|
|
ОглавлениеКомментарии к порядку лицензирования и прохождения аттестации Перечень ответов к экзаменационным вопросам со ссылками на нормы Список нормативных правовых актов к квалификационному экзамену Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуКомментарии к порядку лицензирования и прохождения аттестацииДля начала следует четко определить объект лицензирования, для того чтобы снять вопросы, в том числе связанные с тем, лицензируется ли деятельность ТСЖ, жилищных и иных специализированных кооперативов по управлению многоквартирными домами. В п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 (далее – постановление Правительства 416), под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с тем, что законодатель дал разные дефиниции одному и тому же предмету, у многих участников лицензирования возникает вполне оправданный вопрос: «Кто же должен проходить процедуру аттестации и лицензирования?» Ведь ТСЖ и жилищные кооперативы наравне с управляющими организациями обязаны при управлении многоквартирными домами выполнять стандарты, утверждённые Правительством. Ответ на этот вопрос содержит Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ), который выше по юридической силе по отношению к постановлению Правительства 416. В ч. 1 ст. 192 ЖК РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. И в соответствии с ч. 2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Поэтому, руководствуясь вышеназванными нормами и учитывая приоритет нормы в ч. 1 и ч. 2 ст. 192 ЖК при определении лицензируемого вида деятельности, можно сделать вывод, что лицензируется только предпринимательская деятельность управляющих организаций по управлению многоквартирными домами на основании договора управления. ТСЖ и жилищные кооперативы не должны проходить процедуру лицензирования, и соответственно, их должностные лица не проходят аттестацию. В п. 5 и п. 6 Положения о лицензировании установлено, что для получения лицензии соискатель направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и прикладывает к нему перечень документов. Заявление должно быть оформлено по форме, установленной в 99-м Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании). Это заявление должно содержать: – наименование лица; – ИНН; – лицензируемый вид деятельности; – реквизиты документа об оплате госпошлины. В заявлении соискатель подтверждает сведения: – об отсутствии у должностного лица соискателя лицензии (должностного лица другого хозяйственного общества, выступающего в качестве единоличного исполнительного органа соискателя лицензии) неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; – об отсутствии информации о должностном лице соискателя лицензии в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации; – об отсутствии в сводном федеральном реестре лицензий информации об аннулировании лицензии, ранее выданной соискателю лицензии. А в случае осуществления соискателем лицензии предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии соискатель указывает информацию о сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) об официальных печатных средствах массовой информации, в которых соискатель лицензии раскрывает информацию о своей деятельности в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными частью 10 статьи 161 ЖК РФ. Соискатель прикладывает опись документов и сами документы: – копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке; – копию квалификационного аттестата. Необходимо знать, что в соответствии с ч. 1. ст. 7 210-го Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя: представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, осуществляющих предоставление этих услуг. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимает специально созданная Лицензионная комиссия при каждом субъекте Российской Федерации (далее – лицензионная комиссия). Срок принятия решения не должен превышать 45 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. В этот период лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении. Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа. В случае принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии она оформляется одновременно с приказом (распоряжением). Приказ (распоряжение) о предоставлении лицензии и лицензия одновременно подписываются руководителем или заместителем руководителя лицензирующего органа и регистрируются в реестре лицензий. В течение 3 рабочих дней после дня подписания и регистрации лицензии лицензирующим органом она вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии лицензирующий орган вручает в течение 3 рабочих дней со дня принятия этого решения соискателю лицензии или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или, если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, реквизиты акта проверки соискателя лицензии. Действие лицензии бессрочно. Лицензия действует только на территории того субъекта Российской Федерации, в котором она выдана органом государственного жилищного надзора этого субъекта. Анализируя Закон о лицензировании и постановление Правительства Российской Федерации № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Положение о лицензировании), можно разделить лицензионные требования к лицензиату на общие и специальные: Общие лицензионные требования: 1. соблюдение лицензионных требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ. Часть 1 ст. 193 ЖК РФ: 1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются; 2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; 3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 4) отсутствие информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии в реестре – лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, – а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, – индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, Внимание! Авторские права на книгу "Ответы к вопросам квалификационного экзамена для руководителей и сотрудников управляющих организаций" (Дроздова И.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
