Оперативно-разыскной кодекс Российской Федерации. Проект

Луговик В.Ф., Лихарев В.В.; под ред. Агеева А.А.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 17.08.2015 ISBN: 9785392194520 Язык: Объем текста: 62 стр. Формат: epub

Оглавление

От авторов

Проект. Оперативно-разыскной кодекс Российской Федерации

Проект. Федеральный закон о введении в действие Оперативно-разыскного кодекса РФ Российской Федерации

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Вносится депутатом Государственной думы РФ А. А. Агеевым

Проект.
Оперативно-разыскной кодекс Российской Федерации

Общая часть

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

Если не оговорено иное, основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, имеют следующие значения:

1) информационно-телекоммуникационная сеть — технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств;

2) конспирация — комплекс мер по сохранению в тайне сил, средств, методов, планов и результатов оперативно-разыскной деятельности;

3) легендированные организации — предприятия, учреждения, организации и подразделения, созданные оперативно-разыскными органами под вымышленными названиями и легендой с зашифровкой их ведомственной принадлежности для решения задач оперативно-разыскной деятельности;

4) лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке — лицо, в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления;

5) личный досмотр — осмотр физического лица и вещей, находящихся при нем, без нарушения их конструктивной целостности;

6) оперативная разработка — оперативно-разыскная деятельность, осуществляемая оперативно-разыскным органом, как правило, с заведением оперативного дела в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, изобличения виновных в совершении преступления, а также розыска лиц, скрывшихся от правосудия или отбытия наказания;

7) оперативное дело — дело, заводимое в целях собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов оперативно-разыскной деятельности, а также принятия на их основе соответствующих решений органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность;

8) оперативное подразделение — подразделение оперативно-разыскного органа, наделенное полномочиями по осуществлению оперативно-разыскной деятельности в пределах своей компетенции;

9) оперативно-разыскное производство — оперативно-процессуальные решения уполномоченных органов и должностных лиц в ходе осуществления оперативно-разыскной деятельности, а также совокупность дел, документов и иных носителей информации, образуемых при ее осуществлении;

10) оперативно-разыскной орган — орган, уполномоченный настоящим Кодексом на осуществление оперативно-разыскной деятельности;

11) оператор связи — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии;

12) оперуполномоченный — должностное лицо, уполномоченное осуществлять оперативно-разыскную деятельность, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом;

13) прослушивание телефонных переговоров — прослушивание и (или) фиксация акустической информации, передаваемой по информационно-телекоммуникационным сетям;

14) понятой — не заинтересованное в исходе дела лицо, привлекаемое должностным лицом оперативно-разыскного органа для удостоверения факта, содержания, хода и результатов проведения оперативно-разыскного мероприятия, его элемента или действия;

15) результаты оперативно-разыскной деятельности — сведения, материалы, документы и иные материальные носители информации, полученные в соответствии с настоящим Кодексом, и имеющие значение для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, для обеспечения государственной, военной, экономической, информационной, экологической и общественной безопасности;

16) руководитель оперативного подразделения — должностное лицо, возглавляющее соответствующее подразделение, а также его заместитель;

17) руководитель оперативно-разыскного органа — должностное лицо, возглавляющее соответствующий орган, а также его заместитель, уполномоченный на осуществление и руководство оперативно-разыскной деятельностью;

18) специалист — лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в оперативно-разыскной деятельности в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статья 2. Правовое регулирование оперативно-разыскной деятельности

1. Порядок осуществления оперативно-разыскной деятельности устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права.

2. Новые законы, регламентирующие оперативно-разыскную деятельность, подлежат включению в настоящий Кодекс. 3. Международные договоры Российской Федерации являются составной частью оперативно-разыскного законодательства Российской Федерации.

Статья 3. Ведомственное нормативное правовое регулирование оперативно-разыскной деятельности

1. Оперативно-разыскные органы издают нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику оперативно-разыскной деятельности, порядок документального оформления оперативно-разыскных мероприятий и решений, а также иные вопросы, не требующие законодательного регулирования.

2. Оперативно-разыскные органы не могут вводить ограничения на осуществление оперативно-разыскной деятельности, не предусмотренные данным Кодексом.

Статья 4. Действие нормативных правовых актов, регулирующих оперативно-разыскную деятельность в пространстве

1. На территории Российской Федерации оперативно-разыскную деятельность осуществляют органы, уполномоченные на то настоящим Кодексом, их оперативные подразделения и должностные лица.

2. По решению Президента Российской Федерации или в соответствии с международными договорами нормы настоящего Кодекса и иные нормативные правовые акты применяются при осуществлении оперативно-разыскной деятельности за пределами территории Российской Федерации.

Статья 5. Действие нормативных правовых актов, регулирующих оперативно-разыскную деятельность во времени

При осуществлении оперативно-разыскной деятельности применяется оперативно-разыскной закон и подзаконные нормативные правовые акты, действующие во время проведения оперативно-разыскного мероприятия или действия, либо принятия оперативно-разыскного решения.

Статья 6. Назначение оперативно-разыскной деятельности

Оперативно-разыскная деятельность осуществляется для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, для обеспечения государственной, военной, экономической, информационной, экологической и общественной безопасности.

Статья 7. Основные направления оперативно-разыскной деятельности

1. Оперативно-разыскная деятельность осуществляется по следующим основным направлениям:

1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2) выявление, предупреждение и раскрытие преступлений;

3) розыск лиц, идентификация лиц и трупов;

4) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

5) установление имущества, подлежащего конфискации;

6) обеспечение государственной, военной, экономической, информационной, экологической и общественной безопасности;

7) обеспечение безопасности органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, их оперативных подразделений и должностных лиц и их близких, а также лиц, оказывающих содействие этим органам и их близких;

8) обеспечение установленного порядка отбывания наказания;

9) антикоррупционое обеспечение государственной и муниципальной службы.

2. По решению Президента Российской Федерации оперативно-разыскная деятельность может осуществляться в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Статья 8. Проведение оперативно-разыскной деятельности

Оперативно-разыскная деятельность осуществляется органами, уполномоченными на то настоящим Кодексом, их оперативными подразделениями и должностными лицами путем проведения оперативно-разыскных мероприятий и иных действий, регламентированных настоящим Кодексом.

Глава 2. Принципы оперативно-разыскной деятельности

Статья 9. Законность

1. Оперативно-разыскная деятельность осуществляется в точном соответствии с законом.

2. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц при осуществлении оперативно-разыскной деятельности допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

3. Оперативно разыскным органам, их оперативным подразделениям и должностным лицам запрещается:

1) проводить оперативно-разыскные мероприятия в интересах какой–либо политической партии, общественного и религиозного объединения;

2) принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;

3) подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация);

4) фальсифицировать результаты оперативно-разыскной деятельности.

4. При нарушении оперативно-разыскным органом, оперативным подразделением или должностным лицом прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, а также возмещению причиненного вреда.

5. Ответственность за законность и обоснованность проведения оперативно-разыскных мероприятий, осуществляемых на основании поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда или задания оперативного подразделения, лежит на должностных лицах, принявших такое решение.

6. Нарушения настоящего Кодекса при осуществлении оперативно-разыскной деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина

1. При осуществлении оперативно-разыскной деятельности уполномоченные органы и должностные лица обязаны соблюдать и уважать права и свободы человека и гражданина.

2. Каждый человек может быть подвергнут только таким ограничениям, какие предусмотрены Кодексом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других людей, общественного порядка и общего благосостояния.

3. Оперативно-разыскные мероприятия, ограничивающие права и свободы граждан, немедленно прекращаются, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.

4. При осуществлении оперативно-разыскной деятельности запрещается прибегать к пыткам, жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

5. Органам и должностным лицам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, запрещается разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-разыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 11. Право на истребование информации о проведении оперативно-разыскных мероприятий

Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-разыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от оперативно-разыскного органа сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий оперативно-разыскной орган.

Статья 12. Конспирация

1. Органы и должностные лица, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, в необходимых случаях соблюдают конспирацию. В этих целях они могут использовать документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств оперативно-разыскных органов, и личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, создавать легендированные организации, имитировать противоправное поведение, а также предпринимать иные действия для обеспечения конспирации при осуществлении оперативно-разыскной деятельности.

2. Должностные лица органов дознания, следствия, суда не имеют права разглашать сведения о принятии ими решения о проведении оперативно-разыскных мероприятий и даче поручения, определения органу, осуществляющему оперативно-разыскную деятельность.

3. Прокурор не имеет права разглашать сведения, ставшие ему известными в ходе осуществления надзора за исполнением оперативно-разыскного законодательства.

Статья 13. Сочетание гласных и негласных методов и средств

1. Оперативно-разыскная деятельность осуществляется в гласной и негласной формах. Формы проведения оперативно-разыскной деятельности и их сочетание определяется должностными лицами оперативно-разыскного органа.

2. Сведения, полученные при осуществлении негласной оперативно-разыскной деятельности, могут предаваться гласности в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

Статья 14. Наступательность

Оперативно-разыскные органы в пределах своей компетенции инициативно проводят мероприятия по выявлению, предупреждению и пресечению угроз государственной, военной, экономической, информационной, экологической и общественной безопасности, по выявлению и предупреждению преступлений, а также выявлению лиц, их подготавливающих, совершающих и совершивших, контролируют осужденных и лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Статья 15. Обеспечение негласности сотрудничества с лицами

1. Граждане Российской Федерации, иностранцы и лица без гражданства имеют право на сохранение в тайне своего сотрудничества с оперативно-разыскными органами.

2. Сведения о таких лицах рассекречиваются только с их согласия в письменной форме, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности в связи с выполняемым им заданием оперативно-разыскного органа.

Статья 16. Обеспечение безопасности оперативно-разыскных органов и участников уголовного судопроизводства, их родственников или близких лиц

1. Сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-разыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-разыскной деятельности, о лицах, внедренных или внедрявшихся в преступные группы (к отдельным лицам), о штатных негласных сотрудниках оперативно-разыскных органов и о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших с ними на конфиденциальной основе, а также об организации и о тактике проведения оперативно-разыскных мероприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя оперативно-разыскного органа.

2. Предание гласности сведений о лицах, внедренных или внедрявшихся в преступные группы (к отдельным лицам), о штатных негласных сотрудниках оперативно-разыскных органов, а также о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3. Судебное решение на право проведения оперативно-разыскного мероприятия и материалы, послужившие основанием для принятия такого решения, хранятся только в органах, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность.

4. Оперативно-служебные документы, отражающие результаты оперативно-разыскной деятельности, представляются суду (судье), прокурору, осуществляющему надзор за законностью оперативно-разыскной деятельности, следователю и органу дознания, в производстве которых находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, другим органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, в порядке и случаях, которые установлены настоящим Кодексом.

5. Постановление о применении мер безопасности, содержащее сведения, разглашение которых может угрожать жизни, здоровью, безопасности и имуществу защищаемого лица, а также его родственникам и близким лицам, хранится в оперативном подразделении в порядке, устанавливаемом органом, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность.

Статья 17. Равенство перед законом

1. Оперативно-разыскная деятельность в отношении физических лиц осуществляется при наличии оснований, предусмотренных данным Кодексом, независимо от пола, расы, национальности, гражданства (подданства), языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

2. Особые условия осуществления оперативно-разыскной деятельности в отношении лиц, выполняющих определенные функции (депутатов, судей, прокуроров, адвокатов и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Глава 3. Оперативно-разыскные органы и их полномочия

Статья 18. Оперативно-разыскные органы

1. На территории Российской Федерации оперативно-разыскную деятельность осуществляют оперативные подразделения органов:

1) Внутренних дел Российской Федерации.

2) Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

3) Федеральной службы охраны Российской Федерации.

4) Федеральной таможенной службы.

5) Службы внешней разведки Российской Федерации.

6) Федеральной службы исполнения наказаний.

7) Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

2. Орган внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации проводит оперативно-разыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий других оперативно-разыскных органов.

3. Руководители федеральных оперативно-разыскных органов определяют полномочия, структуру и организацию работы оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-разыскную деятельность.

4. Оперативно-разыскные органы решают стоящие перед ними задачи в пределах своих полномочий, установленных настоящим Кодексом и иными законодательными актами Российской Федерации.

Статья 19. Координация и взаимодействие оперативно-разыскных органов

1. Оперативно-разыскные органы могут создавать координационные органы, совместные информационные системы и взаимодействовать при решении стоящих перед ними задач. 2. Оперативные подразделения оперативно-разыскных органов вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы оперативно-разыскные мероприятия в следственных изоляторах и исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Статья 20. Обязанности оперативно-разыскных органов

При решении определенных настоящим Кодексом задач оперативно-разыскной деятельности оперативно-разыскные органы обязаны:

1) Принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства.

2) Исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа о проведении оперативно-разыскных мероприятий по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, принятым ими к производству, а также решения суда по уголовным делам.

3) Выполнять на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.

4) Информировать другие оперативно-разыскные органы о ставших известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь, если это не влечет расшифровку лиц, оказывающих конфиденциальное содействие.

5) Соблюдать конспирацию при осуществлении оперативно-разыскной деятельности.

6) Содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, сотрудничающих с оперативно-разыскными органами, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств.

Юридическая Луговик В.Ф., Лихарев В.В.; под ред. Агеева А.А. Оперативно-разыскной кодекс Российской Федерации. Проект

Юридическая Луговик В.Ф., Лихарев В.В.; под ред. Агеева А.А. Оперативно-разыскной кодекс Российской Федерации. Проект

Проект Оперативно-разыскного кодекса РФ внесен в Государственную Думу РФ 6 июля 2015 г. депутатом А. А. Агеевым.<br /> Проект нового Кодекса разработан в целях совершенствования правового регулирования оперативно-разыскной деятельности в Российской Федерации и позволит объединить и систематизировать огромное количество нормативных и ведомственных правовых актов, регулирующих указанную деятельность в настоящий момент.

Внимание! Авторские права на книгу "Оперативно-разыскной кодекс Российской Федерации. Проект" (Луговик В.Ф., Лихарев В.В.; под ред. Агеева А.А.) охраняются законодательством!