|
|
Оглавление1. Теоретические основы интенсификации аграрного производства Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу3. Направления совершенствования организационно-экономических условий интенсификации зернового производства сельскохозяйственных организаций3.1. Предложения по применению технологического контроллинга в системе организационно-экономического механизма интенсификации производства зернаИнтенсификация зернового производства предопределена мировыми тенденциями роста населения (каждые 12 лет население планеты увеличивается на 1 млрд человек), уровнем развития техники, селекции, средств химизации и технологий, современным характером рыночных экономических отношений, организации и управления. Интенсификация зернового производства возможна благодаря освоению постоянно совершенствуемых систем земледелия, более адекватных природно-климатическим условиям, учитывающих имеющиеся материально-технические и финансовые ресурсы. Рациональное использование пашни сельскохозяйственных организаций на основе интенсификации зернового производства, как мы выяснили в предыдущем разделе, требует в настоящее время более внимательного отношения не только к размеру обрабатываемых участков, но и к качественным характеристикам, которые отражают их возможный продуктивный потенциал. В целом потенциальная продуктивность пашни определяется комплексом природных факторов, долей занятой под посевами культур, их составом, чередованием и размещением по эффективным предшественникам, воздействиями технолога через систему технологических операций, размером и качеством ресурсов (сорт культуры, удобрения, средства защиты, регулирование влаги и т. д.). Все названное реализуется в рамках принятой системы земледелия, избранной технологии производства конкретной культуры, от которой зависит и через которую формируется величина возможного дохода. Освоение современных систем земледелия в рамках комплекса севооборотов, адаптированных к условиям производства и через более интенсивные технологии, требует согласованности действий технологов и контроллеров на стадии подготовки и планирования производства, учета, контроля, анализа и принятия решений по координации операций всего технологического процесса, что становится возможным, как было показано на опыте ООО «Дубовицкое», при использовании в управлении элементов технологического контроллинга. В наших публикациях был сделан акцент на то, что комплексные решения, касающиеся технико-технологической модернизации зернового производства, требуют формирования и осуществления эффективной концепции системного управления операциями новых высокоинтенсивных технологий на всех этапах их освоения. Для того чтобы определить место и роль технологического контроллинга в управлении процессами и операциями, следует выделить его функции, отвечающие общей концепции контроллинга, которую разделяют многие исследователи проблемы и высоко квалифицированные практические работники, занимающиеся этой деятельностью [82]. В первой главе мы отмечали, что сложились различные представления о функциях контроллинга, характеризующих координацию, регулирование, учет, контроль, анализ, наблюдение, согласования, консультирование и т. д. Группа российских исследователей рассматривает такие основные функции: регулирование и принятие решений; обособленная часть процесса управления; элемент организационной структуры; комплекс операций и приемов деятельности. Каждая из них имеет свою сущность и задачи. Нами при определении функций технологического контроллинга принимается во внимание содержательность выполняемых операций, специфический характер деятельности и особенность инструментария для информационного обеспечения, подготовки и принятия управленческих решений при освоении новых технологий. Раньше мы исходили из положения, что управление включает функции: прогнозирования и планирования, учета и контроля, регулирования (координации), анализа и оценки. Контроллинг как система затрагивает все функции управления, и в каждую из них вносит элементы регулирования и координации с единственной целью: способствовать обеспечению решения поставленных задач планированием и требованиями агротехники, т. е. их реализацию в технологических решениях производства, учета и контроля исполнения операций, координации этих операций, анализе и оценке результатов управленческого воздействия. Иначе говоря, мы создаем систему контроллинга, обеспечивающую аналитической управленческо-распорядительной информацией реализацию всех функций управления производством [82]. Открытым остается вопрос: согласуются ли содержательно функции технолога и контроллера, исполняет ли контроллер какие-то функции технолога (планирование, учет, контроль, регулирование, анализ, оценка, организация выполнения операций и др.) или им необходимо работать совместно и параллельно выполнять свои функции? Опираясь на анализ подходов современных исследователей к обоснованию концепций контроллинга и практику развития инструментов технологического контроллинга, представленную нами в разделе 2.3, считаем целесообразным расширить существующие подходы к определению понятия концепции контроллинга «встраиванием» в нее системы технологического контроллинга [82]. Ниже предложим наше понимание и подходы формирования системы технологического контроллинга в зерновом производстве, которая предполагает стать основным путеводителем повышения эффективности интенсификации зернового производства. Общеизвестно, что разработка и внедрение научно обоснованной системы земледелия является главным фактором в увеличении производства зерна. Для решения поставленной нами задачи ее можно представить в виде блока схемы сочетания элементов системы земледелия и технологического контроллинга, где первым блоком выступают определяющие факторы, основные элементы и достигаемые результаты научно обоснованной системы земледелия, вторым блоком при этом выступают элементы технологического контроллинга (рис. 3.1). Рис. 3.1. Блок-схема согласования элементов системы земледелия и технологического контроллинга при реализации факторов и условий интенсификации производства Блок-схема (рис. 3.1) дает общее представление о сочетании элементов системы земледелия и технологического контроллинга. Дадим более подробную характеристику представленному сочетанию. Вполне понятно, что собственно земледельческо-растениеводческие составляющие системы земледелия не могут осуществляться автономно. Основу для их выполнения задают на «входе» в систему следующие факторы: почвенно-климатические, обеспечение материально-техническими ресурсами, рациональность организационно-экономических и финансовых условий, социальные и морально-психологические. Именно они обеспечивают условия и во многом определяют не только рациональность, но и эффективность системы земледелия. А на «выходе» из системы — объем продукции, ее качество, величина возможного дохода, рост производительности и оплаты труда, воспроизводство почвенного плодородия и влияние на состояние окружающей среды. Представленная схема охватывает все основные составляющие системы земледелия, действующие факторы, цели и демонстрирует, как, используя методологию системного подхода, можно наглядно, целостно и комплексно представить такое сложнейшее образование, как система земледелия. В центре схемы представлены компоненты, содержательно отражающие возможное проявление (позитивное-негативное) влияние факторов. Эти компоненты в большинстве своем встроены в технологии возделывания и часто определяют тип применяемой технологии, на реализацию которой ориентирован весь комплекс элементов технологического контроллинга. Мы подчеркивали, что следует задаться вопросами: можно ли применить к системе земледелия принцип «главного звена, ухватившись за которое, можно вытащить всю цепь зернового производства на эффективный путь развития», т. е. укрепить положение зернового производства? Чему отдать преимущество? На первый взгляд, казалось бы, самым главным является техническое оснащение. Изношенность техники ныне высокая. Но тогда что будем сеять, убирать новой техникой? В какие руки попадет эта техника? Может, лучше сосредоточиться на удобрениях и увеличить их внесение? Но при нынешней достаточно высокой засоренности полей, инфицированности семенного материала и самих почв удобрения достанутся не столько культурным растениям, сколько сорнякам и болезнетворным микроорганизмам. Тогда, может, отдать преимущество средствам защиты растений? Однако при отсутствии роста общей культуры земледелия они не дадут должной отдачи [82]. Таким образом, можно утверждать, что система земледелия — высоко интегрированное образование с теснейшими взаимосвязями между ее составляющими. И здесь принцип «одного главного звена» неприемлем. Образно говоря, нужно работать во всех направлениях, держать в оптимальном развитии все звенья сразу. В этом и состоит главная трудность технологического контроллинга в зерновом производстве. Когда в системе много лимитирующих факторов, возможен следующий подход — обоснование этих факторов, которые следует последовательно устранять. В нынешних условиях представляется оправданной следующая последовательность избавления от ограничивающих работу факторов: — организация экономически оптимальных форм хозяйствования субъектов землепользования; — введение адекватной структуры посевных площадей и севооборотов, техническое переоснащение; — достаток средств защиты; — удобрения, рассчитанные в соответствии с балансовым методом; — комплекс мер по задействованию потенциала адаптивности зерновых культур. Все эти меры надо применять одновременно и в комплексе. Только тогда можно рассчитывать на успех [82]. В общей системе эффективно организованного контроллинга коммерческой организации, как правило, структурно представлены в согласованности и взаимодействии финансовый и технологический контроллинг. Они ориентированы на свои особые цели и задачи, вытекающие из общей, глобальной цели развития организации. Современный характер рыночных экономических отношений, уровень развития техники, технологии, организации и управления дает основание считать, что экономику, экономические и финансовые результаты формируются в реализуемом технологическом укладе. Поэтому, не умаляя важности, значимости финансового контроллинга, теснейшим образом связанного с финансовым менеджментом, в работе уделено внимание технологическому контроллингу: согласованности операций планирования, учета, контроля, анализа (мониторинг) и принятия управленческих решений в области регулирования технологических операций производства продукции. Преемственность результатов технологического контроллинга, формирование характеристик финансового возможны благодаря согласованности действий технологов-организаторов, контроллеров, менеджеров (функционеров, принимающих решение). Традиционно технолог-организатор — главный фигурант в планировании и реализации задуманной технологии. Но в постоянно меняющихся условиях производства принять единоличное, однозначно верное решение о безупречно обоснованном составе операций, видах и объемах ресурсов, применимости норм и нормативов, цен и расценок и т. п. без взаимодействия с контроллером стало невозможно. На стадии подготовки к планированию, диагностике и оценке состояния и качественных характеристик участков (полей), семян, сортов и гибридов, МТА, удобрений и средств защиты, предполагаемых к использованию, так же часто технологу невозможно однозначно принять решение, и здесь необходимо взаимодействие с контроллером. Организация фактического исполнения операций технологии возделывания культуры — прерогатива технолога, а он и контроллер не могут не отслеживать информацию об объемах, сроках и качестве выполнения операций, величине расхода ресурсов. Эту информацию организует, разрабатывает и интегрирует контроллер, вместе с технологом ее оценивает, выявляет отклонения и, как правило, они совместно также продумывают варианты управленческого, возможного (необходимого) к принятию и реализации решения. Эту реализацию, как правило, осуществляет технолог. Завершение определенного цикла операций технологического процесса (сев, уход, уборка и т. п.) также по собранной, обработанной и представленной контроллером информации в форме, отвечающей требованиям подготовки конкретного управленческого решения, после анализа и ее оценки технологом делаются выводы, готовятся мероприятия, в случае необходимости смягчения, сглаживания негативных последствий выполненных (невыполненных) операций на ожидаемый конечный результат. Эти специалисты совместно имеют возможность оценивать фактические промежуточные результаты. Фрагментарное представление такого взаимодействия технолога и контроллера дает возможность видеть место и роль каждого в комплексе реализации задач повышения эффективности интенсификации производства. Наше внимание было обращено к тому, что «понимание этого позволит организовать активное взаимодействие специалистов-технологов и специалистов-контроллеров, владеющих соответствующим набором методов и инструментов технологического контроллинга и готовых к выполнению новых функций. Инструменты технологического контроллинга используются для анализа, планирования и контроля элементной базы типизированного технологического процесса на возделывании зерновых культур, важнейшими составляющими которой являются регистрируемые параметры выполняемых технологических модулей, чтобы выполнить эти параметры», необходимо систематически применять инструменты оперативного управления технологиями и технологическими процессами [82]. В современных условиях развития зерновой отрасли для решения новых задач и выполнения новых функций требуется соответствующая подготовка руководителей и специалистов-технологов, так как технологический контроллинг обуславливает выполнение функции менеджмента через ориентированную на его задачи информацию. Центральным элементом системы технологического контроллинга становится информационно-методическая база определенной структуры и состава показателей. Для устранения многообразия и громоздкости процедур и методик оперативного планирования и учета в системе технологического контроллинга необходимо использовать такое проектирование, в ходе которого возможно определить подсистемы, элементы, свойства и способы их сочетания в пространстве и во времени, оптимальное взаимодействие и условия функционирования элементов системы, эффективное сочетание персонала с системой МТА, технологических операций и технологий обработки информации. Мы считаем, что максимального успеха в решении данной задачи возможно достигнуть при взаимодействии служб технолога и контроллинга при соблюдении правил элементной базы и регистрируемых нормативных параметров технологического процесса на выращивании зерновых культур, которую мы рассматривали в разделе 2.3. Схематически это взаимодействие представлено на рис. 3.2. Рис. 3.2. Взаимодействие службы технолога со службой технологического контроллинга Создание системы технологического контроллинга, как правило, включает в себя вопросы организации службы контроллинга, нахождения ее места и определения функций в организационно-производственной структуре сельскохозяйственных организаций или интегрированного формирования [82]. Мы считаем, что формирование системы технологического контроллинга, использование его отдельных инструментов возможно по двум направлениям: первое — создание службы контроллинга непосредственно в хозяйстве; второе — использование услуг квалифицированных специалистов (экспертов), высокотехнологичных организаций. Есть основание рассматривать контроллинг как в рамках самостоятельной организационной единицы — отдельное структурное подразделение организации (отдел, подразделение, группа). Но не исключается ситуация и особого случая, когда руководитель организации — главный контроллер или функции контроллера возлагаются на специалистов, что в большей степени приемлемо для небольших сельхозорганизаций и предприятий с низким экономическим потенциалом, которые используют менее сложные, нормальные по интенсивности технологии. По нашему мнению, крупные сельскохозяйственные организации и интегрированные формирования АПК для результативной работы и отчетливого определения ответственности контроллеров должны иметь в составе управленческой структуры специальное подразделение — службу технологического контроллинга. Имеющиеся у них службы внутреннего контроля (или экономической безопасности), которые выполняют контрольные «надзорно-полицейские» функции по всем направлениям деятельности предприятия, они должны устремить на безупречное исполнение технологии, подобрать специалистов соответствующей квалификации для проведения технологического контроллинга, отчетливо наделив их функционалом регулирования и контроля за достоверностью планирования и исполнения технологии, а так же обязанностями, правами и ответственностью, разработав должностные инструкции контроллеров и регламенты их взаимодействия с другими подразделениями. Ввиду того, что основная функция технологического контроллинга — анализ и управление технологическими процессами, служба технологического контроллинга, на наш взгляд, должна быть самостоятельной и не входить в состав финансово-экономических служб [82] наряду с отделами экономики, финансов, бухгалтерией и информации. Но при этом служба технологического контроллинга должна иметь: — беспрепятственный доступ к необходимой ей информации из бухгалтерии, отделов экономики и финансов, служб отраслевых технологов, материально-технического снабжения, реализации и сбыта; — возможность провести при взаимодействии с другими службами сбор и обработку всей необходимой ей для анализа и выводов информации, в том числе дополнительной, не содержащейся в имеющихся стандартных документах финансово-экономической и других служб; — безоговорочное основание на внедрение новых операций сбора и обработки аналитической информации на постоянной основе; — доступ к незамедлительному доведению оперативной информации до сведения заинтересованных менеджеров, технологов и высшего руководства организации в форме, оптимальной для принятия решений. На основании вышеизложенных доводов возникают возможные варианты создания службы технологического контроллинга. На наш взгляд, на первоначальном этапе при определении ее места в организационно-производственной структуре сельскохозяйственной организации она должна представлять собой рабочую группу и функционально находиться в подчинении заместителя генерального директора по производству. На этапе создания службы технологического контроллинга как в средней, так и крупной организации рабочая группа, как правило, должна состоять из руководителя — главного контроллера и при необходимости ведущих специалистов: куратора сельскохозяйственных отраслей, специалиста по управленческому учету и специалиста по информационному обеспечению. При построении структуры управления службой технологического контроллинга в качестве варианта можно предложить схему, представленную на рис. 3.3. Рис. 3.3. Состав службы технологического контроллинга В таком составе рабочая группа в первую очередь выполняет роль аналитико-консультационной службы и обеспечивает заместителя директора по производству и технологов, входящих в его службу, оперативной информацией о состоянии технологического обеспечения, оценивая результативность нормативных регламентов разработанных и принятых к выполнению технологий производственного процесса. К профессиональному уровню и интеллектуальным способностям руководителя и специалистов группы технологического контроллинга предъявляются высокие требования. Руководитель группы технологического контроллинга должен быть высококвалифицированным специалистом с достаточным опытом работы в сельскохозяйственном производстве, имеющим знания в организации технологий, планировании, учете, финансировании, контроле и анализе на предприятии. Он должен хорошо знать структуру и географию своей организации, разбираться в технологии растениеводства и механизации, знать управленческий учет и вопросы организации технологических процессов. Руководитель группы несет персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставления информации, аналитические расчеты и прогнозы перед своими непосредственными руководителями (генеральным директором и его заместителями). Контроллер-координатор сельскохозяйственных отраслей — ведущий специалист, квалификация которого позволяет курировать технологические процессы, давать им экспертную оценку, разрабатывать мероприятия по повышению эффективности работы и устранению возникающих проблем, понимающий суть работы и технологические аспекты каждой отрасли. Контроллер по управленческому учету — ведущий специалист, обладающий способностями аналитического мышления и высоким уровнем эрудиции, владеющий концептуальными аспектами и инструментами технологического контроллинга, в обязанности которого входит работа как с технологами в плане получения данных о ходе работ из оперативных и аналитических отчетов, учетных реестров и регистров, так и с бухгалтерией в части отражения этих данных в первичных документах. Эту работу во многих организациях выполняют учетчики и диспетчерские службы. Чтобы не допустить раздувания персонала, их потребуется переподчинить, и тогда руководитель группы может лично возглавить работу по взаимодействию с бухгалтерией и решать вопросы по управленческому учету, обработке и передаче аналитических данных. Но если на данном участке объем работы в предприятии большой, следует не отказываться от подбора кандидатуры специалиста по управленческому учету, что позволит решать эту проблему оперативно. Контроллер — ведущий специалист, детально знающий создание и осуществление регламента документооборота в организации, способный ставить и решать задачи автоматизации и компьютеризации контроллинговой работы. Сбор и обработку оперативной и аналитической информации надо автоматизировать, это обеспечит максимальную достоверность и позволит избежать ошибок, искажений и злоупотреблений. Поскольку в службе технологического контроллинга специфические формы отчетности и алгоритм сбора и обработки информации, то целесообразно, если эту работу будет проводить информационный отдел, максимально обеспечить потребности службы технологического контроллинга или в штате иметь специалиста по автоматизации контроллинговой работы. Внимание! Авторские права на книгу "Совершенствование организационно-экономических условий интенсификации в зерновом производстве. Монография" (Леонов В.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
