Таможенное право. Краткий курс. Учебное пособие

Пилипчук Г.Д.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 10.09.2014 ISBN: 9785392164868 Язык: Объем текста: 254 стр. Формат: epub

Оглавление

1. Общие положения

2. Таможенные органы

3. Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела

4. Таможенные платежи

5. Таможенный контроль

6. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности

7. Валютное регулирование и валютный контроль

8. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации

9. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру

10. Таможенные процедуры

11. Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров

12. Ответственность граждан и юридических лиц за нарушение таможенного законодательства

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

2. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ

2.1. Таможенные органы. Система таможенных органов

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.

Таможенными органами являются:

• федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (Федеральная таможенная служба). Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления), компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, имеет свои представительства в иностранных государствах, создаваемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• региональные таможенные управления;
• таможни;
• таможенные посты.

Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.

Деятельность таможенных органов основана на принципах:

• законности;
• равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;
• единства системы таможенных органов и централизованного руководства;
• профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов;
• ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле;
• единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;
• недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела;
• совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах — торговых партнерах Российской Федерации.

Правоохранительная деятельность таможенных органов. Таможенные органы являются органами дознания по делам о контрабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных преступлениях, производство по которым отнесено к ведению таможенных органов. Таможенные органы осуществляют оперативно-разыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством этих государств преступлением, производство по которому отнесено к ведению таможенных органов, исполнения запросов международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами. Оперативно-разыскная деятельность осуществляется таможенными органами в соответствии с законодательством об оперативно-разыскной деятельности. Таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством.

Таможенные органы обеспечивают на таможенной территории Таможенного союза решение следующих основных задач:

• содействие реализации единой торговой политики Таможенного союза;
• обеспечение исполнения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств — членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;
• совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;
• взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;
• обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
• обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;
• обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств — членов Таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств — членов Таможенного союза — мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств — членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;
• выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза;
• обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории Таможенного союза в пределах своей компетенции;
• ведение таможенной статистики.

Таможенные органы находятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Другие места нахождения таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, исходя из объема пассажиро- и товаропотоков, степени интенсивности развития внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, уровня развития транспортных коридоров и транспортной инфраструктуры, потребностей участников внешнеэкономической деятельности и транспортных организаций.

2.2. Правовой статус Федеральной таможенной службы (ФТС России)

Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 809, устанавливает правовой статус Федеральной таможенной службы (ФТС России).

ФТС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, функции агента валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.

Руководство деятельностью ФТС России осуществляет Правительство Российской Федерации.

ФТС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, таможенным законодательством Таможенного союза, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

ФТС России осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные органы Службы и свои представительства (представителей) в иностранных государствах во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

ФТС России в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

• создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты;
• создавать специализированные таможенные органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления);
• определять компетенцию таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности и местонахождение таможенных органов;
• организовывать проведение таможенной, судебной экспертиз, исследований, а также осуществление научно-методического обеспечения экспертной деятельности таможенных органов;
• требовать у физических и юридических лиц документы, сведения, представление которых предусмотрено таможенным законодательством;
• получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций;
• использовать воздушные и водные суда в целях осуществления таможенного контроля и др.

2.3. Правовой статус Регионального таможенного управления (РТУ)

Общее положение о Региональном таможенном управлении, утвержденное приказом Федеральной таможенной службы (ФТС) Российской Федерации от 12 января 2005 г. № 7, устанавливает правовой статус Регионального таможенного управления (РТУ).

Региональное таможенное управление (РТУ) является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ в пределах компетенции. Регион деятельности РТУ определяет ФТС России.

РТУ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

РТУ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.

РТУ осуществляет руководство деятельностью таможен, за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и таможенных постов, подчиненных РТУ, находящихся в регионе деятельности РТУ, и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

РТУ создается, реорганизовывается и ликвидируется ФТС России.

Организацию, контроль и координацию деятельности РТУ осуществляет ФТС России.

Основные полномочия РТУ в установленной сфере деятельности:

• контроль осуществления подчиненными таможенными органами таможенного оформления товаров и транспортных средств и единообразного применения порядка таможенного оформления;
• анализ и контроль деятельности подчиненных таможенных органов, осуществляемой на основе системы управления рисками, по обеспечению правильного исчисления и своевременной уплаты таможенных платежей и соблюдению запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, на основе показателей и согласно порядку, определяемым ФТС России;
• контроль соблюдения подчиненными таможенными органами законодательства Российской Федерации при осуществлении таможенных процедур.

2.4. Правовой статус таможни

Общее положение о таможне, утвержденное приказом Федеральной таможенной службы (ФТС) Российской Федерации от 12 января 2005 г. № 7, устанавливает правовой статус таможни.

Таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни. Регион деятельности таможни определяет ФТС России.

Основными полномочиями таможни являются:

• производство таможенного оформления товаров и транспортных средств;
• обеспечение правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей и соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, на основе показателей согласно порядку и формам, определяемым ФТС России, а также анализ и контроль такой деятельности таможенных постов, осуществляемой на основе системы управления рисками;
• взимание таможенных пошлин и налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, принятие мер по их принудительному взысканию;
• организация, координация и контроль правильности исчисления и взимания таможенных платежей, их учета согласно установленному порядку.

Юридическая Пилипчук Г.Д. Таможенное право. Краткий курс. Учебное пособие

Юридическая Пилипчук Г.Д. Таможенное право. Краткий курс. Учебное пособие

Издание представляет собой краткое изложение основных вопросов дисциплины «Таможенное право».<br /> В учебном пособии раскрыты темы, касающиеся вопросов классификации товаров, таможенных платежей, таможни, а также иные темы, включенные в курс «Таможенное право».<br /> Нормативные правовые акты приведены по состоянию на 1 сентября 2014 г.<br /> Для студентов, аспирантов, преподавателей и всех интересующихся проблемами таможенного права.

Внимание! Авторские права на книгу "Таможенное право. Краткий курс. Учебное пособие" (Пилипчук Г.Д.) охраняются законодательством!