей; кроме того, особо закрепляется условие о не конкуренции.

— Согласно ТК Республики Армения в содержание трудового договора обязательно включаются также права и обязанности работника и права и обязанности работодателя (ст. 84).

— В ТК Кыргызской Республики указывается применительно к содержанию трудового договора, что при заключении трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером по соглашению сторон могут быть установлены дополнительные, помимо предусмотренных Трудовым кодексом, основания расторжения трудового договора.

Рассмотрим содержание трудового договора по законодательству стран ЕАЭС более подробно.

Анализ ст. 57 ТК РФ позволяет заключить, что в содержание трудового договора входят: сведения и условия, которые в свою очередь подразделяются на обязательные и дополнительные.

К сведениям относятся: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя — физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя — физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора.

Обязательными условиями являются: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, — место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, — также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

В качестве дополнительных выступают следующие условия: об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте; об испытании; о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной); об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя; о видах и об условиях дополнительного страхования работника; об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи; об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; о дополнительном негосударственном пенсионном обеспечении работника.

В ТК Республики Беларусь все условия и сведения, входящие в содержание трудового договора, подразделяются на обязательные и дополнительные.

К обязательным относятся: 1) данные о работнике и нанимателе, заключивших трудовой договор; 2) место работы с указанием структурного подразделения, в которое работник принимается на работу; 3) трудовая функция (работа по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией). Наименование профессий, должностей, специальностей должно соответствовать квалификационным справочникам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь; 4) основные права и обязанности работника и нанимателя; 5) срок трудового договора (для срочных трудовых договоров); 6) режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя); 7) условия оплаты труда [в том числе размер тарифной ставки (оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты].

В качестве дополнительных выступают: условия об установлении испытательного срока, срока обязательной работы после получения образования не менее установленного договором, если обучение производилось за счет средств нанимателя, и иные условия, не ухудшающие положения работника по сравнению с законодательством и коллективным договором.

Отметим, что спецификой трудового законодательства Республики Беларусь являются нормы о недействительности трудового договора и недействительности отдельных условий трудового договора.

Так, трудовой договор признается недействительным в случаях его заключения: 1) под влиянием обмана, насилия, угрозы, а также если он заключен на крайне невыгодных для работника условиях вследствие стечения тяжелых обстоятельств; 2) без намерения создать юридические последствия (мнимый трудовой договор); 3) с гражданином, признанным недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия; 4) с лицом моложе четырнадцати лет; 5) с лицом, достигшим четырнадцати лет, без письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя).

Отдельные условия трудового договора признаются недействительными, если они: 1) ухудшают положение работника по сравнению с законодательством, коллективным договором, соглашением; 2) носят дискриминационный характер.

Причем недействительность отдельных условий трудового договора не влечет недействительности трудового договора в целом.

В Трудовом кодексе Республики Армения содержанию трудового договора посвящена ст. 84.

Так, в трудовом договоре указываются фамилия, имя работника, заключающего трудовой договор (по его желанию также и отчество), и наименование работодателя [фамилия, имя (по его желанию также и отчество), если этот работодатель-гражданин].

Кроме того, трудовой договор должен включать следующие условия: 1) место работы с указанием структурного подразделения; 2) число, месяц, год начала работы; 3) наименование должности, специальности с указанием требований к квалификации или трудовых функций; 4) права и обязанности работника; 5) права и обязанности работодателя; 6) условия и размер оплаты труда; 7) описание условий труда, льготы и компенсации работникам при работе в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; 8) срок действия трудового договора; 9) число, месяц, год заключения трудового договора.

Отметим и то обстоятельство, что стороны могут включать в трудовой договор иные условия.

В Республике Казахстан в содержание трудового договора включается (ст. 28 ТК Республики Казахстан):

— реквизиты сторон: фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) работодателя — физического лица, адрес его постоянного места жительства и сведения о регистрации по месту жительства, наименование, номер и дату выдачи документа, удостоверяющего личность; индивидуальный идентификационный номер (бизнес-идентификационный номер); наименование работодателя — юридического лица и его место нахождения, номер и дату государственной регистрации работодателя — юридического лица, бизнес-идентификационный номер; фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) работника, адрес его постоянного места жительства и сведения о регистрации по месту жительства, наименование, номер, дату выдачи документа, удостоверяющего его личность, индивидуальный идентификационный номер;

— работа по определенной специальности, профессии, квалификации или должности (трудовую функцию);

— место выполнения работы;

— срок трудового договора;

— дата начала работы;

— режим рабочего времени и времени отдыха;

— размер и иные условия оплаты труда;

— характеристика условий труда, гарантии и льготы, если работа относится к тяжелым и (или) выполняется во вредных и (или) опасных условиях;

— права и обязанности работника;

— права и обязанности работодателя;

— порядок изменения и прекращения трудового договора;

— ответственность сторон;

— дата заключения и порядковый номер.

Кроме того, заключаемый с инвалидом трудовой договор должен содержать условия по оборудованию рабочих мест с учетом их индивидуальных возможностей.

Отметим и то, что по соглашению сторон между работодателем и работником может заключаться договор о неконкуренции, которым предусматривается обязательство работника не осуществлять действий, способных нанести ущерб работодателю. В договоре о неконкуренции устанавливаются ограничения и условия их принятия, а также может устанавливаться компенсация на период действия этого условия, за исключением случаев, когда условие о неконкуренции предусмотрено законодательством Республики Казахстан. Перечень должностей и работ, занимаемых или выполняемых работниками, с которыми может заключаться договор о неконкуренции, утверждается актом работодателя (ст. 29).

По ТК Кыргызской Республики в содержание трудового договора в качестве обязательных включаются следующие сведения:

— дата и место заключения трудового договора;

— реквизиты сторон:

— полное наименование работодателя — юридического лица, его местонахождение, номер и дата государственной регистрации учредительных документов;

— фамилия, имя, отчество (если указано в документе, удостоверяющем личность) и должность работодателя (его представителя), а в случае, когда работодатель — физическое лицо, то адрес его постоянного места жительства, наименование, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего личность;

— фамилия, имя, отчество (если указано в документе, удостоверяющем личность работника, идентификационный номер удостоверения социальной защиты);

— рабочее место, на котором должна выполняться работа;

— наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция;

— дата начала работы;

— срок действия трудового договора;

— режим работы;

— права и обязанности работника и работодателя;

— условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты, выплаты компенсаций за тяжелые, опасные и вредные условия труда);

— достоверные характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных или опасных условиях;

— подписи сторон.

Кроме того, в трудовом договоре могут предусматриваться условия об установлении испытательного срока, о неразглашении государственной, служебной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны, об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока или о возмещении затрат, если обучение производилось за счет средств работодателя и трудовой договор прекращается по инициативе работника до истечения установленного срока, а также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с Трудовым кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором и соглашениями.

Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

В случае заключения срочного трудового договора в нем указывается срок его действия и обстоятельство (причина), послужившее основанием для заключения срочного трудового договора.

Подчеркнем, что при заключении трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером по соглашению сторон могут быть установлены дополнительные, помимо предусмотренных Трудовым кодексом, основания расторжения трудового договора.

Отметим и условия недействительность трудового договора.

Так, трудовой договор признается судом недействительным, если он заключен:

— под влиянием обмана, угрозы, а также на крайне невыгодных для работника условиях вследствие стечения тяжелых обстоятельств;

— для вида, без намерения создать юридические последствия (мнимый трудовой договор);

— лицом, не способным понимать значение своих действий;

— гражданином, признанным недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.

Признание договора недействительным не влечет за собой утрату работником права на ежегодный отпуск, денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска при увольнении, включение отработанного периода времени в страховой стаж и иные льготы.

Кроме того, в ст. 61 ТК Кыргызской Республики указывается, что отдельные условия трудового договора признаются недействительными, если они: 1) ухудшают положение работника по сравнению с условиями, предусмотренными Трудовым кодексом, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями или локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права; 2) дискриминационны. Недействительность отдельных условий трудового договора не влечет недействительности трудового договора в целом.

Виды трудового договора

Трудовые договоры в странах ЕАЭС по сроку подразделяются на трудовые договоры на неопределенный срок и срочные.

Вместе с тем есть отличия:

— во всех странах ЕАЭС, за исключением Республики Казахстан, срок срочного трудового договора не может превышать 5 лет;

— В Российской Федерации срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой ст. 59 Трудового кодекса. В случаях, предусмотренных частью второй ст. 59 Трудового кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения;

— В Кыргызской Республике срочный трудовой договор заключается в то числе и в случаях, когда это предусмотрено законами;

— в ТК Республики Беларусь (ст. 17) несколько иное расположение нормативного материала: выделяются 5 видов трудовых договоров (причем, 4 из них — срочные): трудовые договоры могут заключаться на:

— неопределенный срок;

— определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор);

— время выполнения определенной работы (срочный трудовой договор);

— время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с Трудовым кодексом сохраняется место работы (срочный трудовой договор);

— время выполнения сезонных работ (срочный трудовой договор).

Кроме того, срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом. По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться без учета требований к срочным трудовым договорам, предусмотренных частью второй настоящей статьи, с лицами, принимаемыми на работу к индивидуальному предпринимателю, в микроорганизацию. Отметим, что в Республике Беларусь разновидностью срочного трудового договора является контракт, который заключается в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о труде;

— по ТК Республики Казахстан трудовой договор может быть заключен:

— на неопределенный срок;

— на определенный срок не менее одного года:

— на время выполнения определенной работы до года;

— на время замещения временно отсутствующего работника;

— на время выполнения сезонной работы;

— в пределах устанавливаемых законодательством Республики Казахстан сроков разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, иностранному работнику на трудоустройство, выданных местным исполнительным органом, либо разрешения трудовому мигранту, выданного органами внутренних дел.

Следовательно, устанавливается минимальный срок трудового договора.

Подчеркнем, что при истечении срока трудового договора стороны вправе продлить его на неопределенный или определенный срок не менее одного года. В случае истечения срока действия трудового договора, если ни одна из сторон в течение последнего рабочего дня (смены) письменно не уведомила о прекращении трудовых отношений, он считается продленным на тот же срок, на который был ранее заключен.

Важно отметить, что количество продлений срока трудового договора, заключенного на определенный срок не менее одного года, не может превышать двух раз. При продолжении трудовых отношений трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

Следует отметить, что субъекты малого предпринимательства могут заключать трудовые договоры с работниками на определенный срок без ограничения. Трудовой договор с иностранным работником государственного органа заключается на срок, определяемый руководителем государственного органа. Трудовой договор с руководителем исполнительного органа юридического лица заключается собственником имущества юридического лица или уполномоченным им лицом (органом) либо уполномоченным органом юридического лица или уполномоченным им лицом на срок и в порядке, которые установлены законами Республики Казахстан, учредительными документами или соглашением сторон. В случае истечения срока действия трудового договора, заключенного с руководителем исполнительного органа юридического лица, если ни одна из сторон не позднее последнего рабочего дня до истечения срока действия трудового договора не уведомила о прекращении трудовых отношений, трудовой договор продлевается на срок до принятия решения учредителями, собственником имущества юридического лица или уполномоченного им лица (органа) либо уполномоченного органа юридического лица об избрании (назначении, утверждении в должности) нового руководителя, либо того же лица, если иной срок продления не определен указанным решением. С работником, достигшим пенсионного возраста и обладающим высоким профессиональным и квалификационным уровнем, с учетом его работоспособности трудовой договор может продлеваться ежегодно без ограничения;

— по ТК Республики Армения общий суммарный срок действия срочных трудовых договоров, заключенных на срок менее пяти лет у того же работодателя, не может превышать пяти лет, если прерывание трудовых договоров, заключенных на определенный срок, не превышает одного месяца.

Заключение трудового договора

Важной стадией правового регулирования трудового договора в странах ЕАЭС является его заключение, которое регулируются нормами, содержащимися в трудовых кодексах, что можно оценить в качестве общего момента, характерного для трудового права этих государств.

Это относится прежде всего к: гарантиям в сфере заключения трудового договора; документам (с особым акцентом на трудовую книжку); форме трудового договора; порядку оформления приема на работу; условию об испытании.

Вместе с тем есть и отличия:

— в ТК Российской Федерации определяются последствия фактического допущения к работе не уполномоченным на это лицом;

— в ТК Республики Армения закрепляются предпосылки заключения трудового договора (ст. 86); определяется роль и значение квалификационных экзаменов (ст. 88);

— в ТК Кыргызской Республики особо фиксируется ограничение совместной работы родственников в государственных организациях; это же правило содержится и в ТК Республики Беларусь;

— в ТК Республики Казахстан закрепляются запреты и ограничения на заключение трудового договора и трудоустройство в главе о трудовом договоре; кроме того, есть отдельная норма о документах, подтверждающих трудовую деятельность работника.

Рассмотрим правовое регулирование заключения трудового договора в странах ЕАЭС более подробно.

В Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Это означает, что какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. Кроме того, запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

При заключении трудового договора в Российской Федерации предусматривается предоставление следующих документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с Трудовым кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Отметим и письменную форму заключения трудового договора (ст. 67 ТК РФ).

Так, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Спецификой российского законодательства является закрепление последствий фактического допущения к работе не уполномоченным на это лицом, что проявляется в том, что если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу). Работник, осуществивший фактическое допущение к работе, не будучи уполномоченным на это работодателем, привлекается к ответственности, в том числе материальной, в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Оформление приема на работу в Российской Федерации подчиняется определенным правилам, а именно: прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Следует отметить, что дополнительным условием трудового договора в Российской Федерации является испытание при приеме на работу.

Его целью является проверка соответствия профессиональных знаний и навыков работников поручаемой работе.

Особо в ТК РФ выделяются категории лиц, для которых испытание при приеме на работу не устанавливается: лица, избранные по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет; лица, не достигшие возраста восемнадцати лет; лица, получившие среднее профессиональное образование или высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня; лица, избранные на выборную должность на оплачиваемую работу; лица, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями; лица, заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев.

Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организаций — шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.

Отметим, что при неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Решение работодателя работник имеет право обжаловать в суд.

При неудовлетворительном результате испытания расторжение трудового договора производится без учета мнения соответствующего профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия.

Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях. Если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня (ст. 71 ТК РФ).

В ТК Республики Армения особое внимание обращается на форму и порядок заключения трудового договора.

Так, трудовой договор заключается в письменной форме путем составления за подписью сторон одного документа. Он заключается в двух экземплярах. Трудовой договор подписывается работодателем или его представителем и работником. Один экземпляр подписанного трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Трудовой договор в тот же день регистрируется в журнале регистрации трудовых договоров работодателя. Порядок регистрации трудового договора, форма журнала регистрации и порядок его ведения и хранения устанавливаются Правительством Республики Армения. Работодатель допускает работника к работе только после заключения трудового договора и передачи работнику второго экземпляра договора.

Закон предусматривает, что ответственность за надлежащее составление трудового договора несет работодатель. При приеме на работу работодатель или уполномоченное им лицо обязаны ознакомить под расписку принимаемое на работу лицо с условиями труда, коллективным договором (при его наличии), правилами внутреннего распорядка, иными правовыми актами, регламентирующими его работу в месте работы. Работник обязан приступить к работе на следующий день по заключении договора, если трудовым договором не установлено иное.

Законодатель Армении определяет и предпосылки заключения трудового договора, которые проявляются в том, что работодатель имеет право на самостоятельное, непосредственное (без конкурсных или иных процедур) комплектование вакантных или вновь создаваемых рабочих мест с заключением трудовых договоров, предусмотренных Трудовым кодексом. Работодатель в поисках работников может укомплектовывать вакантные или вновь создаваемые рабочие места также посредством организованного им самим конкурса либо воспользоваться услугами соответствующих специализированных организаций. Порядок организации и проведения конкурса в целях комплектования вакантных рабочих мест, а также заключения трудового договора с лицами, победившими в конкурсе, устанавливается работодателем. Порядок и условия комплектования вакантных должностей гражданских служащих, служащих установленных законом государственных (специальных) служб и органов местного самоуправления устанавливаются Законом Республики Армения «О гражданской службе», иными законами и правовыми актами.

Подчеркнем, что в Республике Армения для выполнения работ или назначения на должность, которые требуют специальных профессиональных знаний, может потребоваться сдача квалификационных экзаменов. Требования к квалификации и порядок проведения квалификационных экзаменов устанавливаются работодателем в соответствии с требованиями законов и иных правовых актов.

К документам, необходимым для приема на работу в Республике Армения, относятся: 1) документ, удостоверяющий личность; 2) трудовая книжка (за исключением лиц, впервые принимаемых на работу или принимаемых на работу по совместительству) и карточку социального обеспечения; 3) свидетельство об образовании или необходимой квалификации, если работа в соответствии с трудовым законодательством связана с получением определенного образования или определенной профессиональной подготовки; 4) справка о состоянии здоровья (санитарная книжка), если трудовой договор заключается для работ, требующих предварительного или периодического медицинского обследования, а также при заключении трудового договора с гражданами, не достигшими восемнадцати лет. Перечень таких работ и форма справки (санитарной книжки) устанавливаются Правительством Республики Армения; 5) письменное согласие одного из родителей, усыновителя или попечителя, если на работу принимается несовершеннолетний гражданин в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет; 6) другие документы, установленные законом или иными нормативными правовыми актами.

В процессе заключения трудового договора законодатель Республики Армения значительное внимание уделяет испытанию при заключении трудового договора.

Отметим, что при заключении трудового договора соглашением сторон может быть установлено испытание. Испытание может быть установлено по желанию работодателя в целях проверки соответствия работника предусмотренной работе (должности) или по желанию поступающего на работу лица для определения своего соответствия предлагаемой работе (должности). Условия испытания должны устанавливаться трудовым договором. В ходе испытания работник имеет все права и несет все обязанности, установленные Трудовым кодексом, иными законами и нормативными правовыми актами, коллективным и трудовым договорами.

Кроме того, по трудовому законодательству Республики Армения испытание не предусматривается, если на работу принимаются:

— лица, не достигшие возраста восемнадцати лет;

— лица, поступающие на работу в порядке выборов, а также лица, сдавшие квалификационные экзамены для назначения на должность;

— лица, переводимые на другую работу по взаимному соглашению между работодателями;

— в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Срок испытания не может превышать трех месяцев.

Подчеркнем, что если работодатель сочтет, что работник по текущим результатам испытания, установленного в целях проверки соответствия работника предусмотренной работе (должности), не соответствует предъявленным требованиям, то он может до истечения срока испытания уволить работника с работы, с уведомлением его об этом в письменной форме за три дня до этого. Если испытание установлено по желанию принимаемого на работу для определения своего соответствия предлагаемой работе (должности), результаты испытания оцениваются работником. В ходе испытания работник имеет право на расторжение трудового договора с уведомлением об этом работодателя в письменной форме за три дня до этого (ст. 92 ТК Республики Армения).

По ТК Республики Беларусь, запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора с гражданами:

— направленными на работу комитетом по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов (далее — органы по труду, занятости и социальной защите) в счет брони, а также с лицами, обязанными возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и направленными органами по труду, занятости и социальной защите в организации, включенные в перечень организаций независимо от форм собственности для трудоустройства таких лиц, определяемый в установленном законодательством порядке;

— письменно приглашенными на работу в порядке перевода от одного нанимателя к другому по согласованию между ними, в течение одного месяца со дня выдачи письменного приглашения, если стороны не договорились об ином;

— прибывшими по направлению на работу после завершения обучения в государственном учреждении образования, организации, реализующей образовательные программы послевузовского образования;

— имеющими право на заключение трудового договора на основании коллективного договора, соглашения;

— прибывшими на работу по распределению после завершения обучения в государственном учреждении образования;

— женщинами по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до трех лет, а одиноким матерям — с наличием ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида — до восемнадцати лет);

— военнослужащими срочной военной службы, уволенными из Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь и направленными на работу в счет брони для предоставления первого рабочего места.

В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, по требованию гражданина или специально уполномоченного государственного органа наниматель обязан известить их о мотивах отказа в письменной форме не позднее трех дней после обращения.

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.

Статья 18 Трудового кодекса Республики Беларусь предусматривает, что трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у нанимателя.

Документами, предъявляемые при заключении трудового договора являются:

— трудовая книжка, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей;

— документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы;

— направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством;

— индивидуальная программа реабилитации инвалида (для инвалидов);

— декларация о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинскую справку о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами.

Отметим в качестве особенности трудового права Республики Беларусь, что запрещается совместная работа в одной и той же государственной организации (обособленном подразделении) на должности руководителя, главного бухгалтера (его заместителей) и кассира лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Запрет, предусмотренный частью первой настоящей статьи, может устанавливаться и в негосударственных организациях по решению собственника.

В ТК Республики Беларусь предусматривается и условие о предварительном испытании (ст. 28).

Так, с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе трудовой договор по соглашению сторон может быть заключен с условием предварительного испытания. Срок предварительного испытания не должен превышать трех месяцев, не считая периода временной нетрудоспособности и других периодов, когда работник отсутствовал на работе.

Важно, что предварительное испытание при заключении трудового договора не устанавливается для:

— работников, не достигших восемнадцати лет;

— молодых рабочих (служащих), получивших профессионально-техническое образование;

— молодых специалистов, получивших среднее специальное, высшее или послевузовское образование;

— инвалидов;

— временных и сезонных работников;

— при переводе на работу в другую местность либо к другому нанимателю;

— при приеме на работу по конкурсу, по результатам выборов;

— в других случаях, предусмотренных законодательством.

По трудовому законодательству Республики Беларусь предусматривается, что каждая из сторон вправе расторгнуть трудовой договор с предварительным испытанием:

— до истечения срока предварительного испытания, предупредив об этом другую сторону письменно за три дня;

— в день истечения срока предварительного испытания.

По ТК Кыргызской Республики трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у работодателя.

Следует отметить, что на основании заключенного трудового договора прием работника на работу в трехдневный срок оформляется приказом (распоряжением, постановлением) работодателя. Приказ (распоряжение, постановление) работодатель объявляет работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания.

Работник может заключать трудовые договоры с несколькими работодателями на условиях совместительства, если это не запрещено законом Кыргызской Республики.

Отметим, что при приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, коллективным договором, соглашениями, проинструктировать работника по охране труда, в соответствии с установленным порядком завести (заполнить) на работника трудовую книжку.

Подчеркнем, что в Кыргызской Республике запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора с гражданами:

— направленными на работу государственной службой занятости в счет квотирования рабочих мест;

— письменно приглашенными на работу;

— прибывшими на работу в соответствии с заявкой работодателя или заключенным с ним договором после окончания учебного заведения.

Подчеркнем, что при заключении трудового договора соглашением сторон может быть обусловлено испытание с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе. Условие об испытании должно быть предусмотрено в трудовом договоре.

Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят без испытания.

В период испытания на работника распространяются нормы Трудового кодекса, законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, коллективного договора, соглашений.

Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организации — шести месяцев, если иное не установлено законом.

В испытательный срок не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда работник фактически отсутствовал на работе.

В ТК указывается, что испытание при приеме на работу не устанавливается для лиц, не достигших возраста 18 лет, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу, избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, в других случаях, предусмотренных иными нормативными правовыми актами.

Закон определяет, что при неудовлетворительном результате испытания работодатель вправе до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его письменно не позднее чем за три дня. При этом работодатель обязан в письменной форме указать причины, послужившие основанием для признания работника не выдержавшим испытание.

Если до истечения испытательного срока работодатель не принял решения о расторжении трудового договора, то работник считается выдержавшим испытание и последующее расторжение трудового договора допускается на общих основаниях.

Существенным моментом является то, что если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня (ст. 62 ТК Кыргызской Республики).

Кроме того, при заключении трудового договора в Кыргызской Республике лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку; удостоверение социальной защиты; документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу), а на работу, требующую специальных знаний (подготовки), работник предъявляет документ об образовании (специальности, квалификации); справку об отсутствии судимости для занятия деятельностью, связанной с воспитанием, обучением и обслуживанием лиц в возрасте до 18 лет.

Лицам, поступающим на работу впервые, трудовая книжка и удостоверение социальной защиты оформляются работодателем.

В отдельных случаях с учетом специфики выполняемой работы Трудовым кодексом, иными законами могут предусматриваться дополнительные документы, предъявляемые при поступлении на работу.

Укажем, что при поступлении на работу запрещается требовать от работников документы помимо предусмотренных Трудовым кодексом и иными законами.

Запрещается сбор сведений о принадлежности работника к политическим партиям, движениям или религиозным организациям, а также сведений о частной жизни работника.

Спецификой трудового законодательства Кыргызской Республики является положение, в соответствии с которым запрещается совместная работа в одной и той же государственной организации лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, за исключениями, определяемыми Правительством Кыргызской Республики.

По ТК Республики Казахстан при заключении трудового договора запрещается нарушение равенства прав и возможностей при заключении трудового договора. Беременность, наличие детей в возрасте до трех лет, несовершеннолетие, инвалидность не могут ограничивать право заключения трудового договора.

Отметим и запреты и ограничения на заключение трудового договора и трудоустройство. Так, не допускается заключение трудового договора: на выполнение работы, противопоказанной лицу по состоянию здоровья на основании медицинского заключения; с гражданами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, на тяжелые работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на должности и работы, предусматривающие полную материальную ответственность работника за необеспечение сохранности имущества и других ценностей работодателя, а также на работы, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных развлекательных заведениях, производство, перевозка и торговля алкогольной продукцией, табачными изделиями, наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами); с гражданами, лишенными права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; с иностранцами и лицами без гражданства, временно пребывающими на территории Республики Казахстан, до получения разрешения местного исполнительного органа на привлечение иностранной рабочей силы либо иностранным работником до получения разрешения на трудоустройство в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, либо до получения разрешения трудовому иммигранту, выдаваемого органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Республики Казахстан, или без соблюдения ограничений или изъятий, установленных законами Республики Казахстан. Положение настоящего подпункта не распространяется на иностранного работника государственного органа; с иностранными студентами и стажерами, временно пребывающими на территории Республики Казахстан, не представившими справки из организации образования с указанием формы обучения или принимающей организации о прохождении профессиональной подготовки и (или) стажировки и разрешения на пребывание с целью получения образования; с иностранцами и лицами без гражданства, временно пребывающими на территории Республики Казахстан, не представившими разрешения на въезд и пребывание с целью воссоединения семьи и документ, подтверждающий состояние в признаваемом законодательством Республики Казахстан браке с гражданином Республики Казахстан; на выполнение работ (оказание услуг) в домашнем хозяйстве одним работодателем — физическим лицом одновременно более чем с пятью трудовыми иммигрантами.

Кроме того, не допускается по ТК Республики Казахстан трудо­устройство: в коммерческую организацию, за исключением государственных организаций и организаций, в уставном капитале которых доля государства составляет более 50%, в том числе в национальных управляющих холдингах, национальных холдингах, национальных компаниях, национальных институтах развития, акционером которых является государство, их дочерних организациях, более 50% голосующих акций (долей участия) которых принадлежат им, а также юридических лицах, более 50% голосующих акций (долей участия) которых принадлежит указанным дочерним организациям, лица в течение одного года после прекращения им государственной службы, если за последний год перед прекращением государственной службы в период выполнения государственных функций указанное лицо в силу своих должностных полномочий непосредственно осуществляло контроль в форме проверок деятельности данной коммерческой организации либо деятельность данной коммерческой организации была непосредственно связана с указанным лицом в соответствии с его компетенцией; в государственные предприятия на праве хозяйственного ведения, национальные управляющие холдинги, национальные институты развития, национальные холдинги и национальные компании, а также их дочерние организации на должность, связанную с исполнением управленческих функций, лица, ранее совершившего коррупционное преступление; в организации в сфере образования, воспитания и развития, организации отдыха и оздоровления, физической культуры и спорта, медицинского обеспечения, оказания социальных услуг, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено на основании подп. 1 и 2 части первой ст. 35 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан) за уголовные правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, за экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми; женщин на тяжелые работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда согласно Списку работ, на которых запрещается применение труда женщин; на работу по совместительству работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, и работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Для заключения трудового договора в Республике Казахстан необходимы следующие документы: 1) удостоверение личности или паспорт (свидетельство о рождении для лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста). Оралманы представляют удостоверение оралмана, выданное местными исполнительными органами; 2) вид на жительство или удостоверение лица без гражданства (для иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан) либо удостоверение беженца; 3) документ об образовании, квалификации, наличии специальных знаний или профессиональной подготовки при заключении трудового договора на работу, требующую соответствующих знаний, умений и навыков; 4) документ, подтверждающий трудовую деятельность (для лиц, имеющих трудовой стаж); 5) документ о прохождении предварительного медицинского освидетельствования (для лиц, обязанных проходить такое освидетельствование в соответствии с Трудовым кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан).

В качестве специфики трудового права Республики Казахстан отметим и список документов, подтверждающих трудовую деятельность работника (ст. 35 ТК Республики Казахстан): 1) трудовая книжка; 2) трудовой договор с отметкой работодателя о дате и основании его прекращения; 3) выписки из актов работодателя, подтверждающих возникновение и прекращение трудовых отношений на основе заключения и прекращения трудового договора; 4) выписки из ведомости выдачи заработной платы работникам; 5) послужной список (перечень сведений о работе, трудовой деятельности работника), подписанный работодателем, заверенный печатью организации (при ее наличии); 6) выписки из единого накопительного пенсионного фонда о перечисленных обязательных пенсионных взносах; 7) сведения из Государственного фонда социального страхования о произведенных социальных отчислениях; 8) архивная справка, содержащая сведения о трудовой деятельности работника.

Важным условием трудового договора в Республике Казахстан является условие об испытательном сроке в трудовом договоре.

Так, при заключении трудового договора в трудовом договоре может быть установлено условие об испытательном сроке в целях проверки соответствия квалификации работника поручаемой работе. Испытательный срок начинается с начала действия трудового договора. Испытательный срок включается в трудовой стаж работника и не может превышать три месяца. Для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств организаций испытательный срок может быть увеличен до шести месяцев. Испытательный срок приостанавливается на период, когда работник фактически отсутствовал на работе. При отрицательном результате работы работника в период испытательного срока работодатель вправе расторгнуть с ним трудовой договор, уведомив его в письменной форме, с указанием причин, послуживших основанием для расторжения трудового договора. Если срок испытания истек и ни одна из сторон не уведомила о расторжении трудового договора, то работник считается прошедшим испытательный срок.

Изменение трудового договора

Общими основными формами изменения трудового договора в странах ЕАЭС являются: перевод на другую работу (постоянный и временный) и изменение условий труда (в ТК Российской Федерации используется термин «изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда» (ст. 74 ТК РФ).

К отличиям в правовом регулировании изменения трудового договора в странах ЕАЭС относятся следующие:

— по ТК Республики Казахстан формой изменения трудового договора может выступать прикомандирование работника к другому юридическому лицу (ст. 40 ТК Республики Казахстан);

— в ТК Кыргызской Республики в качестве формы изменения трудового договора является изменение существенных условий труда (аналог изменения определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда по ТК РФ); это относится и к ТК Республики Беларусь, где содержится идентичный термин; в ТК Республики Казахстан формой изменения трудового договора является изменение условий труда (ст. 46);

— в ТК Республики Армения есть статья об изменении трудового договора (ст. 105); под изменением трудового договора в этом случае законодатель Армении имеет в виду: а) то же самое, что и изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда по ТК РФ; б) временное изменение условий труда в особых случаях; в) перевод на другую работу в случае простоя;

— в ТК Кыргызской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан все переводы делятся на временные переводы на другую работу в связи с производственной необходимостью и временные переводы в связи с простоем; по ТК Кыргызской Республики выделяется и временное заместительство; в ТК Республики Армения употребляется термин «временное изменение условий труда в особых случаях» (в ТК этих стран ЕАЭС каждому виду перевода посвящена отдельная статья, в Российской Федерации они все вместе закрепляются в ст. 72.2 «Временный перевод на другую работу»);

— в ТК Кыргызской Республики отмечается, что перемещение не производится без согласия работника; оно должно быть обосновано производственными, организационными или экономическими причинами;

— в ТК Республики Беларусь указывается, что работники, обязанные возмещать расходы по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении, за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, нарушение трудовой дисциплины могут быть переведены нанимателем с согласия органа по труду, занятости и социальной защите на другую работу.

Рассмотрим более подробно правовое регулирование изменения трудового договора в странах ЕАЭС.

Так, в Российской Федерации перевод на другую работу — постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника.

Отметим то обстоятельство, что российский законодатель отграничивает перевод от перемещения работника у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

Кроме того, при переводе требуется согласие работника, а при перемещении — нет.

В ТК Кыргызской Республики отмечается, что перевод на другую постоянную или временную работу в той же организации по инициативе работодателя, т. е. изменение трудовой функции или изменение существенных условий трудового договора, а равно перевод на постоянную работу в другую организацию либо в другую местность вместе с организацией допускается только с письменного согласия работника (ст. 70).

Кроме того, в Кыргызской Республике соответствующими законами могут быть установлены особенности ротации (перемещения) государственных служащих на другую постоянную или временную работу в той же организации по инициативе работодателя, учитывающие специфику прохождения государственной службы в соответствующем государственном органе.

Отметим и легальное определение перемещения, под которым понимается поручение работодателем работнику прежней работы на другом рабочем месте, в другом структурном подразделении этой организации в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения трудовой функции и изменения существенных условий трудового договора.

По ТК Республики Казахстан переводом работника на другую работу является: 1) изменение работы (трудовой функции) работника, т. е. выполнение работы по другой должности, специальности, профессии, квалификации; 2) поручение иной работы, при выполнении которой изменяются условия труда (размер заработной платы, режим рабочего времени и времени отдыха, льготы и другие условия), обусловленные трудовым договором; 3) перевод в обособленное структурное подразделение работодателя; 4) перевод в другую местность вместе с работодателем.

Следует отметить, что перевод работника на другую работу допускается с согласия работника, оформляется внесением соответствующих изменений в трудовой договор и актом работодателя, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом. Не допускается перевод работника на другую работу при противопоказаниях для работника по состоянию здоровья, подтвержденных медицинским заключением.

Перевод в трудовом праве Республики Казахстан отграничивается от перемещения.

Так, не требует согласия работника перемещение его на другое рабочее место либо в другое структурное подразделение в той же местности, либо поручение работы на другом механизме или агрегате в пределах должности, специальности, профессии, квалификации, обусловленных трудовым договором. Изменение наименования должности (работы) работника, структурного подразделения, изменение структуры управления, не влекущие для работника изменения условий труда, могут осуществляться работодателем без согласия работника.

Подчеркнем, что спецификой правового регулирования изменения трудового договора в Республике Казахстан является закрепление такой формы, как прикомандирование (ст. 40 ТК Республики Казахстан), т. е. выполнение работником (прикомандированным) работы по определенной специальности, квалификации или должности (трудовой функции), обусловленной трудовым договором, либо по другой должности, специальности, квалификации у другого юридического лица, за исключением ограничений, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

В ТК Республики Армения отсутствует легальное определение перевода на другую работу.

По ТК Республики Беларусь переводом признается поручение нанимателем работнику работы по другой профессии, специальности, квалификации, должности (за исключением изменения в соответствии с законодательством наименования профессии, должности) по сравнению с обусловленными в трудовом договоре, а также поручение работы у другого нанимателя либо в другой местности (за исключением служебной командировки).

Перевод допускается только с письменного согласия работника.

Белорусский законодатель отграничивает перевод от перемещения, под которым признается поручение нанимателем работнику прежней работы на новом рабочем месте как в том же, так и другом структурном подразделении, за исключением обособленного, на другом механизме или агрегате, но в пределах специальности, квалификации или должности с сохранением условий труда, обусловленных трудовым договором.

Юридическая Морозов П.Е., Чанышев А.С. Трудовое право стран Евразийского экономического союза. Учебное пособие

Юридическая Морозов П.Е., Чанышев А.С. Трудовое право стран Евразийского экономического союза. Учебное пособие

Настоящее учебное пособие является первой в истории российской и зарубежной науки трудового права работой, которая посвящена трудовому праву стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС).<br /> Особая актуальность данного учебного издания определяется тем, что 1 января 2015 г. вступил в силу «Договор о Евразийском экономическом союзе», который ознаменовал новый этап углубления евразийской экономической интеграции.<br /> Кроме того, в учебном пособии впервые в истории российской науки анализируется Трудовой кодекс Республики Казахстан, который был подписан Президентом Республики Казахстан 23 ноября 2015 г.<br /> Законодательство стран ЕАЭС приводится по состоянию на январь 2016 г.<br /> Учебное пособие предназначается студентам, аспирантам и научным работникам стран ЕАЭС, а также всем тем, кто интересуется вопросами трудового права в этих государствах.

Внимание! Авторские права на книгу "Трудовое право стран Евразийского экономического союза. Учебное пособие" (Морозов П.Е., Чанышев А.С.) охраняются законодательством!