|
ОглавлениеГлава I. Темпоральные основы уголовно-правового испытания Глава II. Отдельные виды уголовно-правовых сроков испытания Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава II. |
Рецидивный период при условном осуждении (удельный вес лиц, повторно совершивших преступления после назначения условного наказания в определенный период, от общего числа условно осужденных совершивших повторные преступления) | |||||
до 6 месяцев | от 6 месяцев до 1 года | от 1 года до 1,5 лет | от 1,5 лет до 2 лет | от 2 до 2,5 лет | от 2,5 до 3 лет |
41,6% | 33,8% | 11,7% | 6,5% | 5,2% | 1,3% |
Наблюдается тенденция, согласно которой эффективность условного осуждения с испытательным сроком, равным или превышающим продолжительность условно назначенного наказания, значительно выше по сравнению с условным осуждением, при котором испытательный срок менее продолжителен, чем срок условно назначенного основного наказания. Также чем выше продолжительность испытательного срока, тем дальше во времени отодвигается совершение повторного преступления. Таким образом, судебная практика, идущая по пути назначения непродолжительных испытательных сроков (при этом превышающая рецидивоопасный период), криминологически обоснована.
Имеют место случаи назначения более длительных сроков наказания с применением условного осуждения, но, как правило, они носят единичный характер и сопровождаются широким резонансом среди населения и характеризуются как несправедливые. Условные наказания, когда речь идет о тяжких преступлениях, всегда вызывают недоверие общественности к решению конкретных судов и ко всей судебной системе в целом.
На наш взгляд, следует согласиться с существующей регламентацией условного осуждения в части размеров назначаемого наказания в виде лишения свободы и испытательного срока. В данном случае законодательно устанавливается индивидуализация наказания, т. е. конкретизация судом вида и размера меры государственного принуждения, назначаемой лицу, совершившему преступление, в зависимости от юридически значимых особенностей данного преступления, его субъекта и иных обстоятельств.
Этим индивидуализация отличается от дифференциации наказания, выраженной в виде установления в уголовном законе пределов конкретных видов наказания за определенный вид преступления в зависимости от типовых характера и степени общественной опасности преступления и виновного лица. Поэтому невозможно согласиться с учеными, которые предлагают ограничить возможность применения условного осуждения не размером наказания, а категорией преступления.
Испытательный срок, не являясь наказанием, но будучи одной из мер уголовно-правового воздействия, также нуждается в наличии широких временных рамок в целях его индивидуализации с учетом личности виновного и всех обстоятельств, характеризующих общественно опасное деяние. Индивидуализация проявляется не только в том, что устанавливается конкретный испытательный срок, но и в том, что его размер может быть изменен путем досрочной отмены или продления. Первая применяется при отбытии половины срока испытания и в случае доказанности исправления (ч. 1 ст. 74 УК РФ), второе — при уклонении условно осужденного от исполнения возложенных обязанностей или совершении нарушений общественного порядка, за которое на него было наложено соответствующее административное наказание. В этом случае суд может продлить испытательный срок, но не более чем на 1 год (ч. 2 ст. 74 УК РФ).
Выход за пределы закрепленного законом срока испытания трактуется в литературе неоднозначно. Так, В. Ф. Щепельков отмечает, что положение ч. 2 ст. 74 УК РФ не исключает возможности бесконечного продления испытательного срока.
По-видимому, законодатель, устанавливая ограничение в 1 год на продление испытательного срока, имел в виду не разовое продление, а суммарное. Поэтому в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» указывается, что суд может выйти за пределы максимального срока, но не более чем на 1 год (п. 46).
В связи с возникающими трудностями некоторыми авторами ставится вопрос вообще о целесообразности существования такого средства его обеспечения, как продление испытательного срока. И. Н. Алексеев считает, что ухудшение условий отбывания условного осуждения может и должно выражаться не в продлении испытательного срока, а в усилении контроля за условно осужденным и возложении на него дополнительных обязанностей. К. П. Андреев полагает, что условное осуждение является правовой льготой, а его продление представляет собой реакцию на факт неправомерного поведения осужденного, имеющее характер исключительности, поэтому он поддерживает мнение о необходимости усиления контроля и возложения дополнительных обязанностей на условно осужденного, но наряду с продлением испытательного срока.
В данном случае необходимо применять принцип соразмерности. Продление испытательного срока не всегда является достаточной санкцией, так как не может компенсировать недостаток карательного воздействия в связи с повысившейся степенью опасности испытуемого. Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ в постановлении № 2 от 11 января 2007 г. (п. 45) и ч. 5 ст. 73 УК РФ обязанности не всегда могут возлагаться на осужденного. Поэтому мы также поддерживаем идею продления испытательного срока наряду с возложением дополнительных обязанностей.
Разрешению спорного вопроса о продолжительности дополнительно возлагаемых обременений способствует учет характера тех обязанностей, которые возложены судом.
В. Н. Бойко, И. В. Никитенко и О. В. Сукманов классифицируют все обязанности на срочные, бессрочные и смешанные. По их мнению, к срочным обязанностям следует отнести те, для исполнения которых отведено строго установленное время (месяц, квартал, полугодие, год). В число таких обязанностей входят: «трудоустроиться в определенный срок», «возместить ущерб в определенный срок». Бессрочные, т. е. периодические, обязанности требуют для исполнения весь период испытательного срока (например, «не менять без уведомления УИИ места жительства или работы», «работать», «учиться») или периодический характер (например, «являться на регистрацию»). К смешанным обязанностям следует отнести те из них, для исполнения которых необходимо неопределенное время, однако весь испытательный срок не требуется.
Неисполнение срочных обязанностей позволяет суду продлить испытательный срок на определенное время в рамках 1 года (причем даже неоднократно, но в рамках годового периода), при неисполнении бессрочных обязанностей суд может также продлить срок испытания в пределах установленной законом продолжительности.
Немаловажным элементом в темпоральном регулировании испытательного срока является его отмена. Основания для этого можно разделить на факультативные (ч. 1–4 ст. 74 УК РФ) и обязательные (ч. 5 ст. 74 УК РФ). Можно также выделить такие виды отмены испытательного срока, как позитивная и негативная. Первая заключается в досрочном либо по истечении установленного судом периода испытания освобождения от условного осуждения, при котором аннулируются все последствия осуждения, в том числе и судимость. При негативной отмене реализуется неприведенное в исполнение назначенное наказание, при этом срок испытания не засчитывается в срок реально отбываемого наказания, что также подчеркивает самостоятельность периода испытания.
А. Л. Островский верно указывает, что в законе нет конкретных сроков рассмотрения судом направляемых уголовно-исполнительной инспекцией представлений об отмене испытательного срока. Из-за этого нередко испытательный срок, назначенный первоначально судом, успевает истечь, пока документы находятся в суде, все уголовно-правовые обременения с лица снимаются, хотя его нельзя признать исправившимся и соответственно достойным примененных к нему мер в виде отмены условного осуждения и снятия судимости. Однако надо заметить, что решение данной проблемы лежит в сфере уголовного процесса.
Одним из дискуссионных вопросов является применение, наряду с основным наказанием, от отбывания которого лицо условно освобождается, дополнительного (ч. 4. ст. 73 УК РФ). Сложности заложены в порядке исчисления соответствующих сроков. Так, если лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и наград исполняется с момента вступления приговора в законную силу и не представляет проблем, то лишение права занимать определенные должности вызывает трудности.
Приговором суда от 25 июня 2007 г. Л. осужден по ч. 1 ст. 264 УК РФ с применением ст. 73 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с лишением права управлять транспортным средством на 2 года. Ходатайство осужденного о досрочной отмене условного осуждения, дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортным средством со снятием судимости Ленинский районный суд г. Кирова не удовлетворил, указав, что законом не предусмотрена возможность досрочной отмены испытательного срока, если дополнительное наказание исполняется самостоятельно и реально.
Возможность освобождения от дополнительного вида наказания предусмотрена законом только при условно-досрочном освобождении лица от отбывания наказания в виде реального лишения свободы, т. е. данная норма неприменима в отношении условно осужденного Л.
Статья 74 УК РФ предусматривает два варианта отмены условного осуждения: отмена условного осуждения и снятие с осужденного судимости (ч. 1 ст. 74) либо отмена условного осуждения и исполнение наказания, назначенного приговором суда (ч. 3 ст. 74 УК РФ). Л. не подлежит освобождению от дополнительного наказания в виде лишения права управлять транспортным средством и должен отбыть данное наказание в полном объеме, поэтому судимость с него как с лица, отбывающего наказание, снята быть не может.
Указанное положение противоречит духу института условного осуждения, сущности дополнительного наказания, главная функция которого заключается в установлении широких пределов индивидуализации наказания, обеспечения избирательности воздействия на преступника с учетом как характера и степени общественной опасности совершенного преступления, так и личностных свойств виновного. Назначаемая в конкретном случае мера дополнительного наказания подкрепляет отдельные стороны действия основного наказания, усиливая его качественно, воздействуя на сознание осужденного в соответствии с особенностями его личности, является вспомогательным средством, облегчающим достижение двуединым наказанием его целей. Получается, что лицо, освобожденное от отбывания наказания, его реально отбывает, но лишь в части дополнительного наказания, и в связи с этим не приобретает права на досрочную отмену условного осуждения, что, на наш взгляд, ухудшает положение осужденного.
В случае если лицо реально отбывает наказание, к нему применимы нормы об условно-досрочном освобождении, согласно которым суду предоставлено право по истечении определенной части наказания (1/3 за преступления небольшой, средней тяжести и 1/2 за тяжкие преступления, при наличии возможности условного осуждения) досрочно освободить лицо от отбывания наказания. Поэтому, на наш взгляд, представляется целесообразным по отбытии половины испытательного срока досрочно снять с лица судимость и решить вопрос о досрочном прекращении исполнения дополнительного наказания.
В случае отсутствия решения судом вопроса о прекращении исполнения дополнительного наказания наиболее применим следующий подход: если по размеру дополнительное наказание превышает продолжительность испытательного срока условного осуждения, то годичный срок погашения судимости исчисляется со дня отбытия осужденным дополнительного наказания. Подобное решение позволяет дифференцированно исполнять условное осуждение в совокупности с дополнительным наказанием.
§ 2. Сроки испытания в институте условно-досрочного освобождения
Как отмечалось, процесс исправления требует определенного времени, обязательным основанием его применения является фактическое отбытие части назначенного судом наказания. Величина последней обычно определяется категорией преступления, за которое осужденный отбывает наказание. Часть 3 ст. 79 УК РФ предусматривает, что условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным:
а) не менее 1/3 срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;
б) не менее 1/2 срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;
в) не менее 2/3 срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также 2/3 срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным ч. 7 данной статьи;
г) не менее 3/4 срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5 и 210 УК РФ;
д) не менее 4/5 срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста.
Подобная дифференциация имеет как исторические обоснования, так и конъюнктурные. В частности, не вызывает сомнения необходимость дифференциация минимальных сроков для условно-досрочного освобождения, такая система сложилась еще в первых нормативных актах, регламентировавших данный институт. Особые сроки для отдельных категорий преступников также не являются новшеством и обусловлены текущей криминальной ситуацией (запросы населения и реагирование на них органов власти), в настоящее время к особенностям последней относятся повышенное внимание к проблемам терроризма, наркотиков и охраны половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Вопрос о начале отсчета минимально необходимого для отбытия срока наказания в специальной литературе активно обсуждается, что напрямую связано с решением проблемы о начале его реального отбывания.
УПК РФ устанавливает, что суды при вынесении обвинительного приговора в соответствии с ч. 7 ст. 302 УПК РФ должны точно определить начало исчисления срока отбывания наказания. По смыслу ст. 7 УИК РФ началом исполнения наказания является дата вступления приговора либо изменяющего его определения или постановления суда в законную силу. Законодательство устанавливает правила, согласно которым в срок отбывания наказания засчитывается время содержания под стражей до постановления приговора (ст. 72 УК РФ). Таким образом, началом реального отбывания наказания является момент задержания, т. е. фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления (п. 15 ст. 5, ч. 3 ст. 128 УПК РФ).
Следует также отметить, что заключение под стражу может быть применено в качестве меры пресечения не только в период предварительного расследования, но и в ходе судебного заседания (ст. 255 УПК РФ).
А. Кропачев считает, что до вступления приговора в законную силу нельзя вести речь об отбытии назначенного судом срока наказания. По закону такое лицо осужденным не является, фактическое отбытие им назначенного судом срока наказания — это период срока наказания после вступления приговора в законную силу, отбытый осужденным в порядке, установленном УИК РФ. Данное мнение противоречит как закону (ст. 72 УК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 308, п. 2 ч. 5 и п. 2 ч. 6 ст. 302 УПК РФ), так и разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания».
В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 21 апреля 2009 г. № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» также указывается, что время содержания лица под стражей до вынесения приговора и вступления его в законную силу засчитывается в срок фактического отбытия им лишения свободы (п. 1).
Об учете поведения лица во время применения к нему меры пресечения говорится в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 9 «О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений».
Э. М. Абдуллин отмечает, что с момента провозглашения приговора и помещения осужденного в следственный изолятор до прибытия в исправительное учреждение может пройти длительное время. В этот период с лицом не проводятся исправительные мероприятия, поэтому даже при наличии формальных оснований невозможно представить его к поощрению, поскольку не установлено наличие материального основания. Воздействие на лицо, совершившее преступление, в виде времени отбывания наказания без учета и анализа качественных изменений, произошедших с личностью виновного, бесцельно. В случае отсутствия исправления, что, в частности, проявляется в соблюдении режима содержания под стражей и отбывания наказания, не может идти речи о досрочном освобождении.
Расхождение теории и практики проявляется также в определении момента окончания фактического отбывания наказания. Так, буквальное понимание требований уголовного законодательства приводит к выводу, что досрочное освобождение производится в день, когда заканчивается течение установленной необходимой минимальной доли наказания. УПК РФ закрепляет порядок, согласно которому отправной точкой в досрочном освобождении является вынесение судом соответствующего постановления (ч. 7 ст. 399), непосредственно же освобождение производится в день поступления в исправительное учреждение соответствующих документов, а если документы получены после окончания рабочего дня — утром следующего дня (ч. 5 ст. 173 УИК РФ). В этих двух законодательных положениях зафиксировано легальное увеличение минимального срока наказания, подлежащего отбытию. Согласно изученным материалам, представленным осужденными на условно-досрочное освобождение, рассмотрение данного вопроса производилось в следующие сроки (см. табл. 5).
Таблица 5
Количество дней, прошедших с момента подачи ходатайства до постановления решения по этому вопросу | Количество дел, по которым вынесено решение в указанный срок (в % от общего числа) |
1–15 | 24% |
16–20 | 15% |
21–30 | 42% |
Свыше 30 | 19% |
Внимание! Авторские права на книгу "Сроки испытания в уголовном праве России. Монография" (Маликов С.В.) охраняются законодательством!