Правовые позиции коллегиальных органов ФАС России. Сборник

Под ред. Артемьева И.Ю., Пузыревского С.А.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 12.04.2018 ISBN: 9785392266043 Язык: Объем текста: 174 стр. Формат: epub

Оглавление

I. Механизмы обеспечения единообразия практики применения антимонопольного законодательства: разъяснения Президиума ФАС России и внутренняя апелляция

II. Разъяснения Президиума ФАС России

III. Решения коллегиальных органов ФАС России

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

I.
Механизмы обеспечения единообразия практики применения антимонопольного
законодательства: разъяснения Президиума ФАС России и внутренняя апелляция

Артем Владимирович Молчанов,
начальник Правового управления ФАС России

05.01.2016 вступил в силу Федеральный закон от 05.10.2015 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 275-ФЗ) — так называемый Четвертый антимонопольный пакет.

Наряду с прочими существенными изменениями антимонопольного законодательства одним из важнейших изменений является введение в действие процедуры внутренней апелляции ФАС.

10.10.2014 на VI ежегодной конференции «Антимонопольное регулирование в России» руководитель ФАС России И. Ю. Артемьев, комментируя тогда еще проект закона, отметил: «Ключевой поправкой является введение механизма внутренней апелляции. Это просьба бизнеса, которая значительно разгрузит работу судов».

Итак, изменениями, внесенными в ст. 23 и 52 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), введена процедура обжалования решений и предписаний территориальных антимонопольных органов в коллегиальном органе федерального антимонопольного органа (центральном аппарате ФАС России).

В федеральном антимонопольном органе созданы коллегиальные органы, за которыми закрепляются полномочия по обобщению практики применения антимонопольными органами антимонопольного законодательства и пересмотру решений территориальных антимонопольных органов по делам о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если такие решения нарушают единообразие в применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства.

В настоящее время полномочия внутренней апелляции возложены на Президиум Федеральной антимонопольной службы, а также на апелляционные коллегии, которые созданы приказом ФАС России.

Следует отметить, что введение процедуры внутренней апелляции не является новшеством российского законодательства в сфере контрольно-надзорной деятельности.

Так, механизм внутренней апелляции налоговых органов имеет уже существенную практику применения.

Однако между антимонопольной и налоговой апелляциями есть существенные отличия.

Исходя из положений ч. 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ), акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящем налоговом органе в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Это означает, что этап внутренней апелляции в налоговых спорах является обязательным.

В отличие от указанного порядка, внутренняя апелляция ФАС не имеет обязательного характера: лицо вправе обратиться с жалобой на решение и (или) предписание территориального органа ФАС России как в коллегиальный орган ФАС России, так и в суд. Закон не предусматривает каких-либо специальных правил приостановления или отложения судебных или апелляционных рассмотрений ввиду обращения лица с жалобой одновременно и в коллегиальный орган ФАС России, и в суд.

Под ред. Артемьева И.Ю., Пузыревского С.А. Правовые позиции коллегиальных органов ФАС России. Сборник

Под ред. Артемьева И.Ю., Пузыревского С.А. Правовые позиции коллегиальных органов ФАС России. Сборник

Настоящий сборник подготовлен ведущими юристами и экономистами, профессионально занимающимися вопросами антимонопольного регулирования.<br /> Для студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования, практикующих юристов и экономистов, предпринимателей.<br /> Законодательство приведено по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Внимание! Авторские права на книгу "Правовые позиции коллегиальных органов ФАС России. Сборник" (Под ред. Артемьева И.Ю., Пузыревского С.А.) охраняются законодательством!