Организация и ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ. Учебное пособие

Олишевский А.Т.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Наука Издательство: Проспект Дата размещения: 28.08.2015 ISBN: 9785392189472 Язык: Объем текста: 177 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

1. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций

2. Способы и средства инженерной разведки

3. Организация и технология ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при землетрясениях

4. Организация и технология ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при наводнениях и катастрофических затоплениях местности

5. Организация и технология ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при оползнях, обвалах, селях, снежных лавинах, ураганах, тайфунах и смерчах

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНОЛОГИЯ ВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ
РАБОТ ПРИ НАВОДНЕНИЯХ И КАТАСТРОФИЧЕСКИХ ЗАТОПЛЕНИЯХ МЕСТНОСТИ

Характер поражения людей, объектов экономики, сельскохозяйственных животных и объемы аварийно-спасательных работ зависят от типа и масштаба чрезвычайной ситуации, интенсивности ее развития, параметров поражающих факторов, заблаговременности предупреждения населения об опасности и принятых мерах по его защите, а также от степени подготовки данной территории и объектов к защите от этого вида чрезвычайной ситуации.

При низких наводнениях возможно кратковременное блокирование людей, проживающих в зданиях, расположенных в низменных местах, а также сельскохозяйственных животных. Возможны повреждения зданий, дорог, дорожных сооружений и линий связи на направлениях течения основных потоков; как исключение – гибель отдельных людей и животных.

При высоких наводнениях возникает необходимость проведения частичной эвакуации населения и сельскохозяйственных животных из населенных пунктов, расположенных на направлениях распространения основных потоков и в низменных местах. Возможно блокирование групп населения на отдельных участках местности, в населенных пунктах, отрезанных от незатапливаемой территории потоками воды, а также в отдельно стоящих затопленных и полузатопленных зданиях и сооружениях; повреждение отдельных зданий, сооружений, участков дорог, дорожных сооружений, линий связи и энергоснабжения; возникновение вторичных поражающих факторов в результате повреждения энергосистем. Не исключается гибель людей, попавших в сложные условия обстановки, и сельскохозяйственных животных, которых не успели вывезти из зоны затопления. Требуется проведение аварийно-спасательных работ и мероприятий по защите от затопления отдельных объектов экономики и дорожных сооружений.

При выдающихся наводнениях требуется проведение массовой эвакуации населения, сельскохозяйственных животных и материальных ценностей из зон затопления. Блокируются большие группы населения на участках местности и в населенных пунктах, отрезанных потоками воды от не затапливаемой территории, а также в полузатопленных зданиях и сооружениях. Происходит повреждение зданий и сооружений, разрушение значительных участков дорог, дорожных сооружений, линий связи и электролиний. Возможна гибель людей, попавших в сложные условия обстановки, и сельскохозяйственных животных. Требуется проведение больших объемов аварийно-спасательных работ и мероприятий по жизнеобеспечению блокированного населения, а также значительного объема работ по защите важных объектов экономики и коммуникаций.

При катастрофических затоплениях характер поражения людей и объектов экономики, а также объемы аварийно-спасательных работ зависят от заблаговременности предупреждения населения об угрозе затопления, принятых мер защиты, удаления от аварийного гидротехнического сооружения, параметров волны прорыва и продолжительности последующего затопления в данном створе.

При несвоевременном принятии мер защиты возможны массовая гибель людей и сельскохозяйственных животных; блокирование людей на возвышенностях, крышах и верхних этажах затопленных зданий и отдельных местных предметах; блокирование людей в населенных пунктах, отрезанных от незатапливаемой территории; разрушение и значительное повреждение объектов экономики, коммуникаций, линий связи и энергоснабжения.

Возникает необходимость проведения крупномасштабных аварийноспасательных и других неотложных работ, эвакуации людей из населенных пунктов, подверженных затоплению, проведения мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения.

Основными способами защиты населения от поражающих факторов наводнений и катастрофических затоплений являются эвакуация его из затапливаемых районов; размещение на незатапливаемых участках местности и верхних этажах неразрушаемых зданий и сооружений; проведение в короткие сроки аварийно-спасательных работ, мероприятий по оказанию медицинской помощи и жизнеобеспечению пострадавшего населения, гидротехнических защитных сооружений и других неотложных работ.

Основными требованиями к организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях наводнений и катастрофических затоплений являются:

организация и проведение указанных работ в пределах всей зоны затопления и в зоне возможного затопления в короткие сроки, обеспечивающие выживание пострадавших, а также снижение материального ущерба;

применение способов спасения пострадавших, а также способов защиты людей и объектов, соответствующих сложившейся обстановке, обеспечивающих наиболее полное и эффективное использование возможностей спасательных сил и средств, безопасность спасателей и пострадавших.

Аварийно-спасательные работы в условиях наводнений и катастрофических затоплений включают:

поиск пострадавших;

обеспечение доступа спасателей к пострадавшим и их спасение;

оказание пострадавшим первой медицинской помощи;

эвакуацию пострадавших из опасной зоны.

Другие неотложные работы в условиях наводнений и катастрофических затоплений включают:

укрепление (возведение) ограждающих дамб и валов;

сооружение водоотводных каналов;

ликвидацию зажоров и заторов;

оборудование причалов для спасательных средств;

мероприятия по защите и восстановлению дорожных сооружений,

восстановление энергоснабжения;

локализацию источников вторичных поражающих факторов.

Соединения, воинские части и подразделения войск гражданской обороны, спасательные центры МЧС России привлекаются к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при наводнениях и катастрофических затоплениях в установленном порядке.

При этом они могут выполнять следующие задачи:

вести разведку зоны затопления, отдельных объектов, гидротехнических сооружений и коммуникаций;

осуществлять поиск пострадавших;

выполнять аварийно-спасательные работы;

выполнять все виды других неотложных работ, характерных для обстановки, возникающей при наводнениях и катастрофических затоплениях;

оказывать первую медицинскую и доврачебную медицинскую помощь пострадавшим, эвакуировать их в медицинские учреждения;

оборудовать и содержать переправы;

участвовать совместно с соответствующими территориальными органами в проведении эвакуации населения из районов возможного затопления, оказывать содействие в поддержании общественного порядка и установленного режима в зоне бедствия;

участвовать в проведении эвакуации материальных и культурных ценностей, в мероприятиях по жизнеобеспечению пострадавшего населения и в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения.

На период выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ соединения (воинские части) могут передаваться в оперативное подчинение руководителю работ в соответствии с планами действий органов, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Соединение (воинская часть) действует, как правило, во втором эшелоне территориальной группировки и вводится для наращивания усилий местных формирований по ведению аварийно-спасательных работ.

Центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России привлекается для ведения аварийно-спасательных работ при наводнениях и катастрофических затоплениях решением министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или его первого заместителя и может выполнять следующие задачи:

осуществлять поиск пострадавших; выполнять спасательные работы;

оказывать пострадавшим первую медицинскую помощь, эвакуировать их из опасной зоны;

выполнять отдельные виды других неотложных работ.

Отдельные вертолетные отряды МЧС России могут выполнять следующие задачи:

вести воздушную разведку зоны затопления, состояния гидротехнических сооружений, коммуникаций, затопленных объектов экономики и населенных пунктов;

осуществлять поиск людей и сельскохозяйственных животных в зоне затопления и передавать эти данные спасательным подразделениям;

снимать людей с деревьев, крыш затопленных зданий, с подтопленных участков местности, спасать людей, находящихся в воде;

обеспечивать маневр спасателей и средств спасения;

доставлять средства жизнеобеспечения блокированному населению;

эвакуировать пострадавших.

Поисково-спасательные отряды и службы МЧС России привлекаются к проведению аварийно-спасательных работ при наводнениях и катастрофических затоплениях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций для ведения работ на обслуживаемых ими объектах и территориях, а также а соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях по решению должностных лиц органов власти, осуществляющих руководство деятельностью указанных отрядов и служб.

При проведении указанных работ поисково-спасательные отряды и службы (с учетом их профиля и перечня работ, к ведению которых они аттестованы) могут решать следующие задачи:

выполнять работы по поиску и обнаружению пострадавших;

осуществлять снятие пострадавших с затопленных зданий, сооружений и отдельно стоящих местных предметов;

спасать людей, находящихся в воде;

деблокировать с использованием легкого водолазного снаряжения людей из затопленных зданий;

оказывать пострадавшим первую медицинскую помощь и эвакуировать их на пункты сбора пораженных или в медицинские учреждения.

Эффективность действий соединений (воинских частей), а также поисковоспасательных отрядов и служб при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях наводнения или катастрофического затопления во многом предопределяется заблаговременной подготовкой их к выполнению этих задач.

4.1. Организация управления и ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
при наводнениях и катастрофических затоплениях

Управление соединением (воинской частью), поисково-спасательным отрядом (службой) при организации и в ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при наводнениях и катастрофических затоплениях заключается в деятельности командиров (начальников) и органов управления, направленной на достижение максимально эффективного и полного использования возможностей подчиненных сил и средств, обеспечение на этой основе выполнения поставленной задачи в возможно короткие сроки с наименьшими потерями.

Основные усилия при этом должны быть направлены на организацию и выполнение спасательных работ.

Учитывая особенности обстановки, возникающей при наводнениях и катастрофических затоплениях: разрушительный характер чрезвычайной ситуации, быстрое нарастание параметров поражающих факторов, ограниченные сроки выживания пострадавших под их воздействием, сложность доступа к пострадавшим, необходимость применения для этого специальных плавсредств, а также сложные погодные условия (проливные дожди, ледоход, сели и т. п.), которые осложняют ведение спасательных работ, – основными требованиями к управлению в этих условиях являются оперативность, непрерывность, гибкость.

Организация управления отражается в соответствующем разделе плана действий соединения (воинской части), поисково-спасательного отряда (службы), разрабатываемого заблаговременно, а также в планах взаимодействия и связи.

При этом определяются порядок приведения в готовность штабов (органов управления), задачи и порядок работы командования, штабов и служб при подготовке и в ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; состав пунктов управления, оперативных и рекогносцировочных групп; порядок выдвижения; мероприятия по обеспечению устойчивости управления; возможная группировка сил и средств; организация связи и информации.

Основой организации управления при выдвижении и ведении аварийноспасательных и других неотложных работ является соответствующее решение командира соединения (воинской части), начальника поисково-спасательного отряда (службы).

В зависимости от обстановки и наличия времени содержание и последовательность работы по организации действий могут соответственно уточняться, однако во всех случаях указанные действия должны проводиться так, чтобы обеспечивались непрерывность управления, своевременное принятие решений и постановка задач, предоставление подразделениям большей части имеющегося времени на подготовку и организацию выполнения задач.

Уяснение задачи, расчет времени, организация разведки, рекогносцировка участка предстоящих действий проводятся в порядке, аналогичном выполнению соответствующих задач при ликвидации последствий землетрясения.

Устанавливается непосредственный контакт с руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации и с руководством комиссии по чрезвычайным ситуациям, с которыми соединение (воинская часть) будет взаимодействовать при ведении работ.

Командир соединения (воинской части) докладывает руководителю ликвидации чрезвычайной ситуации о прибытии в назначенный район, возможности по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, уточняет задачу и порядок дальнейших действий.

С руководством комиссии по ЧС уточняются:

степень овладения создавшейся чрезвычайной ситуацией, характер и объемы проводимых мероприятий, задействованные силы и средства;

данные о состоянии населения и основных объектов;

обстановка в районе (на участке, объектах) предстоящих действий;

с кем взаимодействовать при выполнении задачи, порядок поддержания связи и информации.

Оценка обстановки и выработка решения на выдвижение и ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ производятся командиром соединения (воинской части), начальником поисково-спасательного отряда (службы) с участием начальника штаба, начальников служб и заместителей (руководящего состава ПСС) с получением предварительного распоряжения на действия и в ходе проведения рекогносцировки на местности, на основе количественнокачественного анализа основных элементов обстановки, предложений начальника штаба и начальников служб, выводы из которых являются основой для принятия решения.

Основными исходными данными для оценки обстановки являются:

заблаговременно собранные данные об инфраструктуре зоны возможного затопления, гидрографии, характере местности, основных объектах экономики и населенных пунктах; численности населения, характере и состоянии гидротехнических сооружений и коммуникаций, наличии плавсредств;

данные разведки о масштабах затопления и его развитии, состоянии населения, населенных пунктов, объектов экономики, гидротехнических сооружений, коммуникации;

результаты проведения рекогносцировки района (участка) работ;

сведения о мероприятиях по ликвидации чрезвычайной ситуации, проводимых и планируемых комиссией по чрезвычайным ситуациям, на территории и объектах которой соединение (воинская часть) будет вести аварийноспасательные и другие неотложные работы;

состояние и возможности подчиненных подразделений, наличие материально-технических средств;

данные гидрометеорологического прогноза.

Оценка обстановки включает оценку местности, оценку обстановки в районе (участке) предстоящих действий, оценку состояния и возможностей своих сил и средств, оценку состояния погоды, времени года и суток.

При оценке местности изучаются:

характер местности и ее изменения в результате воздействия поражающих факторов наводнения (затопления);

состояние маршрутов ввода, характер и объемы работ по повышению их проходимости;

участки, объекты, где по условиям местности ведение аварийно-спасательных работ будет затруднено;

состояние гидротехнических сооружений на дорогах, характер и объемы работ по их усилению (восстановлению);

местность по берегам зоны затопления, места, пригодные для оборудования причалов, развертывания пунктов управления, тыла;

участки местности, которые могут быть затоплены в случае дальнейшего развития чрезвычайной ситуации.

Основные выводы из оценки местности:

данные, которые необходимо дополнительно выявить разведке;

участки (объекты), где из-за воздействия поражающих факторов наводнения (затопления) сложилась наиболее сложная обстановка;

участки и объекты на маршруте ввода, которые в случае дальнейшего развития наводнения (затопления) будут затоплены;

характер и возможные объемы инженерных работ по повышению проходимости маршрутов;

места развертывания плавсредств;

возможное влияние местности на ведение аварийно-спасательных работ.

При оценке обстановки в районе (участке) предстоящих действий анализируются:

характер разрушений; места, где сложилась наиболее сложная гидрологическая обстановка (скорость течения, наличие зажоров, заторов, завалов, их масштабы и причины возникновения);

состояние населения – общее количество людей в зоне затопления; места, где возможно наибольшее количество пострадавших, их состояние, сроки выживания, возможности самоспасения с учетом ожидаемого развития обстановки, возможные потери населения;

состояние объектов экономики, гидротехнических сооружений и коммуникаций с учетом предполагаемого развития обстановки;

места нахождения, объемы и состояние запасов материально-технических средств и культурных ценностей;

вероятность возникновения и возможный характер вторичных поражающих факторов, места и особенности их воздействия;

наличие и возможность использования местных плавучих и других материально-технических средств, необходимых для выполнения аварийноспасательных работ в складывающейся обстановке. Проводятся необходимые расчеты.

Основные выводы из оценки обстановки в районе (на участке) предстоящих действий:

вопросы, которые необходимо дополнительно выявить разведке;

участок (объекты), где из-за воздействия поражающих факторов сложилась наиболее сложная обстановка, перспектива ее развития;

виды и возможные объемы предстоящих аварийно-спасательных работ;

направление (объекты), где необходимо сосредоточить основные усилия;

состав и количество сил и средств, необходимых для выполнения поставленной задачи в установленные сроки.

Оценка состояния и возможностей своих сил и средств, применительно к сложившейся обстановке, проводится подобно оценке сил при ликвидации последствий землетрясении.

При оценке состояния погоды, времени года и суток анализируются их возможное влияние на ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также возможные изменения погоды и их влияние на характер обстановки в зоне бедствия.

Основные выводы из оценки состояния погоды, времени года и суток:

возможное влияние времени года и погоды на ведение аварийноспасательных и других неотложных работ;

наиболее опасные участки ведения работ при дальнейшем ухудшении погодных условий;

меры, которые необходимо предпринять для локализации негативного влияния погодных условий на ведение аварийно-спасательных работ;

какие мероприятия необходимо организовать и выполнить для улучшения обеспечения аварийно-спасательных работ, а также жизнеобеспечения спасателей и пострадавшего населения в сложившихся погодных условиях.

На основе выводов из оценки основных элементов обстановки штабом соединения (воинской части) готовятся общие выводы, необходимые расчеты и предложения для принятия решения, в частности определяются:

место и роль соединения (воинской части), поисково-спасательного отряда (службы) в общей системе мероприятий по защите населения, локализации и ликвидации последствий затопления;

объемы и характер предстоящих работ, состав первоочередных работ и мероприятий;

характер и количество сил и средств, необходимых для выполнения поставленной задачи в установленное время;

участки (объекты) работ, направление сосредоточения основных усилий;

целесообразная группировка сил и средств, сменность и режим работ, состав первой смены;

распределение плавсредств и других средств усиления;

задачи основных подразделений, сроки их выполнения;

порядок выдвижения и ввода подразделений на участки и объекты работ;

состав резерва, место его расположения;

способы ведения аварийно-спасательных работ с учетом обстановки на участках (объектах);

задачи по локализации зоны затопления, восстановлению коммуникаций, выполнению других неотложных работ;

порядок эвакуации пострадавших и населения из затопленных и угрожаемых участков;

порядок взаимодействия спасательных подразделений и подразделений, обеспечивающих действия спасателей;

порядок и вопросы взаимодействия с местными органами управления по делам ГОЧС;

организация управления, сроки готовности, места развертывания пунктов управления; организация и порядок связи;

организация тыла, порядок обеспечения аварийно-спасательных работ, жизнеобеспечения личного состава и пострадавшего населения.

В решении на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях затопления местности определяются замысел действий, задачи подразделений, основные вопросы взаимодействия, организация управления, задачи по видам обеспечения.

Основу решения составляет замысел, в котором определяются районы (объекты) сосредоточения основных усилий; последовательность и способы выполнения задачи; группировка сил и средств; количество и состав смен; порядок спасения и эвакуации населения, места его размещения вне зоны затопления.

После объявления решения отдаются указания о порядке постановки задач, уточнении планирующих документов, организации взаимодействия и другим вопросам.

Задачи до подчиненных подразделений доводятся приказами и распоряжениями, отдаваемыми лично командиром (начальником) или через штаб, а также через заместителей командира (начальника) и начальников служб.

Все приказы и распоряжения, отданные командиром (начальником) устно, оформляются штабом письменно. Получение приказов и распоряжений, в том числе переданных по техническим средствам связи, немедленно подтверждается.

Олишевский А.Т. Организация и ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ. Учебное пособие

Олишевский А.Т. Организация и ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ. Учебное пособие

В учебном пособии изложены краткие характеристики чрезвычайных ситуаций природного характера. Представлены сведения о поражающих факторах неблагоприятных природных явлений и стихийных бедствий, показаны возможные последствия для объектов экономики и населенных пунктов.<br /> Рассмотрена последовательность выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ, даны сведения о задачах и порядке проведения инженерной разведки.<br /> Приведены данные об особенностях обстановки, возникающих при разрушительных землетрясениях; наводнениях и катастрофических затоплениях, обвалах, оползнях, селях, снежных лавинах, ураганах и тайфунах.<br /> Описаны организация, способы и технологии ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Даны рекомендации по соблюдению мер безопасности.<br /> Для студентов специальности «Защита в чрезвычайных ситуациях» в высших профессиональных образовательных учреждениях при изучении дисциплины «Организация и ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ».

Внимание! Авторские права на книгу "Организация и ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ. Учебное пособие" (Олишевский А.Т.) охраняются законодательством!