|
|
ОглавлениеI. Единообразие практики применения антимонопольного законодательства: правовые подходы II. Разъяснения Президиума ФАС России III. Решения Президиума ФАС России IV. Обзор практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуI. Единообразие практики применения антимонопольного законодательства: правовые подходыМолчанов А.В. Артем Владимирович Молчанов, За достаточно короткий период времени относительно мирового опыта российская экономика достигла существенных результатов по созданию рыночных отношений, практически с нуля созданы основные товарные рынки, сформировано экономическое законодательство. Одним из основных элементов такого законодательства, регулирующего экономические отношения на современном этапе, выступает антимонопольное законодательство. Активные процессы по созданию рыночной экономики сами по себе, а также глобальные экономически вызовы, которые в последнее время свидетельствуют о перестройке всей мировой экономики, являются вызовами и для антимонопольного регулирования, требуют постоянной его модернизации, позволяющей создавать эффективные барьеры для тенденций монополизации рынков и устранению конкуренции. Эти факторы создают самостоятельные сложности и проблемы, одна из которых связана с высокими темпами обновления антимонопольного законодательства. Это в свою очередь создает угрозу возникновения ситуации, когда совершенство законодательства может нивелироваться практикой его применения. Еще одна не менее опасная угроза заключается в том, что разная практика и подходы применения федерального законодательства в зависимости от тех или иных региональных условий создают опасность для территориальной целостности и единства экономического пространства, что противоречит конституционным основам российского государства. Эти угрозы своевременно определены ФАС России и именно они стали важнейшими причинами формирования и включения в антимонопольное законодательство института пересмотра решений и предписаний территориальных антимонопольных органов федеральным антимонопольным органом в случае, если такие решения и (или) предписания нарушают единообразие практики применения антимонопольного законодательства (внутриведомственная апелляция). Можно точно утверждать, что в соответствии с положениями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в редакции «четвертого антимонопольного пакета» в настоящее время сложилась организационная структура внутриведомственной антимонопольной апелляции: полномочия по пересмотру решений и предписаний территориальных антимонопольных органов возложены на Президиум Федеральной антимонопольной службы в соответствии с приказом ФАС России от 07.04.2016 № 422/16, а также на Апелляционные коллегии, которые созданы приказом ФАС России от 13.07.2017 № 922/17. За два с половиной года применения данного института он показал свою эффективность и актуальность. Так, с даты вступления в силу «четвертого антимонопольного пакета» по 1 июля 2018 года ФАС России рассмотрено по существу 103 жалобы на решения и (или) предписания территориальных антимонопольных органов. Внимание! Авторские права на книгу "Правовые позиции коллегиальных органов ФАС России (книга вторая). Сборник" ( Под ред. Пузыревского С.А., Москвитина О.А. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
